政府补贴会提升返乡农民工创业绩效吗——基于西部地区脱贫县的调查

借助892份西部地区脱贫县的调研数据,运用Logit模型实证研究政府补贴对返乡农民工创业绩效的影响。研究发现,政府补贴显著提升返乡农民工的创业绩效,结果在进行稳健性检验后依然有效。异质性分析结果表明,政府补贴对涉农创业、新生代及家庭位于山区的农民工创业绩效的促进作用更明显;获得政府补贴的返乡农民工通过扩大创业规模来提高创业绩效。因此,应有效利用政府补贴,促进返乡农民工创业规模扩张;鼓励新生代农民工返乡创业,为涉农创业者群体提供多元指导,优化山区农民工家庭的创业保障体系,拓宽贫困山区农民创业路径。

新时代政府预算绩效管理的现实与前瞻

全面实施预算绩效管理,是健全现代化财政制度体系的关键着陆点和突破口。从历史嬗变来看,中国政府预算绩效管理呈现出从“合规控制”到“绩效导向”的演进脉络,但仍存在立法支撑有待加强、政府会计制度改革相对滞后、新增工作量巨大、第三方评价亟待完善等现实问题。未来的全面深化预算绩效管理,可以从加快推进预算绩效管理顶层立法、加速政府会计改革、引入大数据技术、健全第三方评价机制等方面,来加以全方位地审慎谋划。

政府补助与中小企业创新绩效

已有文献对政府补助对中小企业创新影响仍缺少实证分析。本文使用上市中小企业作为研究样本,评估政府补助对中小企业创新行为和绩效影响。我们将政府补助细分为研发补助和非研发补助,实证分析发现:第一,研发补助和非研发补助都显著促进了中小企业的研发投入,但研发补助的促进效果更强;第二,研发补助能够促进中小企业的专利产出,主要是对中小企业发明专利数量有显著促进作用;第三,从创新效率看,研发补助对中小企业的技术进步起显著正向作用,但对中小企业的纯技术效率起显著负向作用,而非研发补助对于中小企业的技术进步、纯技术效率以及全要素生产率均起负向作用。机制分析发现,信号机制有更好的解释力。同时,寻租会扭曲政府研发补助对中小企业创新的影响,政府补贴对非高新技术中小企业及内控较好的中小企业激励效应更强。

国家审计如何促进政府预算执行绩效的提升

以2007—2020年我国省级面板数据为样本,研究国家审计与政府预算执行绩效之间的关系及其作用机理。从实证角度验证了国家审计对政府预算执行绩效的提升作用,发现政府预算执行绩效具有空间自相关特性,同时国家审计对政府预算执行绩效的影响存在正向空间溢出效应;国家审计通过直接和间接两条路径促进了政府预算执行绩效的提高,政府效率和市场环境在间接路径中发挥了双重中介作用;2013年全国地方政府债务审计对政府预算执行绩效产生了明显的事件冲击效应;地方发展和审计强度差异均会对国家审计提升政府预算执行绩效产生明显的调节作用。

公共项目暨政府购买服务的责任监控与绩效评估——美国《项目评估与结果法案》的洞见与启示

自我国出台《关于做好政府购买服务工作有关问题的通知》之后,政府向社会购买公共服务成为一项日常性工作,社会多元主体提供公共服务、参与甚至发起公共服务项目成为常态。但这种多元化参与公共服务项目的做法,却带来我国对公共项目,尤其是外包公共服务项目、购买性公共服务项目的责任监控、绩效评价问题,引发了"楼歪歪""桥脆脆""营养餐霉变"等恶果。在目前我国尚无成熟办法的情况下,被我国学术界与实践界忽视的美国《项目评估与结果法案》及其配套做法无疑可以提供一些有益的思路。综合来看,该法案以法律的形式推进全过程责任监控、外包项目不外包责任、项目绩效与项目责任以及财政预算挂钩、以项目绩效完善完整意义上的绩效型政府与责任型政府的做法对我国有着较好的借鉴作用,有助于我国更好地推动公共服务项目改革,尤其有助于促进外包公共项目的责任监控。

异质性地方政府竞争对区域绿色创新绩效的影响

基于2011~2021年我国30个省级行政区面板数据,采用空间计量模型考察异质性地方政府竞争对区域绿色创新绩效的影响。研究发现:区域绿色创新绩效存在空间相关性,经济发展水平相近省份间绿色创新绩效存在正向空间溢出,地理相邻省份间绿色创新绩效存在负向空间溢出效应;地方政府财政竞争不利于区域绿色创新绩效提升,地方政府环境竞争与地方政府服务竞争均对区域绿色创新绩效产生显著正向影响;地方政府财政竞争对区域绿色创新绩效具有负向空间溢出效应,地方政府环境竞争呈现正向空间溢出作用,而地方政府服务竞争则不存在空间相关性。基于此,应完善地方政府财政考核指标,扩大环境绩效考核指标覆盖范围,高质量推进基本公共服务均等化,助力区域绿色创新绩效提升。

政府补助对高新技术企业财务绩效影响研究机制综述与探讨

政府补助作为一种重要的经济支持和经济增长的方式,对于发展经济、创造就业岗位,具有重要意义。本文通过对近15年文献进行梳理研究,探析了企业政府补助的动机、政府补助影响因素以及政府补助对财务绩效的影响,并提出合理建议。

新时代党领导政府绩效治理的经验及展望

新时代的“政府绩效治理”是党领导下全新的政府运行和国家治理形态。这种新形态包括党的全面领导、以人民为中心、国家战略导向、整体性治理、数字技术赋能等五个方面的时代特征。新时代党领导政府绩效治理在绩效理念、治理内容、治理机制、治理手段等方面不断守正创新,形成了统筹把握治理方向和推进节奏、系统谋划与全面推进紧密结合、顶层设计与基层首创双向发力、重点突出与狠补短板协同推进、持续监控与落实整改确保落实等成就与经验。在今后的中国式现代化进程中,要打造以政治战略为导向、制度创新为先手、数据驱动为手段、落实改进为根本的政府绩效治理。

企业社会责任与政府补助对养老企业财务绩效的影响

在积极应对人口老龄化、推动养老事业与产业协同发展的背景下,养老企业承担社会责任,获得政府补助,给财务绩效带来了重要影响。文章以2016—2021年中国A股上市并从事养老产业的公司为样本,分析了企业社会责任对财务绩效的影响及作用机制。研究发现,企业积极履行社会责任能够提升财务绩效,政府补助起到部分中介效应,媒体关注度对直接效应以及中介效应的前半路径具有负向调节作用。异质性分析显示,在老年人口抚养比高的地区以及规模小的企业中,企业社会责任对财务绩效的促进作用更加显著。研究结果有助于进一步理解企业社会责任对提升财务绩效的重要作用,从而引导企业积极承担社会责任、合理使用政府补助,为国家的老龄事业贡献力量。

基于固定效应回归分析的省级公共数据政策对政府数据开放绩效的影响研究

对公共数据政策与政府数据开放绩效的关系进行实证研究,了解公共数据政策工具对政府数据开放绩效的作用效果。基于政策工具和数据生态系统理论,分析省级公共数据政策影响政府数据开放绩效的机理,提出本文的研究假设和模型,然后通过对公共数据政策的编码和量化,计算公共数据供给型、环境型和需求型政策工具的效力,得到模型核心自变量的数据,最后构建面板数据,对公共数据政策工具效力与开放数林指数进行固定效应回归分析,从而对研究假设进行检验。研究发现,省级公共数据政策整体对政府数据开放绩效存在一定的正向影响,其供给型和需求型政策工具对政府数据开放绩效的提高具有促进作用,环境型政策工具对政府数据开放绩效的提高具有抑制作用,且不同政策工具对同一绩效指标的影响大小存在差异。

高校政府采购绩效评价研究

在分析高校政府采购绩效评价必要性和重要意义的基础上,厘清了存在的主要问题,提出了高校政府采购绩效评价的目标、原则并构建了评价体系。

政府投资基金绩效管理的评价体系构建

对政府投资基金绩效评价研究进行综述,分析当前政府投资基金绩效评价存在的问题,通过引入3E绩效评价理论,结合地方政府实践探索,按照经济性(economy)、效率(efficiency)、效果(effectiveness)目标诉求的绩效指标生成逻辑,进行分级提取,基于多维度、全周期的绩效评价构建体系,以期为各级政府投资基金绩效评价工作提供参考。

新能源汽车企业研发投入对创新绩效的影响——基于政府补助的调节效应分析

为探索研发投入和政府补助两种因素交叉在一起时会对企业创新绩效产生怎样的影响,以2012—2019年中国79家新能源汽车上市公司为样本,实证分析新能源汽车企业研发投入对创新绩效的影响,重点探讨新能源汽车企业获得的政府补助对研发投入与创新绩效关系的调节效应。研究发现,新能源汽车企业研发投入显著提升创新绩效,该影响在产业链中下游、后补贴时代更显著;新能源汽车企业获得的政府补助对研发投入与创新绩效的关系存在负向调节效应,即二者交叉在一起时对企业的创新绩效产生挤出效应,且该挤出效应在国有企业、缺乏经验企业、后补贴时代更显著;进一步研究发现,企业研发投入对开发性创新绩效的影响更大,且政府补助的调节效应仅存在于研发投入对开发性创新绩效的影响中。据此,新能源汽车企业应根据自身条件合理配置研发投入与政府补助资源,以有效提升创新绩效。

我国地方政府债务绩效评价的改进思路--基于稳增长与防风险的两难困境

地方政府债务在经济增长过程中扮演了重要角色。理论上来说,债务规模与债务风险并不存在直接联系,提高债务绩效也能降低债务风险。从现有关于地方政府债务绩效评价的相关研究来看,主要存在投入产出的指标选择不匹配、忽略时滞效应、局限于地方政府债务绩效的现状判断等问题。通过分类评价地方政府债务资金的使用绩效,完善绩效评价体系及评价过程,构建多部门组成的地方政府债务绩效协同管理体系,强化地方政府债务绩效评价结果的分析及应用,有助于实现稳增长与防风险的双重目标。

制度压力如何影响预算绩效管理改革成效?——基于西北G省县级政府的实证分析

县级政府是全面实施预算绩效管理的“最后一公里”。然而,实际上相比其他层级政府,县级政府的预算绩效管理改革进展较慢,改革效果不尽人意。论文基于新制度主义和资源基础理论,选取西北G省县级层面相关工作人员收集的一手数据,实证检验制度压力影响预算绩效管理改革成效的作用机制。研究发现,制度压力、领导行为、规则导向型文化、资源禀赋对改革成效均产生了直接正向影响;制度压力可分别通过规则导向型文化、领导行为间接提升改革成效;规则导向型文化和领导行为在制度压力和改革成效之间起到了链式中介作用。此外,资源禀赋强化了制度压力对改革成效的正向影响,但抑制了领导行为对改革成效的积极效应。研究明晰了制度压力影响改革成效的作用机制,为进一步促进县级政府预算绩效管理改革提质增效提供了实践参考。

“找回绩效”:政府购买服务研究十年回顾与前瞻(2013—2023年)

十年来,国内各领域学者对政府购买服务进行了大量探索。然而,部分研究似乎背离了购买服务改善政府绩效的“初衷”,借购买服务之背景言国家—社会关系、行动者博弈策略。本文对2013—2023年间国内代表性期刊的相关研究进行分析,发现政府购买服务主要存在“政治过程”“组织过程”和“项目管理”三条研究路径,而只有第三条路径才更契合公共行政“绩效”初心。随着政府财政持续处于“紧平衡”的态势,“找回绩效”尤为必要。通过进一步对第三条路径研究进行全面分析,本文发现其在理论、案例、方法等方面存在诸多问题,需要学者结合前两条路径以及政府实践的新要求不断深化理论思考、加强同实务界合作,为丰富学术研究、改进购买实践提供真知灼见。

数字工具嵌入政府绩效管理的框架探析

大数据技术的迅速发展为我国各级政府绩效管理带来了新的机遇和挑战,基于数字工具和数字技术完善政府绩效管理模式,有助于促进国家治理体系和治理能力的现代化。从数字工具嵌入为政府公共价值和效能价值实现带来的深刻改变和重要意义分析出发,提出双重价值导向下,数字工具嵌入数字绩效思维、数字绩效治理、数字绩效流程、数字绩效监管四重框架的具体内容和路径,以此实现政府绩效管理数字化赋能与战略协同,全面提升政府绩效管理水平,实现以公共价值和效能价值为核心的数字化政府绩效治理的转变。

美国联邦政府绩效评估的反思与借鉴——《政府绩效与结果法案》的执行评估

《政府绩效与结果法案》(1993)在美国政府绩效评估历史上具有里程碑式的意义,它确立了绩效评估的法律框架和相应的制度变革。文章深入分析了该法案在制度建设、观念变革和绩效评估等方面所取得的成绩,以及它在管理灵活性、绩效预算和绩效信息等方面的不足,并在此基础上就如何推进我国政府绩效评估提出了对策建议和制度构想。

新时代政府绩效考评可持续运转的四维逻辑框架——基于广西实践的分析

政府绩效考评在落实党中央战略部署、提高治理绩效和推进中国式现代化方面,具有重要的指挥棒作用。围绕政府绩效考评的可持续运转这个核心问题,以广西政府绩效考评实践为例,研究发现政府绩效考评的四个关键运作机制,即坚持党的领导和人民性的政治驱动、优化设置组织机构和进行制度设计、基于技术路线和理论基础设计考评指标体系、奖惩机制注重考评结果运用。由此建构出政府绩效考评可持续运转的四维逻辑框架,即政治驱动逻辑、组织优化逻辑、技术理论逻辑、结果奖惩逻辑。为了不断完善优化政府绩效考评体系,还需理顺多方主体关系、优化考评内容和指标、统筹共享多种考评结果、处理好灵活性与法治化的辩证关系等。

政府间环境分权与环境治理绩效:机制梳理和框架重构

为剖析经济-环境“黑箱”关系背后的作用机制,我国学界通常将财政分权体制安排作为备受关注的重要影响因素,并总体上得到财政分权导致环境质量恶化的结论。基于文献梳理,本文认为,为实现环境保护长效治理,在我国属地化环境保护管理体制安排下,应突出强调政府间环境保护分权并细化为规范的政府间环境保护事权、事责划分而非财政分权的环境保护和治理绩效作用。为此,笔者建立政府职能目标冲突与协调视域下的政府间环境保护事权划分与配置理论分析框架,依循事权、事责和支出责任划分与配置主线,揭示在“中央政府决策、地方政府执行”的政府间功能性分权框架中中央和地方政府以环境支出、环境监管和规制在内的环境政策制定和实施逻辑,进而从协调政府经济发展职能和公共事务治理职能冲突高度阐释与政府间生态环境保护和治理分权相联系的环境保护和治理绩效。