财政部有关负责人就《政府采购竞争性磋商采购方式管理暂行办法》《政府和社会资本合作项目政府采购管理办法》有关问题答记者问

为了深化政府采购制度改革，适应推进政府购买服务、推广政府和社会资本合作（PPP）模式等工作需要，财政部制定发布了（《政府采购竞争性磋商采购方式管理暂行办法》（财库[2014]214号，以下简称《磋商办法》）和《政府和社会资本合作项目政府采购管理办法》（财库[2014]215号，以下简称《PPP办法》）。

关于政府和社会资本合作项目绩效管理体系构建探讨

政府和社会资本合作项目(PPP),在政府和社会资本的合理支持下,能够获得更大的资金、资源保障。如政府提供特许经营权、财政补贴等,社会资本参与城市基建与公益项目运营,在双方合力共赢的情况下,风险、利益共担、共享,可以为社会提供更加可靠的公共服务,且服务质量能够得到极大程度保障。但并非项目建成就一劳永逸,还需充分考虑项目绩效问题,从精细化管理的角度出发,通过构建相对更加完整的绩效管理体系,确保相应绩效活动、项目活动能够在可靠的管理之下进行,是保证项目成功的关键。本文以政府和社会资本合作项目绩效管理体系构建为研究对象,通过具体分析该体系基础相关内容及绩效影响因素等,最后给出几点切实可行的体系构建建议,助力促进政府和社会资本合作项目建设质量提升。

对政府采购合作创新采购方式的几点认识

进行持续的科技创新,并将其积极地运用到解决现实问题中,是我国宏观经济实现质量变革、效率变革和动力变革的必要条件。习近平总书记强调,“我国经济社会发展和民生改善比过去任何时候都更加需要科学技术解决方案,都更加需要增强创新这个第一动力”。2024年2月,财政部印发了《政府采购合作创新采购方式管理暂行办法(征求意见稿)》(以下简称《征求意见稿》);2024年4月,财政部出台了《政府采购合作创新采购方式管理暂行办法》(财库[2024]13号,以下简称13号文)。13号文的正式出台,有利于推动创新产品从需求、研发到应用推广的一体化管理,更好地支持应用技术创新和科技成果转化。

关于印发《政府和社会资本合作项目财政管理暂行办法》的通知

财金[2016]92号 各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅（局），财政部驻各省、自治区、直辖市、计划单列市财政监察专员办事处，新疆生产建设兵团财务局：根据《预算法》、《政府采购法》及其实施条例、《企业国有资产法》、《国务院办公厅转发财政部发展改革委人民银行关于在公共服务领域推广政府和社会资本合作模式指导意见的通知》（国办发[2015]42号），为加强政府和社会资本合作项目财政管理，规范财政部门履职行为，保障合作各方合法权益，现印发《政府和社会资本合作项目财政管理暂行办法》。

浅谈基础设施建设中政府和社会资本合作项目的风险管理问题

本文通过对基础设施建设中政府和社会资本合作项目的风险管理问题的深入探讨,分析了当前政府和社会资本合作项目在基础设施建设中风险管理存在的问题,提出了优化基础设施建设中政府和社会资本合作项目制度,以及有效应对风险管理问题的建议和对策。

政府和社会资本合作(PPP)项目资产证券化的风险识别与管理

政府和社会资本合作对于盘活民间资本,提高公共产品和服务的投资效率具有重要意义,政府和社会资本合作资产证券化可有效解决项目融资困难的问题,文章从风险管理的角度出发,研究政府和社会资本合作资产证券化可能出现的风险因素,并对如何进行PPP资产证券化的风险管理提出建议。

山东省财政厅关于印发《山东省“政府和社会资本合作”项目奖补资金管理办法》的通知

各市财政局、省财政直接管理县（市）财政局：为进一步规范和加强我省“政府和社会资本合作”项目奖补资金管理，提高资金使用效益，我们研究制定了《山东省“政府和社会资本合作”项目奖补资金管理办法》，现予以印发，请遵照执行。

山东省财政厅关于印发《山东省政府和社会资本合作(PPP)专项资金管理办法》的通知

各市财政局、省财政直接管理县（市）财政局，省直有关部门：为进一步加强和规范省级政府和社会资本合作（PPP）专项资金管理，提高资金使用效益，根据财政部《普惠金融发展专项资金管理办法》（财金[2016]85号）有关规定，结合我省实际，我们研究制定了《山东省政府和社会资本合作（PPP）专项资金管理办法》，现印发给你们，请遵照执行。执行中如有问题，请及时反馈我厅。

政府和社会资本合作(PPP)项目绩效评价体系研究

在《政府和社会资本合作(PPP)项目绩效管理操作指引》制度实施的新形势下,以政府和社会资本合作(PPP)项目绩效评价体系构建为研究对象,本研究在文献研读、政策文件解读和案例研究的基础上,界定相关概念,梳理PPP项目存在的缺乏系统性绩效评价体系、绩效评价办法可操作性不足、绩效评价内容流于形式以及绩效管理程序缺失等问题,明确绩效评价与绩效管理其他环节的联系。并以江西省南昌市轨道交通3号线工程(B部分)PPP项目为例,采用访谈法确定并分析各级指标,使用层次分析法确定并分析各级指标权重,确定项目公司的三个一级指标、16个二级指标和47个三级指标的建设期绩效评价指标体系。得出《政府和社会资本合作(PPP)项目绩效管理操作指引》制度的实施发挥了积极作用,但当前大多数正在实施的PPP项目存在一些问题;PPP项目在绩效评价体系构建过程中要注意绩效评价与绩效目标以及绩效监控之间的关系;进行绩效评价时应重点考察产出类指标、安全管理指标、满意度指标和组织管理指标的结论。提出进行绩效评价时确定评价对象,做好PPP项目绩效评价的准备工作;明确财政、行业主管和实施机构的职责,尤其PPP项目公司的职责;以绩效管理为手段,充分识别PPP项目全生命周期各阶段存在的风险等对策建议。

完善政府采购管理办法的建议

政府采购的积极作用已被社会所认可和赞同，各级政府及其职能部门，加强领导，规范运作，积极推进政府采购改革。政府采购已从过去的雾里看花走向了阳光明媚。随着社会各项改革的不断深化，政府采购仍有一些不完善的地方日渐凸现，促使我们加以研究解决。

山东:修订《山东省政府采购信息发布管理办法》

近期,为规范政府采购信息发布行为,提高政府采购活动透明度和社会公信力,保障政府采购当事人和社会公众的知情权、参与权和监督权,山东省财政厅对2018年印发的《山东省政府采购信息公开管理办法》(鲁财采[2018]18号)进行了修订,形成了《山东省政府采购信息发布管理办法》(以下简称《办法》)。

政府采购代理机构管理暂行办法

第一章总则第一条为加强政府采购代理机构监督管理,促进政府采购代理机构规范发展,根据《中华人民共和国政府采购法》《中华人民共和国政府采购法实施条例》等法律法规,制定本办法。第二条本办法所称政府采购代理机构(以下简称代理机构)是指集中采购机构以外、受采购人委托从事政府采购代理业务的社会中介机构。

基于扎根理论的公共图书馆政府与社会资本合作项目风险管理研究

风险管理是保障公共图书馆政府与社会资本合作项目成功实施的一项关键工作。通过整理相关政策文件、案例及文献,形成95份初始文本资料,借助NVivo 11Plus质性分析软件,运用扎根理论对95份初始文本资料进行归纳汇总、逐级编码,从政治风险、法律风险、金融风险、自然风险、建设风险和运营风险6个维度确定了公共图书馆政府与社会资本合作项目风险清单,根据各风险参考点的数量占比对公共图书馆政府与社会资本合作项目存在的风险进行分析,并提出应对策略。

政府采购PPP项目的竞争性磋商文件要合法实用

一、磋商文件的评审方法和标准要求 近年来，政府和社会资本合作项目政府采购（简称PPP项目采购）持续快速增加，国家财政部为了科学规范地推广运用PPP项目采购合作模式，规定了适宜采用在投资规模较大、需求长期稳定、价格调整机制灵活、市场化程度较高的基础设施及公共服务类项目上。PPP项目依靠利益共享、风险共担的伙伴关系，形成具有“物有所值”的优势。竞争性磋商是PPP项目采购方式之一，

政府采购“竞争性磋商”方式有啥不同

《政府采购非招标采购方式管理办法》（以下简称《非标采购办法》）实施不到一年,财政部于2014年最后一天发布《政府和社会资本合作项目政府采购管理办法》和《政府采购竞争性磋商采购方式管理暂行办法》（以下简称《竞争性磋商办法》）,不仅两文件的同时发布表明了＂政府采购竞争性磋商＂这一新生事物的特定用途。

遏制政府采购高价中标 制度建设是关键

《政府采购法》、《政府采购货物和服务招标投标管理办法》（中华人民共和国财政部令第18号）颁布实施以来，对于规范政府采购行为，提高政府采购资金使用效益。维护国家利益和社会公共利益．保护政府采购当事人的合法权益．促进廉政建设发挥了积极作用。但由于种种原因，高价中标、供应商投诉高价中标的案例时有发生，给政府采购带来了一定的负面影响，引起了社会各界的高度关注。通过对政府采购货物和服务项目高价中标的原因进行分析，笔者认为，遏制高价中标应多措并举。

为“政府采购制”叫好

据报载，重庆市购进６０辆公务用车，试行了“政府采购制”，采用公开竞标方式挑选商家，收到了良好效果。这一新举措，既增大了政府采购办公用品的透明度，又有利于廉政建设，不禁让人拍手叫好。“政府采购制”并不是重庆市的新发明，而是国际通用的一种政府管理公务开支...

柏乡县2010年上半年政府采购金额突破六千万

政府采购范围是采购规模的基础，采购规模是实现效益的有效途径。只有不断拓展范围，扩大规模，才能更好地节约财政资金，产生更大的经济效益和社会效益。柏乡县财政局在认真学习、遵守《政府采购法》、《政府采购货物和服务招标投标管理办法》及相关法律、

国务院通过《政府采购法》等修正案草案

2014年7月9日,国务院总理李克强主持召开国务院常务会议,部署加快发展现代保险（放心保）服务业,决定免征新能源汽车车辆购置税,围绕推进简政放权,通过《政府采购法》等法律修正案草案和行政法规修改决定。会议指出,按照政府工作报告部署,为激发市场活力和社会创造力,促进公平竞争,