《科技进步法》的修订及与《拜杜法案》的比较

1980年,美国国会通过了《拜杜法案》,该法案给予大学通过联邦经费资助所产生专利的所有权,从根本上改变了高校科研的性质,也引发了持续的争议。2022年1月1日起,我国新修订的《科技进步法》开始实施,该法涵盖了科技创新工作的主要内容,适用所有科技成果。文章通过比较分析我国新修订的《科技进步法》和美国《拜杜法案》在立法背景和过程、对象和范围、研发经费变化等方面的差异,发现由于中美两国政治、经济和社会制度不同,不宜将《科技进步法》称之为中国版的《拜杜法案》,进而提出我国高校在贯彻实施新修订的《科技进步法》的过程中,要坚持党的教育方针,增强辩证思维,细化政策措施,深化产教融合,主动为建设创新型国家贡献力量。

政府资助研发成果商业化运用的制度激励——美国《拜杜法案》对我国的启示

随着二十世纪世界经济的飞速发展,科学技术竞争逐渐成为国家之间竞争的关键,为此,各国政府均不断加大研究开发活动的投入.与此同时,在促进政府资助研发成果的商业运用方面,各国政府也不断对其成果管理制度进行创新,其中尤以美国国会于1980年通过的<拜杜法案>最具影响.

《拜杜法案》与美国高校的科技商业化

《拜杜法案》是美国于1980年制定的旨在促进科技转化的法案。由于该法案使高校拥有了由联邦资助的科研成果的所有权,各高校有了强大的促进科研成果转化的动力。在过去的近20年里,美国高校采取了各种措施促进科研成果转化,取得了引人注目的成果,高校成为美国高新技术经济发展中的一支核心力量。高校科技商业化促进了高校创新与创业文化的形成,并已经成为评价美国高校科研实力的一种新的手段。

美国《拜杜法案》的重思与变革

1980年12月12日通过的美国《拜杜法案》是美国专利法制度的重要组成部分。回顾该法案的制定动因和基本内容,梳理法案给美国大学带来的深远影响以及遭遇的批评和质疑,可以认为大学不是"专利怪客"。克服《拜杜法案》的局限和"失灵"在于大学和其他利益方主体的利益平衡,美国《2009年专利法修改案》对于在成熟的知识经济时代的《拜杜法案》如何变革进行了回应。

对美国《拜杜法案》与中国高校技术转移的再思考

美国《拜杜法案》自颁布实施以来一直受到人们的普遍关注。但随着专利改革实施的进展和专利产品成本控制的需求以及重新定位高校社会作用的倡导,对该法案引起的问题成为研究的一大反思。文章结合美国对实施《拜杜法案》的讨论,从公私利益矛盾、专利管理成本、实证数据的再分析、影响技术转移的其他因素以及对学术研究的影响五个方面探讨《拜杜法案》成果背后存在的问题,以期对我国类似的立法和技术转移活动起到借鉴作用。

《拜杜法案》对科技成果权属改革问题的启示

当前中美“贸易战”已经不限于一般贸易关税纠纷,实质上已进入大国科技创新能力的博弈。随着华为创始人兼总裁任正非先生在接受采访时多次提及美国《拜杜法案》,国内各界都非常好奇什么是《拜杜法案》、法案与美国科技创新能力有何关系,以及法案对中国有哪些启示?本人受教育部和留学基金委委派,目前正在美国就相关议题进行调研,与美国多位高校科技成果管理部门负责人进行了深入交流,于是想就这个问题做一些分享。

《拜杜法案》与美国研究型大学的发展

1980年，为解决高校科研成果转化率低、科研成果与市场需求严重脱节等问题，美国联邦政府颁布实施《拜杜法案》。该法案以明确政府资助科研成果的归属问题、密切大学与产业界的联系为重点，开创了美国研究型大学科研成果商业化的新时代。分析该法案的产生背景、内容要点及其对美国研究型大学发展的影响，对我国创建高水平研究型大学有着重要的借鉴意义。

美国《拜杜法案》究竟是什么

在2016年2月召开的一次国务院常务会议上,时任国务院总理李克强谈及科技成果转化时提到:“美国搞过一个《拜杜法案》,这对美国的创新发展起到了很大的撬动作用,像这样的国际经验要好好研究。”2020年7月,华为创始人任正非在复旦大学、上海交大等国内四所大学进行座谈时提到,华为与大学的合作是无私的,华为在全世界遵循美国《拜杜法案》的精神,基础研究的合作成果归学校所有。

美国科技促进法对大学科技成果转化的影响及启示——《拜杜法案》四十年实践回顾

一、《拜杜法案》对促进美国大学科技创新与成果转化的实践成效(一)推动了大学科技成果转化与应用的体制与机制创新推进美国研究型大学自主探索促进科技成果转化应用的市场化体制和机制,是《拜杜法案》实践四十年取得的最重要的成效之一。大学通过构建新型的成果转化管理机构和运行机制,以识别、管理和有效利用多样化的学术成果和各类技术专利,从而实现学术成果和技术专利商业化转让及应用的方式和途径的专业化。

美国科技促进法对大学科技成果转化的影响及启示——《拜杜法案》四十年实践回顾

一、《拜杜法案》对促进美国大学科技创新与成果转化的实践成效(一)推动了大学科技成果转化与应用的体制与机制创新。(二)提高了大学科技成果转化与应用的积极性与主动性。(三)促进了大量“科技初创企业”的形成与发展。

中国版“拜杜法案”的失灵与高校知识产权转化的出路

我国《科技进步法》借鉴了美国《拜杜法案》的先进经验,明确了财政资助科技项目所形成的知识产权归属,以促进高校知识产权的转化。然而,从实施五年来的情况来看,中国版的"拜杜法案"并没有发挥其特有的作用,根本症结在于我国缺乏相应的制度运行环境。促进高校知识产权转化的关键在于推进高校法人化改革使其拥有充分的自主权,以发明人为主体完善职务发明的权属界定和权利行使规则。在现阶段,高校知识产权在转化过程中不受有形国有资产监管体制的限制,开辟绿色通道予以单独管理,也是可以采取的一个较为合理的措施。

破解高校科技成果转化的体制性障碍

职务科技成果归属国有无形资产的法律政策问题被视为当前高校科技成果转化最难破解的体制性障碍。自2015年“权属分置制度”改革至今,科技管理政策取得了巨大成绩,但尚未从根本上解决资产属性的体制性障碍。国内一些学者在解读西方经典科技管理政策《拜杜法案》时存在误解。破解高校科技成果转化的体制性障碍,要从成果转化优先、发明人主义、合同契约精神层面汲取其法理精神。从短期战略看,应吸收《拜杜法案》中的契约精神,摆脱国有资产属性体制的束缚;从中期战略看,应修改资产管理相关法律法规文件,避免不同政策相互掐架的现象;从长期战略看,应赋予高校真正的法人办学自主权,在根本上破解体制性障碍。

高校科技成果转化的新思路——从“拜杜规则”到发明人主义

拜杜法案》的颁布在一定时期内对促进美国大学科技成果转化起到强大的助推作用,曾一度被世界各国竞相效仿,但随着制度改革红利的消耗殆尽,该体系的弊端越发显现。以发明人主义配合第三方技术转移机构,可有效化解目前该体系所存在的问题,这对解决我国目前高校科技成果转化工作中存在的成果转化率偏低、技术转移体系不完善等问题,具有较高的参考、借鉴价值。

谁出资，谁拥有？美国研究型大学科研专利归属之争

专利政策创新是塑造美国大学科研创新的重要环节,然而"创新"之路并非一蹴而就,美国大学科研政策创新历经70余年。一战、二战期间,随着美国大学科研角色的凸显,大学的科研规模不断递增,专利争议随之兴起;二战后至20世纪70年代,大学科研成果的归属问题引发极大分歧,对于联邦固有专利政策的褒贬之音不绝;20世纪80年代以来,为了应对经济竞争,改革达成共识,联邦政府解禁专利限制,排除异议出台《拜杜法案》,掀起了大学科研与学术专利化的高潮。

国家科技投入项目知识产权管理问题探讨

简述了我国国家科技项目知识产权管理政策,分析了知识产权管理存在的问题;介绍了美国国家科技投入项目体系中知识产权的界定政策;提出了完善我国国家科技投入知识产权管理制度的几点建议。

推倒专利收费亭

1980年颁布的《拜杜法案》(Bayh-DoleAct)旨在推动政府支持的研究发明商业化，该法案使大学在开辟生物技术新纪元时发挥了非常重要的作用。法案通过鼓励为学术机构的研究发明授予专利(不包括工业领域的专利许可)。

美国未行使成果转化“介入权”的四个案例

为推动科技成果转化,美国《拜杜法案》规定了"介入权"条款。几十年来,美国出现过4个申请强制科技成果转化的案例,但美国职能部门都认为不满足法律规定的条件,因而没有行使"介入权"。根据"介入权"条款,对Fabrazyme、CellPro、Norvir及Xalatan 4个案例进行了分析和研究,并对"介入权"条款的执行情况进行了评价。美国"介入权"强制成果转化的条款形同虚设,其原因主要有:资助部门认为该条款可能影响研究人员参与政府科技项目的积极性;"介入权"程序较为复杂,调查取证需要较长时间,使之难以实施;所涉及的成果往往不只是获得政府一个部门的资助,还获得其他方面的经费,导致"介入权"的行使更加复杂、困难。

观点

美国、德国科技成果转化的主要特点。一是法律法规及政策保障力度大。美、德两国科技成果转化之所以取得成功,根本原因是有着完善的国家法律法规及政策保障体系。美国《拜杜法案》明确了知识产权的归属,允许大学和非盈利组织将其拥有的专利向企业转让或发放许可,从而推进了联邦政府有关部门和其下属的联邦实验室的技术转移,对美国后期的经济发展产生了积极影响。

论美国大学与联邦实验室技术转移政策的差异

美国市场主导型的大学与政府主导型的联邦实验室在技术转移中的差异性直接映射在科技政策中,1980年《史蒂文森——怀德勒技术创新法》与《拜杜法案》分别确立了联邦实验室与大学技术转移的核心制度,前者在于"设定义务",后者在于"下放权利",虽然二者不断交叉与融合,但仍保持制度内在逻辑的差异性。我国的法律移植过程,忽视了高等学校、国立科研机构与美国大学、联邦实验室的差异,忽视了美国技术转移政策之间的差异。美国的经验对我国"拜杜规则"的完善、国立科研机构的建设具有启示意义。