关于印发《上海市政府采购供应商信息登记管理办法》的通知(沪财发[2024]1号)

各相关单位:根据深化政府采购制度改革要求,为规范本市政府采购供应商信息登记活动,进一步优化政府采购营商环境,我局制定了《上海市政府采购供应商信息登记管理办法》,现予发布,自2024年4月1日起施行,请按照执行.

关于《上海市政府采购供应商信息登记管理办法》的政策解读

一、背景说明推行政府采购全流程电子化,有利于规范采购程序,提高采购效率,降低制度性交易成本,是深化“互联网+政府采购”改革的必然要求,也是优化营商环境的一项重要要求.供应商信息登记是政府采购电子化必不可少的一环.在贯彻落实深化政府采购制度改革和对标世行营商环境评估要求的背景下,为优化供应商信息登记要求,简化供应商登记入库的程序和时间,避免信息登记成为供应商参与政府采购活动的障碍,市财政局结合上海的实际操作,制定了《上海市政府采购供应商信息登记管理办法》(以下简称《管理办法》).

四川省财政厅关于印发《四川省政府采购工程供应商管理暂行办法》的通知 (川财规[2023]4号)

各市(州)、县(市、区)财政局,省级各部门,各采购代理机构:为加强四川省政府采购工程供应商管理,规范采购行为,维护政府采购公平公正,进一步优化营商环境,根据政府采购法律制度规定,结合四川实际,我厅制定了《四川省政府采购工程供应商管理暂行办法》,现印发你们,请遵照执行。

陕西省财政厅 陕西省档案局关于印发《陕西省政府采购档案管理办法》的通知(陕财办采〔2022〕8号)

各设区市、杨凌示范区、韩城市财政局、档案局,省级各部门、单位,各政府采购代理机构:为加强和规范政府采购档案管理工作,有效保护和合理利用政府采购档案资源,现将《陕西省政府采购档案管理办法》印发给你们,请遵照执行。2022年9月16日陕西省政府采购档案管理办法第一章总则第一条为加强政府采购档案管理,有效保护和利用政府采购档案资源,根据《中华人民共和国政府采购法》《中华人民共和国档案法》及《陕西省档案条例》等有关规定,结合我省工作实际,制定本办法。

持续提升政府采购履职能力 统筹做好中直机关政府采购工作

中直机关采购中心立足政府采购监管平台和服务窗口职责定位,做好采购项目组织实施和采购业务培训指导等工作,持续推动中直机关政府采购工作高质量发展。具体围绕三个方面开展工作:一是加强业务能力建设,不断提高履职能力;二是履行归口管理职责,统筹做好政府采购工作;三是有效落实《政府采购框架协议采购方式管理暂行办法》,扎实推进框架协议采购工作。

加快推进政府采购合作创新采购方式的实施

本文分析了《政府采购合作创新采购方式管理暂行办法(征求意见稿)》出台的背景,总结了《征求意见稿》中提出的出台专门管理办法明确政府采购支持创新政策功能、首次将合作创新采购纳入政府采购法定采购方式、充分借鉴国际经验设计合作创新采购程序、在采购需求管理和合同管理等环节支持创新等六个方面的创新和亮点,并就如何推进合作创新采购方式的实施提出了八点建议。

对政府采购合作创新采购方式的几点认识

进行持续的科技创新,并将其积极地运用到解决现实问题中,是我国宏观经济实现质量变革、效率变革和动力变革的必要条件。习近平总书记强调,“我国经济社会发展和民生改善比过去任何时候都更加需要科学技术解决方案,都更加需要增强创新这个第一动力”。2024年2月,财政部印发了《政府采购合作创新采购方式管理暂行办法(征求意见稿)》(以下简称《征求意见稿》);2024年4月,财政部出台了《政府采购合作创新采购方式管理暂行办法》(财库[2024]13号,以下简称13号文)。13号文的正式出台,有利于推动创新产品从需求、研发到应用推广的一体化管理,更好地支持应用技术创新和科技成果转化。

政府采购合作创新方式在北京市率先落地

为积极推动合作创新采购方式在北京市率先落地实施,北京市财政局主动作为,向前一步。主要从以下三个方面开展工作:一是广泛开展调研,摸排潜在需求;二是分析堵点、难点,拟定落地项目;三是加强政策指导,做好支撑服务。为加快实施创新驱动发展战略,发挥政府采购支持科技创新应用作用,2024年4月24日,财政部发布《政府采购合作创新采购方式管理暂行办法》(财库[2024]13号,以下简称《办法》),正式确定政府采购领域第八种采购方式——合作创新采购。《办法》对合作创新采购方式全流程、各方面进行了规范,有效推动创新产品从需求、研发到应用推广的一体化管理,更好地支持应用技术创新和科技成果转化,并规定于2024年6月1日起正式实施。

“财政监督常用法律法规的理解与适用”之五十一 《政府采购货物和服务招标投标管理办法》部分条文的理解与适用(八)

五十四、重新评审 法律条文：第六十四条评标结果汇总完成后,除下列情形外,任何人不得修改评标结果：（一）分值汇总计算错误的;（二）分项评分超出评分标准范围的;（三）评标委员会成员对客观评审因素评分不一致的;（四）经评标委员会认定评分畸高、畸低的。

《政府采购货物和服务招标投标管理办法》部分条文的理解与适用(三)

十七、提供样品的限制 法律条文： 第二十二条采购人、采购代理机构一般不得要求投标人提供样品,仅凭书面方式不能准确描述采购需求或者需要对样品进行主观判断以确认是否满足采购需求等特殊情况除外。

“财政监督常用法律法规的理解与适用”之四十七 《政府采购货物和服务招标投标管理办法》部分条文的理解与适用(四)

二十二、招标文件、资格预审文件、投标邀请书的澄清或者修改 法律条文： 第二十七条采购人或者采购代理机构可以对已发出的招标文件、资格预审文件、投标邀请书进行必要的澄清或者修改，但不得改变采购标的和资格条件。澄清或者修改应当在原公告发布媒体上发布澄清公告。澄清或者修改的内容为招标文件、资格预审文件、投标邀请书的组成部分。

《政府采购货物和服务招标投标管理办法》部分条文的理解与适用(一)

政府采购（Government Procurement）,是指各级国家机关、事业单位和团体组织,使用财政性资金采购集中采购目录以内的或者采购限额标准以上的货物、工程和服务的行为。政府采购制度起源于18世纪中期的西方市场经济国家。美国在1761年颁布了《联邦采购法》,对政府采购的形式、程序等进行详细规定,对政府采购行为加以约束,并为州和地方政府广为采用。

浅议《政府采购非招标采购方式管理办法》

《政府采购非招标采购方式管理办法》对《政府采购法》中规定的三种非招标采购方式进行了规范,填补了我国自《政府采购法》实施以来,在三种非招标采购方式实际运用时,只有《政府采购法》原则性规定,没有实质性内容的空白。

浅谈《政府采购代理机构管理暂行办法》

自从《政府采购代理机构管理办法(征求意见稿)》印发以来,引起了社会各界的广泛关注以及讨论,2018年1月11日《政府采购代理机构管理暂行办法》正式发布,其对代理机构管理规范、改善代理机构工作水平有着巨大的作用。本文主要就《政府采购代理机构管理暂行办法》展开分析,以期对其有更加深刻的认识。

招标采购实践经验的总结与分析——评岳小川先生《<政府采购货物和服务招标投标管理办法>解读》

岳小川先生长期从事招标采购代理实务和招标采购的管理工作,也参加了招标采购领域相关制度建设和立法工作,是我国招标投标和政府采购领域的著名专家。我跟他是多年的老朋友,我们长期相处中,主要是伴随着对招标采购实践问题的讨论,因此,他对招标采购制度的认识、以及招标采购的能力与水平,我是较为了解的。

《政府采购货物和服务招标投标管理办法》部分条文的理解与适用(二)

九、采购人市场调查与价格测算法律条文：第十条采购人应当对采购标的的市场技术或者服务水平、供应、价格等情况进行市场调查,根据调查情况、资产配置标准等科学、合理地确定采购需求,进行价格测算。法律条文重点内容解读：本条是关于采购人市场调查与价格测算的规定。＂磨刀不误砍柴工＂,没有对采购标的的市场行情作深入调查研究.

《政府采购货物和服务招标投标管理办法》部分条文的理解与适用(五)

三十、视为投标人串通投标的情形及其处理。法律条文:第三十七条 有下列情形之一的,视为投标人串通投标,其投标无效:(一)不同投标人的投标文件由同一单位或者个人编制;(二)不同投标人委托同一单位或者个人办理投标事宜;(三)不同投标人的投标文件载明的项目管理成员或者联系人员为同一人;(四)不同投标人的投标文件异常一致或者投标报价呈规律性差异;(五)不同投标人的投标文件相互混装;(六)不同投标人的投标保证金从同一单位或者个人的账户转出。

《政府采购货物和服务招标投标管理办法》部分条文的理解与适用(六)

三十八、评标委员会的职责法律条文:第四十六条 评标委员会负责具体评标事务,并独立履行下列职责:(一)审查、评价投标文件是否符合招标文件的商务、技术等实质性要求;(二)要求投标人对投标文件有关事项作出澄清或者说明;(三)对投标文件进行比较和评价;(四)确定中标候选人名单,以及根据采购人委托直接确定中标人;(五)向采购人、采购代理机构或者有关部门报告评标中发现的违法行为。法律条文重点内容解读:本条是关于评标委员会职责的规定。

《政府采购货物和服务招标投标管理办法》部分条文的理解与适用(七)

四十七、最低评标价法中的中标方法法律条文：第五十六条采用最低评标价法的,评标结果按投标报价由低到高顺序排列。投标报价相同的并列。投标文件满足招标文件全部实质性要求且投标报价最低的投标人为排名第一的中标候选人。法律条文重点内容解读：本条是关于最低评标价法中的中标方法的规定。