清末教育“新政”面临的困境及原因分析——以《教育官报》为中心的考察

1901年,清政府为了摆脱日益严重的社会危机,挽救日益衰落的统治,开始实行"新政",教育"新政"作为其中的重要部分,至光宣之际进入高潮,不仅废除了科举制度,而且兴办了大量的新式学堂,围绕教育进行了一系列行之有效的改革。但透过这一时期各省的《教育官报》,可以发现在这场轰轰烈烈的教育改革背后,存在着经费投入不足,政府管理缺失;乡民抵制新学,官员敷衍塞责;新式师资缺乏,学堂生源不足;教育内容滞后,学堂环境恶劣等诸多方面的困境。导致清末教育"新政"陷入困境的原因:一是教育宗旨错位,办学者观念僵化;二是办学责任不明,素养参差不齐;三是民众对新教育认同度低,因废科举产生的文化归属感缺失;四是地方乡绅、"恶棍"把持学款,导致教育经费严重匮乏。尽管清末教育"新政"相对清末其他方面的改革最有成效,但也昭示中国教育近代化的进程中,教育改革并非一帆风顺。

光宣之际清政府应对教育“新政”困境之措施——以《湖北教育官报》、《河南教育官报》为中心

《教育官报》是晚清教育改革时期由清朝学部与各地方政府创办的专门刊载教育方面相关谕令、章奏、文牍、别录及调查报告等内容的政府机关报。透过河南、湖北《教育官报》这面官方的媒介窗口,我们不仅可以发现光宣之际教育"新政"浪潮下出现的诸如教育经费匮乏;乡民抵制新学;新式师资缺乏,学堂生源不足;教育内容滞后,学堂环境恶劣等各种暗流,同时也可以看到清朝各级政府为应对上述问题实施的调整措施:如多方筹措资金,增加教育经费投入;奖励兴学,强化教育管理;提高办学者素养,整顿新式学堂等。虽然这些措施就如一剂临时止疼的方剂,并未能从根本上解决清末教育改革面临的问题,但这些措施的确对清末教育改革起到了一定的推动作用,尤其是通过新式教育体系下观念的更新与知识结构的调整,为原本陈腐的社会面貌带来了新的风气,从而使清末教育"新政"成为清末各种改革中最有影响力的改革,为中国教育的近代化奠定了良好的基础。