论政府采购框架协议采购的法律特征(上)

本文讨论了政府采购框架协议采购的法律特征,介绍了框架协采购包括封闭式和开放式两种形式、框架协议采购程序包括相对独立的两个阶段、框架协议采购适用主体具有特定性等内容。因文章篇幅较长,将分为上下两部分刊登。框架协议采购是财政部即国务院政府采购监督管理部门依据《中华人民共和国政府采购法》(以下简称《政府采购法》)第二十六条第一款第六项规定的授权认定的一种政府采购方式。

某外资企业品牌进入政府采购目录是正常的

本文提出,某外资企业品牌车辆符合江苏省政府采购车辆产品框架协议采购征集文件要求,应该入围政府采购目录,而不能因其品牌受限。某外资企业品牌首次入围江苏省政府用车采购目录这件事或许并不复杂。笔者认为可以从以下几点来理解。一是外资企业品牌是否能进入政府采购目录,关键还在于是否符合框架协议征集文件的要求,如果符合就应该入围,不应因其品牌受限,否则属于对其他供应商的歧视性、差别待遇,不符合政府采购法律法规。

持之以恒建设具有中国特色的政府采购制度

我国政府采购制度的发展历程具有以下三个方面的特点:第一是实务层面的内外互动。随着我国“入世”以及加入《政府采购协定》谈判的需要,我国政府采购制度的构建特点主要集中在两个层次的内容,一个是《政府采购协定》附件1至6的具体明确的要求,即纳入政府采购的主体与客体,形成对外开放的范围;一个是《政府采购协定》所规定的采购程序与方式,即完全公开、有限公开,框架协议,竞争谈判招标,进而形成对外开放的程度。

政府采购法和招标投标法协调适用研究

政府采购作为市场竞争机制与财政支出管理的有机结合是现代市场经济发展的产物。改革开放,使我国的经济发展模式由计划经济向市场经济转变,我国的财政政策也随之产生了与时俱进的变化,比如从重视财政收入管理逐渐向重视财政支出管理转变,政府采购就是财政支出管理中的一项重要组成部分。80年代初以来,我国先后在众多领域推行招标投标制度,并且随着时代发展的需要相继出台了《中华人民共和国招标投标法》和《中华人民共和国政府采购法》,经过二十多年的改革发展,我国已经基本建立起了以政府采购法和招标投标法为主体,以实施条例、部门规章以及众多地方性法规为补充的政府采购法制,与此同时,两种法律体系并行所带来的内在冲突和矛盾也日益彰显。

竞争中立视角下国企适用政府采购法的研究——以澳大利亚为例

我国加入《政府采购协定》(Government Procurement Agreement,以下简称GPA)的谈判遭遇了诸多挑战,在关于“竞争中立原则”现有内涵的解释上,公私企业公平竞争和政府中立的要求与我国现行国企制度产生了不相协调的矛盾。澳大利亚作为最先提出竞争中立原则的国家,于2019年正式成为GPA第48个成员国。笔者从竞争中立视角出发,阐述竞争中立原则在政府采购和GPA谈判中的体现,通过考察澳大利亚国企改革和加入GPA的成功经验,以期为我国提供经验借鉴。

政府采购中的外资企业应受平等对待

本文探讨了政府采购法律法规中关于国货的定义,提出在中国境内生产的外资企业品牌产品应属于国货,在政府采购中外资企业应受到公平对待。不久前,江苏省政府采购中心分四批发布了《江苏省党政机关、事业单位及团体组织2024-2025年度新能源汽车框架协议采购入围公告》,34家汽车制造或销售厂家的212个型号的汽车产品入围。其中,某外资企业品牌汽车产品入围引起关注和一些质疑。

北京加入政府采购协议(GPA)的对策研究

北京作为次中央实体加入GPA,开放政府采购市场,既是机遇,同时也面临巨大压力。能否把握机遇、从容应对,关键在于正确认清形势、准确把握现行的政府采购制度与GPA规则的差距,借鉴成员国开放政府采购市场的经验,从北京市政府采购发展现状出发,制定适宜的战略和政策、措施,借助加入GPA的时机,建立科学规范的政府采购制度。

福建省政府:即日起,列入该名单的,限制参与招投标、政府采购!

近日,福建省人民政府印发《关于根治欠薪工作全链条防控机制的十三条措施》(闽政办〔2024〕17号),本文件自印发之日起施行,有效期10年。01加强劳动用工管理。用人单位应依法与招用的农民工签订劳动合同、用工书面协议,明确工资报酬支付方式、标准、周期等内容,定期公示保障工资支付情况。

外资企业品牌该不该入围政府采购?

本文认为,某外资企业品牌车辆产品在性能、参数、价格、数据等方面都符合江苏省框架协议采购项目的入围条件,其入围符合政府采购公开、公平、公正和诚实信用原则以及开放式框架协议的入围规则。近日,某外资企业汽车品牌入围江苏省政府采购框架协议成为热点话题。理解者有之,看热闹不嫌事大者有之,但更多的则是网友们爱国情怀的一种独特表达和宣示。

GPA协议下辽宁省政府采购现状分析

作为东部地区次级中央实体,辽宁省加入GPA协议已不可避免。文章首先对WTO框架下的政府采购与我国现行政府采购概念进行了区分,然后分析了辽宁省政府采购的市场规模、采购对象构成和市场开放度,结论认为,未来很长一段时期,辽宁省将进入全面振兴老工业基地的快速发展期,政府采购市场规模还将扩大。

GPA协议与中国的政府采购法

世界贸易组织(WTO)是世界上的惟一处理国家(或关税领土如我国香港和澳门)之间贸易规则的国际组织，其核心是《WTO协议》。如果将WTO协议与国内的法律主体、法律行为相对照的话，WTO规则主要是对行政主体及其行政行为的要求，它规范的对象并不是公民、企业或其它组织，也不调整不同国籍的公民、企业或其它组织之间的关系，更不规范它们之间的商业行为。

论政府采购框架协议采购监督机制的完善

框架协议采购作为一种全新的法定采购方式,有望解决小额零星采购实践中存在的诸多问题,助推我国政府采购高质量发展。现行制度对框架协议采购的监督机制关注不够,亟须建立框架协议采购多层次监督体系,包括对框架协议采购监督管理部门、政府采购机构和供应商的监督。完善我国框架协议采购监督机制,需要加快制定服务需求标准,确保入围评审规则公平,建立健全采购人向非入围供应商采购的内控和激励机制,建立畅通的质疑和投诉监督程序以保障供应商的权利,加强对电子卖场合规性的监督。

国际制度、国家利益与国家行为——中国加入WTO《政府采购协议》(GPA)问题研究

本文关注经济全球化背景下,以贸易自由化为代表的全球治理模式与民族国家经济主权之间的冲突与紧张关系。这一紧张关系在政府采购领域具体体现为,WTO下的《政府采购协议》秉承WTO贸易自由化的宗旨,推行政府采购市场的自由化,限制民族国家利用歧视性政府采购措施推动本国有利于发展的政策,导致GPA本身陷入发展困境。文章以理论实证研究为根基,集中探讨了其中关键的两个问题,对于我国GPA谈判的发展有很强的借鉴意义。

略论我国加入WTO政府采购协议(GPA)时生物产业和航空航天产业的谈判思路、原则和建议

我国承诺将启动WTO《政府采购协议》(GPA)谈判,我国政府采购市场面临全面开放的局面。生物产品和航空航天产品作为政府采购市场中的主要产品且关系到国家安全,为最大限度地在GPA谈判中为国内生物产业和航空航天产业发展争取有利条件,有必要研究我国政府采购生物产品和航空航天产品的现状,借鉴GPA成员采购高技术产品和服务的作法,为我国加入GPA提出相关谈判策略建议。

政府采购协议适用主体和客体的界定研究

社会经济的发展,促使政府采购需求日益增大,推动政府采购不断发展,此背景下,使得政府逐步成为市场上最大买家,从诸多经济领域都可以看到政府的“身影”,并且其参与比例明显增加,所以在部分国家,政府预算会直接影响到国民生产总值。对此,文章分析了政府采购法律关系的主体、客体,而后对政府采购法律关系的内容做了进一步探讨。

GPA框架下政府采购对产业竞争力的影响分析——基于广西视角

本文从概述广西壮族自治区政府采购现状和未来发展趋势出发,分析广西壮族自治区政府采购与自治区内主要产业的关联性,预测中国加入GPA对广西壮族自治区产业竞争力的影响,并从保护国内产业方面提出应对措施,从而助益于广西壮族自治区产业加快转型升级步伐,提升其支柱和优势产业在国际化政府采购环境中的竞争力。

加入《政府采购协议》(GPA)对中国教育装备行业的影响及对策——以浙江省为例

加入GPA,既是我国政府履行对世界贸易组织（WTO）的承诺,也是我国改革开放的必然趋势。西方经济发达国家要求中国加入GPA谈判的主要目的,在于消除中国政府对政府服务和公共消费市场壁垒。当前我国无论是政府采购制度的成熟度还是产业竞争力,与欧美等GPA成员方相比,明显处于弱势。加入GPA,对我国政府和企业来说,都是一次严峻的挑战。以浙江省为例,探讨我国教育装备行业如何应对加入GPA之后可能面临的机遇和挑战,并就如何应对这一即将来临的变革提出建议。

黑龙江省财政厅关于印发黑龙江省政府采购框架协议采购方式实施细则(试行)的通知

黑财规〔2023〕13号各市(地)、县(市)财政局,政府采购中心(公共资源交易中心),各预算单位,各政府采购供应商、社会代理机构,各政府采购评审专家:现将《黑龙江省政府采购框架协议采购方式实施细则(试行)》印发给你们,请认真遵照执行。执行中如遇问题,请及时与省财政厅沟通。

金融危机下关于WTO《政府采购协议》(GPA)的再思考——以“购买国货”为视角

美国金融危机自去年爆发之后在全球迅速蔓延,最终导致大范围内经济危机的爆发.各国政府为了扩大"内需",纷纷实施新一轮的贸易保护主义政策,采用购买"国货"政策,反倾销、反补贴政策,以及其隐性贸易壁垒等.这些贸易保护主义政策呈现出一些新特点,以"购买国货"为例,其以相关国内法和WTO《政府采购协议》为法律基础,凸显出现有国际经济法律体制的不足.而政府采购市场的开放是世界经济一体化的必然趋势,在这种趋势之下,GPA不会永远停留在WTO"诸边协议"上的,其纳入WTO一揽子协议只是早晚的事情,因此,包括我国在内的发展中国家应该用战略的眼光看待这一问题.