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新旧《政府购买服务管理办法》比较分析 被引量:2
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作者 李兆鑫 《时代金融》 2020年第15期88-88,97,共2页
2020年3月1日,新的《政府购买服务管理办法》(以下简称"新办法")将正式实施,此前于2014年12月颁布的《政府购买服务管理办法(暂行)》(以下简称"暂行办法")同时废止。新办法在供需双方法律地位、购买服务范围、预算... 2020年3月1日,新的《政府购买服务管理办法》(以下简称"新办法")将正式实施,此前于2014年12月颁布的《政府购买服务管理办法(暂行)》(以下简称"暂行办法")同时废止。新办法在供需双方法律地位、购买服务范围、预算与绩效管理等主要方面对政府购买服务做出了全新规定。本文试对新旧两版管理办法的主要条文进行比较分析,以求对政策导向作出更全面解读。一、政府购买服务进入成熟期,供需双方法律地位趋于平等此次新办法的颁布实施,标志着在经过五年的探索之后,政府购买服务的理论认识、政策框架. 展开更多
关键词 政府购买服务 预算管理 《政府购买服务管理办法》
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对比分析新旧《政府购买服务管理办法》探讨药品监管领域政府购买服务
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作者 张炜敏 黄宝斌 《医药导报》 CAS 北大核心 2022年第12期1762-1767,共6页
目的促进相关人员了解政府购买服务及其政策倾向要求,做好药品监管领域政府购买服务工作。方法该文以新旧《政府购买服务管理办法》对比分析为主线和基础,结合政府购买服务改革中出台的相关政策文件及药品监管系统开展政府购买服务相关... 目的促进相关人员了解政府购买服务及其政策倾向要求,做好药品监管领域政府购买服务工作。方法该文以新旧《政府购买服务管理办法》对比分析为主线和基础,结合政府购买服务改革中出台的相关政策文件及药品监管系统开展政府购买服务相关情况,梳理分析政府购买服务相关政策倾向和特点,提出药品监管系统推进政府购买服务的工作建议。结果我国政府购买服务改革不断深入,边界日渐明晰,相关制度体系逐步健全,实施管理日益规范。药品监管领域推进政府购买服务是大势所趋,同时也面临新形势新要求。结论建议考虑分步实施药品监管领域政府购买服务,通过分级分类细化政府购买服务指导性目录,分采分包方式培育多元化承接主体,精准精细设置定额标准和绩效标准,把握政府购买服务关键和难点问题,稳妥推进药品监管领域政府购买服务。 展开更多
关键词 政府购买服务 管理办法 药品监管 药品检验
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基层政府购买农村公共文化服务的需求管理——基于三方主体分析框架的考量
3
作者 龚建艳 周义程 《哈尔滨工业大学学报(社会科学版)》 CSSCI 2024年第3期40-48,共9页
以购买服务中的购买主体、消费主体、承接主体在需求管理中的主体类型、主体范围和主体作用为依据,可以搭建起基层政府购买农村公共文化服务需求管理的三方主体分析框架。基于该分析框架的考量表明:购买主体应通过建立系统性的信息调查... 以购买服务中的购买主体、消费主体、承接主体在需求管理中的主体类型、主体范围和主体作用为依据,可以搭建起基层政府购买农村公共文化服务需求管理的三方主体分析框架。基于该分析框架的考量表明:购买主体应通过建立系统性的信息调查体系、完善需求信息采集的方式方法进行需求调查,通过对信息进行分类和筛选来推进需求整合,通过选择好承接主体、加强监督管理来推动需求满足;消费主体应通过个体化表达和组织化表达进行需求表达,通过完善制度规范、拓展需求表达渠道来健全需求表达途径;承接主体应通过专业化需求识别、参与式需求识别来精准把握消费主体需求,通过培育承接主体专业化服务能力、注重消费主体需求导向来推进需求供给。 展开更多
关键词 基层政府 社会力量 农村公共文化服务 购买服务 需求管理
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政府购买服务监督管理实践与探索——以江苏省泗洪县为例
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作者 赵凤波 陈卓 +1 位作者 杨学平 侯学锋 《财政监督》 2024年第18期57-62,共6页
政府购买服务作为国家公共服务供给机制改革重要举措,得到广泛推广和应用,取得极大成效。但随着购买服务范围和规模不断扩大,常发生购买主体预算执行不严、绩效理念缺乏、泛化滥用服务外包导致“懒政”、购买过程舞弊、合同履约管理不... 政府购买服务作为国家公共服务供给机制改革重要举措,得到广泛推广和应用,取得极大成效。但随着购买服务范围和规模不断扩大,常发生购买主体预算执行不严、绩效理念缺乏、泛化滥用服务外包导致“懒政”、购买过程舞弊、合同履约管理不规范、项目执行低质低效等突出问题,浪费财政资金,潜藏廉政风险。按照问题导向,财政和纪检监察部门加强财会监督与纪检监督融会贯通,优化监管方式,制定政府购买服务问题排查清单和项目执行关键环节管控清单,能够有效治理行业乱象,规范行业发展。 展开更多
关键词 政府购买服务 监督管理 绩效管理
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大数据赋能政府购买全民健身公共服务绩效精准管理研究
5
作者 邹青海 《攀枝花学院学报》 2024年第2期71-80,共10页
运用文献资料、逻辑分析等研究方法,剖析大数据赋能政府购买全民健身公共服务绩效精准管理的适应困境、模型构建及创新路径。研究认为:立足大数据赋能,政府购买全民健身公共服务面临责任主体间组织结构与环境适应性羸弱、绩效精准管理... 运用文献资料、逻辑分析等研究方法,剖析大数据赋能政府购买全民健身公共服务绩效精准管理的适应困境、模型构建及创新路径。研究认为:立足大数据赋能,政府购买全民健身公共服务面临责任主体间组织结构与环境适应性羸弱、绩效精准管理中大数据技术运用不足、主体难以精准认知绩效管理价值属性等适应困境。立足政府购买全民健身公共服务实际状况,基于结构重组(组织架构、主体权责、主体互动关系)、过程管理(绩效计划制定数字化、绩效评价科学化、绩效执行动态化、绩效评价结果应用精准化)、价值重塑(观念价值、治理价值、发展价值)构建“结构—过程—价值”理论模型。针对适应困境,提出创新路径:完善协同互动制度,构建权责明确的组织体系;优化绩效管理过程,聚焦数字化运行管理;树立绩效多元价值理念,强化大数据思维应用。 展开更多
关键词 大数据 政府购买服务 全民健身 公共服务 绩效精准管理
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“双碳”背景下政府购买服务预算绩效管理研究
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作者 张兰 叶雨薇 《会计之友》 北大核心 2024年第15期26-33,共8页
“双碳”目标是我国“十四五”规划的顶层战略布局,建设服务型政府、深化政府预算改革和机构改革是新时期政府改革的基本方向。文章以C市J区黑臭水体治理项目为例,分析政府购买公共服务预算绩效评价的闭环全过程:预算编制以结果为导向;... “双碳”目标是我国“十四五”规划的顶层战略布局,建设服务型政府、深化政府预算改革和机构改革是新时期政府改革的基本方向。文章以C市J区黑臭水体治理项目为例,分析政府购买公共服务预算绩效评价的闭环全过程:预算编制以结果为导向;指标体系以目标为依据;过程跟踪以第三方评价机构为保障;绩效评价以社会监督为重心,确立闭环管理体系,动态纠正执行偏差;同时,在计划下一阶段预算时,可利用以前年度的绩效结果和项目基础数字,优化决策,形成良性循环,切实节约财政资金,提高服务质量。通过实践提供一个参考性质的政府购买服务预算绩效管理体系,为进一步的工作和研究搭建桥梁,希望通过黑臭水体治理工作的探索为我国“双碳”领域协作治理提供借鉴。 展开更多
关键词 “双碳”目标 政府购买服务 预算绩效管理 第三方机构 财政预算
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政府购买服务审计重点及其改进思路 被引量:1
7
作者 裴育 庄玉洁 《中国政府采购》 2024年第1期75-79,共5页
由于涉及资金管理、合同履约、监管等方面的问题,政府购买服务面临一系列挑战,因此,审计的作用不可忽视。本文旨在探讨政府购买服务审计的重点及其改进思路,旨在提高政府购买服务的管理水平和效能,为公众提供更好的公共服务。
关键词 审计重点 政府购买服务 合同履约 改进思路 公共服务 管理水平
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“找回绩效”:政府购买服务研究十年回顾与前瞻(2013—2023年)
8
作者 句华 彭珮文 俞彬 《甘肃行政学院学报》 CSSCI 2024年第5期38-48,M0004,共12页
十年来,国内各领域学者对政府购买服务进行了大量探索。然而,部分研究似乎背离了购买服务改善政府绩效的“初衷”,借购买服务之背景言国家—社会关系、行动者博弈策略。本文对2013—2023年间国内代表性期刊的相关研究进行分析,发现政府... 十年来,国内各领域学者对政府购买服务进行了大量探索。然而,部分研究似乎背离了购买服务改善政府绩效的“初衷”,借购买服务之背景言国家—社会关系、行动者博弈策略。本文对2013—2023年间国内代表性期刊的相关研究进行分析,发现政府购买服务主要存在“政治过程”“组织过程”和“项目管理”三条研究路径,而只有第三条路径才更契合公共行政“绩效”初心。随着政府财政持续处于“紧平衡”的态势,“找回绩效”尤为必要。通过进一步对第三条路径研究进行全面分析,本文发现其在理论、案例、方法等方面存在诸多问题,需要学者结合前两条路径以及政府实践的新要求不断深化理论思考、加强同实务界合作,为丰富学术研究、改进购买实践提供真知灼见。 展开更多
关键词 政府购买服务 研究路径 合同管理 找回绩效
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北京市财政局印发《北京市政府购买服务预算管理办法》 被引量:1
9
《中国政府采购》 2019年第9期4-4,共1页
近日,北京市财政局印发《北京市政府购买服务预算管理办法》(以下简称《办法》),明确了政府购买服务的内容范围、预算编制、绩效管理等多方面内容,规定应当由政府直接履职的行政管理性事项不能购买服务,各部门不得把政府购买服务作为增... 近日,北京市财政局印发《北京市政府购买服务预算管理办法》(以下简称《办法》),明确了政府购买服务的内容范围、预算编制、绩效管理等多方面内容,规定应当由政府直接履职的行政管理性事项不能购买服务,各部门不得把政府购买服务作为增加财政支出的依据,财政部门和各部门应按照部门预决算公开统一要求及时公布政府购买服务预决算信息等。 展开更多
关键词 政府购买服务 北京市财政局 预算管理 印发 预算编制 绩效管理 财政支出 财政部门
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财政部、民政部、工商总局制定《政府购买服务管理办法(暂行)》 被引量:1
10
《全国商情》 2014年第46期24-27,共4页
2014年12月15日,财政部、民政部、工商总局制定了《政府购买服务管理办法(暂行)》(财综[2014]96号)。 政府购买服务管理办法(暂行) 第一章总则 第一条为了进一步转变政府职能,推广和规范政府购买服务,更好发挥市场在资源配... 2014年12月15日,财政部、民政部、工商总局制定了《政府购买服务管理办法(暂行)》(财综[2014]96号)。 政府购买服务管理办法(暂行) 第一章总则 第一条为了进一步转变政府职能,推广和规范政府购买服务,更好发挥市场在资源配置中的决定性作用,根据《中华人民共和国预算法》、《中华人民共和国政府采购法》、《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》、《国务院办公厅关于政府向社会力量购买服务的指导意见》(国办发[2013]96号)等有关要求和规定,制定本办法。 展开更多
关键词 政府购买服务 服务管理 工商总局 财政部 民政部 《中华人民共和国政府采购法》 《中华人民共和国预算法》 转变政府职能
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政府购买公共服务过程管理研究——以北京市为例 被引量:33
11
作者 陈建国 《理论探索》 CSSCI 北大核心 2012年第4期115-119,共5页
当前政府购买公共服务正如火如荼地进行着,但是也因为过程管理能力不足遭遇到一些问题。如何提升过程管理能力,需要进行经验借鉴和政策设计。北京市在不到三年的时间里,在政府购买公共服务过程管理方面积累了丰富的经验,取得了良好效果... 当前政府购买公共服务正如火如荼地进行着,但是也因为过程管理能力不足遭遇到一些问题。如何提升过程管理能力,需要进行经验借鉴和政策设计。北京市在不到三年的时间里,在政府购买公共服务过程管理方面积累了丰富的经验,取得了良好效果。北京市的经验启示我们:要健全公共服务需求调查机制,以公众选择作为服务购买活动的起点;健全公共服务购买目录筛选机制,将购买内容聚焦于基本公共服务基础之上;健全服务购买的招投标机制,推动购买过程的独立性和竞争性;健全多方互动的动态项目实施机制,进行过程控制和监督;健全购买服务项目的绩效评价机制,对项目实施质量管理;建立项目承担组织末位淘汰机制,加强项目的后期管理。 展开更多
关键词 政府购买公共服务 过程管理 北京市 实践 启示
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政府购买服务的需求管理模式和改革方向 被引量:15
12
作者 陈建国 《东北大学学报(社会科学版)》 CSSCI 北大核心 2018年第5期483-489,共7页
中国政府购买服务取得了长足进步,但却面临着社会公众获得感不强的质疑。购买服务的需求管理多数是由决策者或生产者主导的,终端需求者在购买服务的需求管理过程中并无作用空间。因而,就出现了终端需求者偏好被社会力量或者政府偏好替... 中国政府购买服务取得了长足进步,但却面临着社会公众获得感不强的质疑。购买服务的需求管理多数是由决策者或生产者主导的,终端需求者在购买服务的需求管理过程中并无作用空间。因而,就出现了终端需求者偏好被社会力量或者政府偏好替代及供需错位等问题。在制度结构层面,应推动决策者和生产主导的需求管理模式向终端需求者主导的管理模式转变,将购买决策落实到最小的集体消费单位上。在方法技术层面,要促进终端需求者、购买决策者和生产者间的有效对话,提升终端需求者的参与能力。在政策工具方面,可以通过凭单制赋予终端消费者实质性选择权,解决供需错位问题。 展开更多
关键词 政府购买服务 需求管理 需求者 决策者 管理模式
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政府购买服务管理办法(暂行) 被引量:1
13
《山西财税》 2015年第1期33-35,共3页
第一章总则第一条为了进一步转变政府职能,推广和规范政府购买服务,更好发挥市场在资源配置中的决定性作用,根据《中华人民共和国预算法》、《中华人民共和国政府采购法》、《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》、《国务院... 第一章总则第一条为了进一步转变政府职能,推广和规范政府购买服务,更好发挥市场在资源配置中的决定性作用,根据《中华人民共和国预算法》、《中华人民共和国政府采购法》、《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》、《国务院办公厅关于政府向社会力量购买服务的指导意见》(国办发〔2013〕96号)等有关要求和规定,制定本办法。 展开更多
关键词 政府购买服务 《中华人民共和国政府采购法》 服务管理 《中华人民共和国预算法》 转变政府职能 国务院办公厅 决定性作用 资源配置
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基于系统动力学的政府购买养老服务过程管理仿真研究 被引量:7
14
作者 王旭嘉 梁栋 《新疆大学学报(哲学社会科学版)》 CSSCI 2014年第4期23-26,共4页
文章在结合中国典型城市政府购买养老服务实际案例的基础上,通过对政府向社会机构购买养老服务的规划、招标、监管、评估四个子系统的运行机制和反馈关系的深入分析,利用系统动力学方法理论,研究政府购买养老服务管理机制系统的变量关系... 文章在结合中国典型城市政府购买养老服务实际案例的基础上,通过对政府向社会机构购买养老服务的规划、招标、监管、评估四个子系统的运行机制和反馈关系的深入分析,利用系统动力学方法理论,研究政府购买养老服务管理机制系统的变量关系,构建SD系统结构模型,最终得到主要变量仿真模拟预测结果,对政府购买养老服务管理机制的发展战略提供政策支持。 展开更多
关键词 系统动力学 政府购买 养老服务 过程管理 仿真
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政府购买社会组织服务资金管理困境与对策研究 被引量:11
15
作者 顾丽梅 戚云龙 《浙江学刊》 CSSCI 北大核心 2019年第5期159-164,共6页
政府以项目制购买社会组织服务是政社合作的重要方式,有利于提高资金使用效率和规范性。基于上海市M区民政局访谈案例,分析发现财务规范性衍生出刻板化、排斥草根社会组织创新、第三方评估和日常监测形式化、道德风险和资金增长"... 政府以项目制购买社会组织服务是政社合作的重要方式,有利于提高资金使用效率和规范性。基于上海市M区民政局访谈案例,分析发现财务规范性衍生出刻板化、排斥草根社会组织创新、第三方评估和日常监测形式化、道德风险和资金增长"天花板"等结构性问题,提出建立参与式预算模式、搭建资金监管协调平台、强化诚信自律和奖惩机制等政策建议,有益于破解项目制"诺斯悖论"带来的资金管理困境。 展开更多
关键词 政府购买 社会组织服务 资金管理 困境与对策
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政府购买公共服务管理机构的设置问题研究 被引量:11
16
作者 项显生 《中共福建省委党校学报》 CSSCI 北大核心 2012年第3期39-45,共7页
政府购买公共服务作为建设服务型政府的重要举措,在世界范围内多个社会生活领域进行广泛的实践,并取得了较好的成效。但目前,实践中还存在许多要完善的地方,特别是管理机构的设置问题,因为如果管理机构设置不合理或不适当,购买过程中所... 政府购买公共服务作为建设服务型政府的重要举措,在世界范围内多个社会生活领域进行广泛的实践,并取得了较好的成效。但目前,实践中还存在许多要完善的地方,特别是管理机构的设置问题,因为如果管理机构设置不合理或不适当,购买过程中所涉及的一系列事项就不可能顺利完成。因此,设置科学合理的管理机构是实现政府购买公共服务的制度目标的关键。 展开更多
关键词 政府购买 公共服务 管理机构 设置
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契约管理:公共服务外部购买中的政府职能 被引量:10
17
作者 叶托 《广东行政学院学报》 北大核心 2013年第4期5-11,共7页
在公共服务外部购买中,政府职能由服务生产转变为契约管理。当前学界分析契约管理的途径主要有两个:一是基于过程的分析,侧重对契约管理过程的研究;二是基于关系的分析,重视对契约双方关系的研究。对于政府来讲,契约管理带来的最大挑战... 在公共服务外部购买中,政府职能由服务生产转变为契约管理。当前学界分析契约管理的途径主要有两个:一是基于过程的分析,侧重对契约管理过程的研究;二是基于关系的分析,重视对契约双方关系的研究。对于政府来讲,契约管理带来的最大挑战是如何解决实行公共服务外部购买之后所产生的问责困境,以及如何构建一套公共服务外部购买的绩效评估机制。要提升我国政府的契约管理能力,可从制定规范化的契约模板,收集和分析争议案例,建立常规化的绩效评估制度和开展相关的技能培训着手。 展开更多
关键词 契约管理 公共服务 外部购买 政府职能
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论政府购买服务与当前财政管理新任务 被引量:7
18
作者 冯俏彬 《地方财政研究》 北大核心 2014年第4期4-8,20,共6页
政府购买服务正在成为我国转变政府职能和创新公共服务提供方式的具体实践,并对财政部门在新时期、新形势下提出了新的管理要求。但综合而言,对于政府购买服务如何与现行财政管理接口、哪些方面可以套用现成规定,哪些方面需要重新调整... 政府购买服务正在成为我国转变政府职能和创新公共服务提供方式的具体实践,并对财政部门在新时期、新形势下提出了新的管理要求。但综合而言,对于政府购买服务如何与现行财政管理接口、哪些方面可以套用现成规定,哪些方面需要重新调整、哪些方面需要创新等问题,各方面认识还不十分清楚。本文从政府购买服务的理论和实践两个方面出发,就此提出自己的看法与建议。基本观点是,政府购买服务在诸多方面不等于政府采购(服务),后者的相关规定不能简单套用;需要集中力量尽快制定政府购买服务的最佳实践指南,向各地提供非约束性的操作指导;更重要的是,政府购买服务提供了一个加强财政"后端"管理的重大机遇,应当尽快完善以绩效为龙头、以结果为导向的制度体系,切实解决财政管理中"最后一公里"难题。 展开更多
关键词 政府购买服务 财政管理 政府采购
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政府购买科技服务及其预算管理的国际做法与启示 被引量:1
19
作者 韩凤芹 武靖州 万寿琼 《经济研究参考》 北大核心 2015年第19期55-64,共10页
西方国家普遍采用政府购买服务的方式提供公共产品与服务,具体到科技领域,政府购买方式多样化,并形成了与之相适应的预算管理模式。基于国外政府购买科技服务及其预算管理做法的分析,本文提出如下建议:政府购买科技服务应有相应的法律... 西方国家普遍采用政府购买服务的方式提供公共产品与服务,具体到科技领域,政府购买方式多样化,并形成了与之相适应的预算管理模式。基于国外政府购买科技服务及其预算管理做法的分析,本文提出如下建议:政府购买科技服务应有相应的法律依据与制度设计;政府购买科技服务的预算管理应当规范;应探索并形成适用政府购买科技服务的绩效评估模式;政府购买科技服务的机制应体现竞争性;应以政府购买科技服务推进科技创新领域的"公私合作伙伴关系"。 展开更多
关键词 政府购买 科技服务 预算管理
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政府购买服务全过程预算绩效管理:一个典型案例的研究 被引量:5
20
作者 杨燕英 周锐 +1 位作者 陈少杰 陈思奇 《中央财经大学学报》 CSSCI 北大核心 2022年第4期119-128,共10页
当前我国政府购买服务规模不断扩大,政府公共服务的公益性与市场承接主体行为的趋利性矛盾始终是困扰制度良性运行的关键性问题,往往会导致财政用于政府购买服务的资金使用绩效难以有效衡量。在全面实施预算绩效管理的要求下,是否可以... 当前我国政府购买服务规模不断扩大,政府公共服务的公益性与市场承接主体行为的趋利性矛盾始终是困扰制度良性运行的关键性问题,往往会导致财政用于政府购买服务的资金使用绩效难以有效衡量。在全面实施预算绩效管理的要求下,是否可以通过建立一种有效的预算绩效管理激励约束机制,引导和激发市场主体通过提供更加优质的公共服务来增加自身盈利,最终实现承接主体的趋利动机与政府公益性服务要求的相向而行,就成为备受关注的问题。深圳市通过对口岸管养经费模式的改革,在探索政府购买口岸管养服务的绩效管理激励约束机制方面做出了有益的尝试,取得了比较成功的经验,值得从理论和实践两个层面进行总结,以资借鉴。 展开更多
关键词 政府购买服务 预算绩效管理 激励约束机制 典型案例
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