危险的转向:“爱国心”取代“个人的尊严”——兼论日本《教育基本法》(修正案)

2006年4月28日,日本内阁会议正式通过了《教育基本法(》修正案),并于同一天将该法提交国会表决,如本届国会通过该法案,那将是《教育基本法》60年来的第一次修订,“教育界的宪法”修订将是日本教育发生根本性改革的第一步。在基本法中加入培育国民“爱国心”的教育核心理念是备受争议的焦点,新增这样的表述正是日本执政党此次修订的主要目的。本文主要探讨“爱国心”的表述及其对日本教育的影响。笔者认为,这次修订是对1947年《教育基本法》的反动,它预示着未来日本教育将变得更为保守,战后的“民主式教育”恐怕会因此而划上休止符。

日本《教育基本法》修正案述评

《教育基本法》是日本教育的根本大法,对它进行修正是进入21世纪后日本教育的第一件大事。在此拟就《教育基本法》修正案的提出过程、修正案提出的依据及主要内容、当前日本对修正案的主要争议点等几方面,对这一热点问题进行了具体介绍与简要评析。

美国1972年《教育法修正案》第九章对大学校园性骚扰的规制

美国法院通过判例确认了1972年《教育法修正案》第九章可以用于规范校园性骚扰。个人有权依据该规定提起校园性骚扰诉讼并获得损害赔偿。目前,美国大部分高校都以《教育法修正案》第九章为依据,制定了符合本校校情的政策。以哈佛大学为例,该校制定了相关政策,成立了专门机构,为规制校园性骚扰提供了尽可能多的资源和服务,并进一步规范了校园性骚扰的处理程序。在美国规制校园性骚扰的过程中,适用证明标准的选择曾引发争论。公民权利办公室最终确定了高校在标准选择上的自主权,即高校可以自行选择适用优势证据标准或清晰且令人信服的标准来证实性骚扰事实,这可能会导致不同学校之间在性骚扰的认定上存在冲突,不利于大学校园性骚扰问题的解决。为了更好地保护当事人双方的合法权益,应该加大对校园性骚扰投诉处理程序的司法审查力度。

日本《教育基本法》修正案获国会参议院通过

2006年12月15日傍晚，《教育基本法》修正案在日本国会参议院全体会议上获得多数赞成而通过并生效，该法被认为是安倍内阁最重要的法案。

日本教育基本法的修改与教育基本理念的转变

2006年12月22日,日本颁布施行了新的《教育基本法》,这是对1947年制定的教育基本法的全面修订。日本的教育基本法是规定教育理念和教育方针的一部教育宪法,此次修改使日本的教育基本理念发生了重大转变。与旧教育基本法倡导以自由、民主、平等、和平为核心的民主主义教育理念相比较,新教育基本法虽然保留了尊重"个人的尊严"、"完善人格"等理念,但更明确地提出了"尊重公共精神"、"热爱培育传统和文化的我国和乡土"的新理念,这是以"公共"、"传统"、热爱国家为核心的国家主义教育理念。教育基本理念的这种转变,将会影响今后日本教育的发展方向。

日本教育基本法修订对我国教育法修订的启示

2006年底,日本参议院通过了《教育基本法》的修正案。为适应教育发展的需要,新法从教育理念到教育内容都有很大变化。我国《教育法》颁布已经十五年,在新形势下,教育领域出现了很多新情况新问题,《教育法》中的一些条款已经不适应新形势的需要,因此对我国《教育法》进行修订势在必行。"它山之石,可以攻玉",日本《教育基本法》的修订也许会给我国《教育法》的修订带来一些启示。

日本新《教育基本法》(全文)

我们日本国民期望，在进一步发展经过坚持不懈的努力而构筑起来的民主的、文化的国家的同时，为世界的和平和人类福祉的提高而做出贡献。

日本《教育基本法》修订的历程、动因、内容及其争论

日本新《教育基本法》的颁布预示着日本教育法制与教育改革的转向。本文试图就《教育基本法》修订的历程进行追溯,对修订的背景与动因进行透析,对新旧《教育基本法》的内容展开比较,对新《教育基本法》中最大的争论焦点进行剖析。

《教育基本法》的修订与日本的教育改革

日本全面修订《教育基本法》有其社会和政治背景,其目的在于加强道德教育,强化青少年的爱国情感,提高民族精神凝聚力及政治统合力,实现由经济大国走向政治大国的目标。从《教育基本法》的修订内容可以看出它与当前日本教育改革的关系。

幼儿教育首次纳入日本《教育基本法》

备受瞩目的日本新《教育基本法》（以下简称“新法”）于2006年12月22日正式公布施行。与60年前的《教育基本法》相比，“新法”修改之处颇多，其中最引人注目的地方之一就是首次把幼儿教育纳入其中，反映了日本幼儿教育发展新的趋向。

日本中央教育审议会建议修改现行《教育基本法》并制定《教育振兴基本计划》

3月20日,日本中央教育审议会向日本文部科学大臣远山敦子提交了一份题为《关于与新时代相符的教育基本法和教育振兴基本计划的方式》的报告。该报告是日本中央教育审议会根据日本文部科学大臣于2001年11月26日的咨询,在经过近1年半时间的审议和广泛征求各界人士意见后提出的。报告共分三章,第一章主要阐述了日本教育目前的问题以及今后的发展方向;第二章围绕着修改教育基本法的问题阐述了修改的必要性和建议修改的主要内容;第三章的着眼点放在了制定教育振兴基本计划的建议方面。

关于提请全国人民代表大会常务委员会批准《中华人民共和国香港特别行政区基本法附件一香港特别行政区行政长官的产生办法修正案(草案)》的报告

全国人民代表大会常务委员会： 根据香港特别行政区基本法附件一第七条的规定和2007年12月29日全国人民代表大会常务委员会《关于香港特别行政区2012年行政长官和立法会产生办法及有关普选问题的决定》的规定，

关于向全国人民代表大会常务委员会报送《中华人民共和国香港特别行政区基本法附件二香港特别行政区立法会的产生办法和表决程序修正案(草案)》备案的报告

全国人民代表大会常务委员会： 根据香港特别行政区基本法附件二第三条的规定和2007年12月29日全国人民代表大会常务委员会《关于香港特别行政区2012年行政长官和立法会产生办法及有关普选问题的决定》的规定，香港特别行政区政府于2010年6月7日以议案方式向香港特别行政区立法会提交了《中华人民共和国香港特别行政区基本法附件二香港特别行政区立法会的产生办法和表决程序修正案（草案）》，

关于《中华人民共和国香港特别行政区基本法附件一香港特别行政区行政长官的产生办法修正案(草案)》和《中华人民共和国香港特别行政区基本法附件二香港特别行政区立法会的产生办法和表决程序修正案(草案)》的说明

全国人民代表大会常务委员会： 我现对《中华人民共和国香港特别行政区基本法附件一香港特别行政区行政长官的产生办法修正案（草案）》和《中华人民共和国香港特别行政区基本法附件二香港特别行政区立法会的产生办法和表决程序修正案（草案）》作说明。

粤港澳大湾区背景下广东法学教育面临的挑战与对策——基于对基本法及港澳法教育重大需求下的探讨

广东作为粤港澳大湾区建设的重要参与者,有必要改革创新法学教育,以符合国家战略要求和与时俱进的教育模式,为大湾区建设输送优秀的法律人才。目前,广东整体的法学教育面临巨大挑战,如同质性法学教育模式消解广东特色、从事基本法及港澳法教学与研究的师资队伍缺口大以及传统跨境法律人才培养模式不接地气等,不能适应大湾区对基本法及港澳法教育的重大需求。因此,广东高校可通过创新差异化法学教育模式彰显广东特色、扩充基本法及港澳法教学与研究的师资队伍以及鼓励法科学生到港澳实地调研等路径完善广东跨境法律人才培养模式,从而在大湾区平台上提升广东法学实力与影响力。

浅谈日本教育基本法修订对我国教育法修订的启示

从日本1947年3月31号颁布的《教育基本法》来看,它已经在很大程度上不能适应教育发展的要求。在此情况下,日本参议院在2006年底高票通过了《教育基本法》修正案,新法无论在教育理念还是在内容方面都发生了比较大的变化。我国的《中华人民共和国教育法》的颁布和实行已经有近二十年的历史,但是在新形势下,我国在教育领域有很多新情况和新问题,《教育法》中的一部分内容不能很好地满足新形势的要求。进一步修订我国的教育法已经是刻不容缓的事情。本文将会分析日本修订《教育基本法》给我国在修订教育法过程中可能会产生的启示。

全国人民代表大会法律委员会关于《中华人民共和国香港特别行政区基本法附件二香港特别行政区立法会的产生办法和表决程序修正案(草案)》审查意见的报告

全国人民代表大会常务委员会： 本次会议对香港特别行政区行政长官报请备案的《中华人民共和国香港特别行政区基本法附件二香港特别行政区立法会的产生办法和表决程序修正案（草案）》进行了审议。法律委员会于8月24日召开会议，

全国人民代表大会常务委员会关于批准《中华人民共和国香港特别行政区基本法附件一香港特别行政区行政长官的产生办法修正案》的决定

第十一届全国人民代表大会常务委员会第十六次会议决定： 根据《中华人民共和国香港特别行政区基本法》附件一、《全国人民代表大会常务委员会关于〈中华人民共和国香港特别行政区基本法〉附件一第七条和附件二第三条的解释》和《全国人民代表大会常务委员会关于香港特别行政区2012年行政长官和立法会产生办法及有关普选问题的决定》，批准香港特别行政区提出的《中华人民共和国香港特别行政区基本法附件一香港特别行政区行政长官的产生办法修正案》。

全国人民代表大会法律委员会关于《中华人民共和国香港特别行政区基本法附件一香港特别行政区行政长官的产生办法修正案(草案)》审议结果的报告——2010年8月26日在第十一届全国人民代表大会常务委员会第十六次会议上

全国人民代表大会常务委员会： 本次会议对香港特别行政区行政长官报请批准的《中华人民共和国香港特别行政区基本法附件一香港特别行政区行政长官的产生办法修正案（草案）》进行了审议。法律委员会于8月24日召开会议，根据常委会组成人员的审议意见，对香港特别行政区基本法附件一修正案草案进行了审议。

关于《中华人民共和国澳门特别行政区基本法附件一澳门特别行政区行政长官的产生办法修正案(草案)》和《中华人民共和国澳门特别行政区基本法附件二澳门特别行政区立法会的产生办法修正案(草案)》的说明

全国人民代表大会常务委员会：本人谨对《中华人民共和国澳门特别行政区基本法附件一澳门特别行政区行政长官的产生办法修正案（草案）》和《中华人民共和国澳门特别行政区基本法附件二澳门特别行政区立法会的产生办法修正案（草案）》作如下说明。