将历史诉诸有理性的情感——简评《明清社会保障制度与两湖基层社会》

在众多的读书人中，编辑是一个非常特殊的群体，因为在很多情况下，他们是被动的读书者。在做编辑的十余年中，读书审稿几为每天必不可少的事，一切都在程式化、职业化的轨道中运行。职业化的被动阅读常常是沉闷和枯燥的，不过，也有意外收获的时候，有时能在不经意中发现一些让人在思维和心智上都深受启发的书。周荣博士的《明清社会保障制度与两湖基层社会》一书（武汉大学出版社2006年版）便是这样一部史学新作。如果不是由于职业的原因，也许没时间去主动地读这样的学术专著．然而审读之后惊喜地发现．这部著作不仅语言流畅，其背后还隐藏着作者较深的学术追求。

册书与明清以来两湖乡村基层赋税征收

册书脱胎于明代里甲组织中管理赋役册籍、负责推收过割的一种职役。最初一般称为里书,以后各地名色不尽相同。在明初里甲组织较完善之时,他们只是负责保管和编造赋役黄册,并协助里长催征钱粮。到了明中后期,随着里甲组织的松弛与解体,特别是官方册籍的失实,册书因其握有私册而成为联系国家与乡村社会之间重要的赋税中介人,并实际控制着基层赋税征收的全过程。特别到了清代中后期以至民国,册书更呈现出世袭化和包役化的趋势。本文以两湖地区为中心,探讨了册书在明清以来乡村基层赋税征收过程中的地位和作用,特别是世袭化、包役化过程。并认为国家政权对乡村社会控制力的削弱是造成这一局面的根本原因。

风雨十年彩色路

甲子阳春,始得实行乡镇干部聘用制,可谓开我省干部人事制度改革之先河。风雨十年,在潇湘大地的希望田野上,3万“穿草鞋”的佼佼者,走进了支撑基层政权的“衙门”。有口皆碑,这一制度的实行,有利于诊治干部“能进不能出,能上不能下,能官不能民”的顽疾;有利于逐步建立竞争机制,以增强乡镇干部队伍的生机与活力;有利于拓宽用人渠道,开发农村人才资源,加强农村两个文明建设。