农村信用互助担保组织的风险保障机制与地方政府创新:翁牛特模式研究

抵押担保机制缺失、信用机制缺失和农业保险机制缺失是影响农村金融发展的重要瓶颈因素,内蒙古赤峰市翁牛特旗农牧民信用互助协会通过系统的机制构建和金融创新,使农村金融供求双方的利益诉求得以对接。基于实地调研资料,对翁牛特模式的组建流程、贷款流程和风险保障机制进行了详尽的探讨,并对地方政府在农村金融创新中的主导地位进行了解析,本文最后阐述了翁牛特模式对我国其它地区农村金融改革的借鉴意义,并对该模式的完善提出了具体的政策建议。

信用经济与政府信用的保障机制

21世纪 ,世界已进入了信用经济的时代。政府信用是构建全社会的信用体系的极为重要的一环。在实践中 ,政府信用常常受到损害。建立政府信用的保障机制应从以下三方面入手 :建立重复性博弈的机制。

我国社会保障中的政府信用体制建设

政府是国家权力机构的执行机关,是一个特殊的社会主体。社会保障中的政府信用是政府介入社会保障的重要职能,政府作为社会保障的责任主体,享有管理社会的权力,同时也承担维护社会秩序与公共利益的经济责任与义务。[1]在一切社会保障活动中要诚实守信、讲究信用,兑现所有承诺,树立起高效廉洁、讲究信用的政府形象,这对于政府有效的落实社会保障责任具有重要的引导意义。

从自律走向他律:我国政府信用的法制化探径

政府信用从政治道德层面上看属自律范畴,而法治社会则乃彰显他律之治的社会。当政府信用失范现象逐渐凸现以致严重影响行政相对人合法权益,仅依靠政治道德自律已不能达到应有的约束之效时,必须借助他律亦即法律手段予以规制———此即政府信用的法制化。我国政府信用的法制化有其内在必要性,应在以宪法为根本依托基础上积极构建政府信用法律制度。建议通过《政府信用保障条例》等立法,尽快将政府信用界限,信用信息记录、考核和激励机制、失信责任等纳入法制化之轨。

图书馆法规中平等权利保障思想的政府责任视角——以《广州市公共图书馆条例》为例

保障民众平等利用图书馆的权利是政府的责任。《广州市公共图书馆条例》较为突出地体现了平等权利保障思想,并从公共图书馆的设立、经费保障以及公共图书馆的管理三方面体现出政府在民众平等权利保障中的角色与责任。以政府责任视角明确民众平等权利保障的关键点,应当成为相关法律法规的一项立法理念。

湖北省人民政府 湖北省军区关于印发《湖北省基干民兵优待和权益保障办法》的通知(鄂政发﹝2024﹞4号)

各市、州、县人民政府,各军分区(警备区)、县(市、区)人民武装部,省政府各部门:现将《湖北省基干民兵优待和权益保障办法》印发给你们,请认真贯彻执行。2024年3月26日湖北省基干民兵优待和权益保障办法第一章总则第一条为做好基干民兵优待和权益保障工作,提升人民群众和企事业单位支持参与基干民兵工作的荣誉感、获得感,根据《中华人民共和国国防法》《民兵工作条例》《执行多样化军事任务民兵预备役人员抚恤优待办法》等规定,结合我省实际,制定本办法。

河南省人民政府批转省民委关于贯彻实施《河南省少数民族权益保障条例》的报告的通知

河南省人民政府批转省民委关于贯彻实施《河南省少数民族权益保障条例》的报告的通知豫政［１９９５］２号（一九九五年一月四日）省政府同意省民委《关于贯彻实施（河南省少数民族权益保障条例）的报告》，现批转给你们，望认真贯彻执行。保障少数民族权益，是我国宪法和...

江西省人民政府办公厅关于进一步贯彻《江西省劳动保障监察条例》有关问题的通知

各市、县（区）人民政府，省政府各部门： 自《劳动保障监察条例》（国务院令第423号）和《江西省劳动保障监察条例》（以下简称《条例》）颁布实施以来，全省认真贯彻落实《条例》，不断加大劳动保障监察执法力度，切实维护劳动者合法权益，确保了全省劳动关系总体稳定.

省人民政府办公厅关于印发贵州省贯彻落实《保障农民工工资支付条例》实施意见的通知(黔府办发[2021]15号)

各市、自治州人民政府,各县(市、区、特区)人民政府,省政府各部门、各直属机构:经省人民政府同意,现将《贵州省贯彻落实<保障农民工工资支付条例>实施意见》印发给你们,请认真抓好贯彻落实。

广东省人民政府办公厅关于贯彻落实《广东省实施珠江三角洲地区改革发展规划纲要保障条例》的通知

各地级以上市人民政府，各县（市、区）人民政府，省政府各部门、各直属机构：、《广东省实施珠江三角洲地区改革发展规划纲要保障条例》（以下简称《条例》）业经广东省第十一届人民代表大会常务委员会第二十七次会议审议通过，自2011年9月1日起正式施行。为切实贯彻落实《条例》，经省人民政府同意，现提出如下意见，请认真贯彻执行：

论政府信用的地位与作用

政府信用是社会信用系统的核心与支柱,是政府职能顺利实现的保障,它能促进社会主义市场经济的良性发展;政府信用也是党和政府形象的具体体现,政府信用建设是我国加入WTO后新形势发展的必然要求。面临政府信用缺失现象严重的现状,必须加强政府信用建设。

现行文件与档案利用比较研究——由《中华人民共和国政府信息公开条例》引起的思考

2007年4月24日，新华社受权发布了《中华人民共和国政府信息公开条例》（以下简称《条例》），于2008年5月1日起执行，这是我国政治生活趋向民主化的重要标志。《条例》首次对我国政府信息公开的范围和主体、方式和程序、监督和保障等内容作了全面系统的规定，它的颁布为政务公开提供了法律依据，也为公民的知情权提供了法律保障。这既是我国政府自身建设的一项重要法律制度，也是推进我国社会主义民主和法治建设的重要举措。

进一步的愿望:基础公共服务与社会保障再加强——税收问卷调查结果反映杭州市民信任政府但仍有期盼

公民税收意识受到政府信用的重要影响。2007年4月，笔者针对杭州市居民进行了公民税收意识的问卷调查，主要研究市民对我国第一次进行的年收入在12万元以上的个人纳税人自行报税的看法及对地方政府的评价，探索提高公民税收遵从水平的途径。

全民医疗信用保障制度构想

对中国这样一个世界最大的发展中国家来说，要实现基本医疗保障的公平高效，可以探索建立一种崭新的全民医疗信用保障制度。这种制度的核心是“信用保障”：让人们在看不起病时，能够得到一笔由政府担保的医疗贷款，先看病、后还款。

政府信用的作用及其提升途径——以社会主义和谐社会为论域

社会和谐是我国政府施政的价值目标,政府信用直接关系着政府的合法性,是实现政权稳定、政治民主,促进和谐社会政治文明发展的主导力量。政府信用还是社会信用体系的基石,能保证社会主义市场经济的良性运行,是促进和谐社会的经济发展,建设物质文明,实现人民生活相对安康的重要支撑。政府信用也是塑造信用文化,建设精神文明,促进和谐社会文化发展和推动资源合理利用,建设生态文明,促进环境和谐的保障力量。应从树立善治的理念,加强行政文化建设,增强政府信用意识;合理定位政府角色,推动政府自觉和政府再造,提高政府信用能力;进行合理的制度安排,强化政府的信用行为三方面切实提升政府信用。

信用保障体系建设的思考

信用是市场经济发展的内在要求，良好的信用对市场经济的纵深发展有极大的推动作用，信用滞后将造成信用不足，从而抑制消费和投资，最终导致经济发展动力不足。不同人士从加强法制建设、政府干预以及市场主体的自我约束等不同方面提出保障措施，但这些举措都显得美中不足，从根本上说，道德建设才是信用保障的治本之策。

农村信用社改革:中央部委、地方政府、信用社该怎么办

这次深化农村信用社改革是党中央、国务院做出的一项重大决定,意义深远。保障农村信用社改革顺利进行,各级政府、部门、信用社责任重大。本文指出了应把握改革的三个重点,要深刻领会改革的重要作用;提出了政府、部门、信用社要三位一体,形成合力,政府要坚持做到“三要三不要”、部门要坚持“三为三不为”、信用社要坚持“三做三不做”的对策建议。

浅谈道德建设在信用保障中的地位与作用

良好的信用对市场经济的纵深发展有极大的推动作用。相反,信用滞后将造成信用不足,从而抑制消费和投资,最终导致经济发展动力不足。不同人士从加强法制建设、政府干预以及市场主体的自我约束等不同方面提出保障措施,但这些举措都显得美中不足,从根本上说。

政府惠民新举措农民建房有保障

城镇居民贷款购房如今已非常普遍了，而在江西赣州农民办住房按揭贷款也不再是什么稀罕事了。农民住房贷款业务的开办，解决了农民建房资金不足的难题．改善了农民居住环境，使农民“走平坦路、住整洁房、喝干净水、上卫生厕”的梦想得以实现。一年来．赣州农村信用社按照”立足实际、分步实施、加强联动、防范风险”原则，积极开展农民住房贷款．取得了较明显的成效。累计发放农民住房贷款3．65亿元，帮助2．15万农民改建或新建住房．农民住房贷款余额达3．24亿元。如定南县天九信用社向洋田村10户建房困难户发放了住房贷款18万元，支持危旧房和空心房改造．如今的洋田村已完全改变了以往破落的景象，

中华苏维埃共和国临时中央政府关于合作社暂行组织条例的决议

根据全国苏维埃大会经济政策之原则,特颁布合作社暂行组织条例,以发展苏维埃经济保障工农劳动群众的利益,并决定这一条例,自一九三二年五月一日发生效力。 合作社暂行组织条例 第一条 根据苏维埃的经济政策,正式宣布合作社组织为发展苏维埃经济的一个主要方式,是抵制资本家的剥削和怠工,保障工农劳动群众利益的有力武器,苏维埃政府并在各方面(如免税运输,经济房屋等等帮助)来帮助合作社之发展。