《收费公路管理条例》(修订草案)简评

2018年12月20日,交通运输部发布了《收费公路管理条例》(修订草案)(简称'修订草案')。《收费公路管理条例》(简称'《条例》')的修订,是关系到交通运输行业发展总体态势的重大事项,也必然引起社会各界的关注。笔者研读了修订草案后,对相关意见进行了整理。

收费公路节假日免费之合法性考量——兼论《收费公路管理条例》的修订

收费公路政策促进了我国交通基础设施的不断完善,但公权力的渗透与扩张所导致的弊端则使公路收费的合法性受到普遍质疑,"收费公路节假日免费"政策正是在此种背景下出台的。通过政府财政投入实现公路经营权国有化进而免收通行费的主张与我国现阶段国情不符,而在区分两种不同类型收费公路的基础上进行制度修正与完善则成为更具有效性的解决方案,这也成为免费政策所欲实现的目标。本质上属于行政特许经营的经营性公路体制具有行政性与契约性双重特征,这使得政府在基于公共利益对其调整的同时应对各方利益做出合理安排。《收费公路管理条例》修订过程中,在强调政府公共服务职能并肯定公路特许经营制度的同时,应当对"适当延长收费期限"以及"将运营费纳入通行费"两项规定加以斟酌并予以改进。

《收费公路管理条例》修订稿公开征求意见结束

7月21日至8月20日，交通运输部通过网站公开征求社会公众对《收费公路管理条例》（修订征求意见稿）（简称《条例》修订稿）的意见。这项工作现已结束。

《收费公路管理条例》修订要点解读

2015年,交通运输部曾组织开展《收费公路管理条例》(以下简称《条例》)全面修订工作。近年来,随着国家财税体制、投融资体制等改革深入推进,收费公路所面临的发展环境又发生了深刻变化。面对新形势,为贯彻落实党中央、国务院关于"深化收费公路制度改革,降低过路过桥费用"的部署要求,交通运输部在2015年修订工作基础上,又开展了深化研究,于2018年底前,围绕《条例》修订工作先后两次公开征求意见,并于2019年4月正式交司法部研究办理。一直以来,《条例》的修订工作备受社会关注,为此,交通运输部公路科学研究院公路交通发展研究中心主任、研究员虞明远近期解读了修订要点。

依法治国背景下《收费公路管理条例》修订思考

文章用马克思主义唯物辩证法的观点研究现阶段全面推进依法治国背景下的《收费公路管理条例》修订的特点和未来发展的趋势,分析面临的问题,提出政策建议。

基于使用者付费的收费公路政策研究——对《收费公路管理条例》的修改建议

收费公路政策是今后相当长的时间内我国公路发展仍然需要坚持的政策。当前的争议分歧反映了理论滞后于实践的问题。只有建立在清晰的使用者付费基础上,使收费公路政策从单一的筹融资工具回归到价格工具上来,法规的修订完善才能既有助于化解当前的社会矛盾,又符合可持续发展的战略要求。

对《收费公路管理条例》的几点看法

根据对收费公路的现状和发展趋势的研究,对《收费公路管理条例》中某些条款存在的一些问题进行了研究,并对如何解决问题进行了探讨,提出了相应的解决问题的思路。

《收费公路管理条例》将于2017年底前修订完成

9月26日，国务院办公厅转发的国家发展改革委《物流业降本增效专项行动方案（2016-2018年）》，提出抓紧修订《收费公路管理条例》，调整完善收费公路政策，

交通部就《收费公路管理条例》答记者

第417号国务院令公布的《收费公路管理条例》(以下简称《条例》)将于2004年11月1日起施行。新华社记者9月25日就条例的有关情况采访了国务院法制办公室和交通部的有关负责同志。

为什么要制定《收费公路管理条例》

答：收费公路，就是指依法在公路上二设站收费的公路。根据公路法的规定，收费公路包括两类：一类是政府还贷公路，即县级以上地方人民政府交通主管部门利用贷款或者向企业、个人集资建成的公路；

《收费公路管理条例》已上报国务院 拟重新规定收费公路期限

2016年8月9日,交通运输部就人大建议第4147号关于要求完善收费公路政策的建议和人大建议第1306号关于优化重大节假日高速公路免费政策的建议进行了答复,交通运输部表示,《收费公路管理条例》已上报国务院,并按规定程序上报,拟对收费公路范围、期限、标准及减免等事项重新作出统一规定。

国务院颁布《收费公路管理条例》

国务院第417号令公布了《收费公路管理条例》(以下简称《条例》)，于2004年11月1日起施行。《条例》规定，公路发展应当坚持非收费公路为主，适当发展收费公路。全部由政府投资或者社会组织、个人捐资建设的公路，不得收取车辆通行费。

交通部要求认真贯彻实施《收费公路管理条例》

《收费公路管理条例》已于11月1日起施行。为做好《条例》的贯彻实施工作，交通部日前发出通知，要求各地交通主管部门认真组织学习和培训工作，广泛深入地开展宣传工作，抓紧清理整顿现有收费公路管理规章，依法加强收费公路行业管理工作。

《收费公路管理条例》修订不能“单兵突进”

7月21日，交通运输部公布《收费公路管理条例（修订稿）》（下称《修订征求意见稿》），向社会公开征求意见。《修订征求意见稿》规定高速公路偿债与经营期限届满后，

广西壮族自治区交通运输厅关于印发《广西壮族自治区收费公路联网收费管理办法》的通知(桂交规〔2023〕2号)

各市交通运输局,自治区公路发展中心、高速公路发展中心,广西北部湾投资集团有限公司、广西交通投资集团有限公司,各高速公路经营管理单位,广西捷通高速科技有限公司:《广西壮族自治区收费公路联网收费管理办法》已经2023年10月7日厅长办公会审议通过,现印发给你们,请遵照执行。《广西壮族自治区高速公路联网收费管理暂行办法》(桂交财务发〔2008〕85号)同时废止。

关于《北京市人民代表大会常务委员会关于废止<北京市行政性事业性收费管理条例>的决定(草案)》和《北京市人民代表大会常务委员会关于修改<北京市机动车停车条例>等二部地方性法规的决定(草案)》的说明——2024年3月28日在北京市第十六届人民代表大会常务委员会第九次会议上

主任、各位副主任、秘书长、各位委员:我受主任会议的委托,就《关于废止<北京市行政性事业性收费管理条例>的决定(草案)》和《关于修改<北京市机动车停车条例>等二部地方性法规的决定(草案)》,作以下说明。2023年9月1日,《中华人民共和国行政复议法》修订通过。按照全国人大常委会《关于开展涉及行政复议法的地方性法规经济特区法规及有关决议决定集中清理的通知》要求、《关于完善和加强备案审查制度的决定》精神.

关于《北京市人民代表大会常务委员会关于废止<北京市行政性事业性收费管理条例>的决定(草案)》和《北京市人民代表大会常务委员会关于修改<北京市机动车停车条例>等二部地方性法规的决定(草案)》的说明——2024年3月28日在北京市第十六届人民代表大会常务委员会第九次会议上

主任、各位副主任、秘书长、各位委员:我受主任会议的委托,就《关于废止<北京市行政性事业性收费管理条例>的决定(草案)》和《关于修改<北京市机动车停车条例>等二部地方性法规的决定(草案)》,作以下说明。2023年9月1日,《中华人民共和国行政复议法》修订通过。按照全国人大常委会《关于开展涉及行政复议法的地方性法规经济特区法规及有关决议决定集中清理的通知》要求、《关于完善和加强备案审查制度的决定》精神.