书写脱贫攻坚战的时代画卷——小说《最后一任扶贫队长》评析

作家刘霄撰写的长篇小说《最后一任扶贫队长》以作者两年半驻村扶贫的经历为切入口,将叙事视角聚焦于一个被帮扶的小村庄,讲述了当地百姓在扶贫干部刘宇轩、周振云、上官如玉等人的帮助和支持下,最终让村庄摆脱贫困,百姓过上幸福生活的故事。从创作角度分析,该部小说是一部注重刻画典型人物的作品,是一部注重编织故事情节的作品,是一部彰显浓郁地域特色的作品,其创新价值与写作风格值得借鉴。

基层治理视域下精准扶贫的“最后一公里”

精准扶贫与基层治理存在着强关联性。从基层治理的视角考察精准扶贫的"最后一公里"问题,必须对目前农村面临的现状,如城乡差距问题、农村土地问题、农村经济的生产合作问题,尤其是农村基层政权建设问题等有一个清醒的认识。将扶贫的政府资源配置下移到乡镇一级,扶贫工作的主体责任及其一线指挥机构设于乡镇,借助强镇扩权以推进城镇建设,是精准扶贫实践中改进基层治理机制,发挥基层政权组织主体功能的有效突破口。贫困地区农村基层政权组织应以组织生产和组织脱贫为重要职责,以扶持农村产业发展为工作重心,加强新型城镇化建设,创造就业岗位。同时,应根据地方基层政府扶贫工作的实践需要,设计和构建更为专业的扶贫机制,这些都是"县—乡—村"基层治理场域中打通精准扶贫"最后一公里"的重要策略和必要路径。

农村扶贫项目“最后一公里”困境及其化解

观照Z县扶贫项目运作实践,"最后一公里"困境兼具过程属性和结果属性,具体呈现为项目配给精准化程度不高、项目资源长效整合难度较大、贫困农民组织化程度不足和项目效益分享兼容性稍弱等多重特征。究其成因,各主体所处地位的不对等形塑着其差异化的目标需求和行事逻辑,而非正式的权力衔接进一步强化了基层政府和村庄精英的"垄断"地位,贫困农户的项目参与意愿及能力稍显滞后,进而导致项目关联被弱化、项目效益较难持续发挥的末梢梗阻。由此,从完善村级项目整体规划、调整项目管理权力配置、塑造贫困农民项目参与主体性的角度提出化解"最后一公里"困境的可行措施。

基层扶贫政策执行“最后一公里”中的腐败问题研究

在深入开展精准扶贫、精准脱贫工作进程中,必须高度重视基层腐败问题治理。扶贫政策执行"最后一公里"是扶贫资源能否真正惠及贫困群众的三寸之辖,不容有失。从中央纪委公开曝光的扶贫领域腐败典型案例可以看出基层扶贫政策执行"最后一公里"中存在突出的腐败问题。产生腐败原因是部分村干部权力观扭曲等主观因素、基层扶贫领域民主决策制度执行不到位等制度因素以及农村社会结构失衡等环境因素。针对基层扶贫政策执行"最后一公里"腐败问题要加强基层干部廉政教育、完善基层扶贫领域腐败预防制度、优化农村基层思想文化环境和加强基层党组织建设。

鲍廷英:党建扶贫的好队长

2009年年初，作为省直机关赴锦屏县党建扶贫工作队队长的鲍廷英带队进驻锦屏县平秋镇。平秋镇是锦屏县海拔最高、水资源相对缺乏、水利基础设施建设较为薄弱的贫困乡镇。

精准扶贫的“最后一公里困境”及其解释——利益相关者的视角

"精准扶贫"作为带有高度政治任务的公共政策实践,具有"运动式"治理典型的特征。本文力图基于扶贫资源下乡入村过程中的利益相关者分析,就贫困地区"镇—村"场域的运行逻辑进行探索,揭示扶贫资源和扶贫压力是如何由乡镇基层政府传导到村庄,村庄内部又形塑出何种的治理状况。承接扶贫资源入村的村庄具有结构破碎、个人主义和实用主义盛行、"私人化"治理的特征,扶贫资源下乡入村一定程度上进一步强化了村庄的私人化治理,产生扶贫政策应付型执行、扶贫资源低效率使用、贫困户动员不足等问题,这让精准扶贫偏离其最终靶向,形塑成了精准扶贫的最后一公里困境。村干部和组织动员起来的贫困户才是"精准扶贫最后一公里"的行为主体,因此走出困境需要借助村庄党组织的动员能力,有效引导贫困户,并给予村干部党纪约束,才有可能形成重建村庄公共秩序,推动"镇—村"接点治理现代化。

准扶贫的“最后一公里困境”及其评释

精准扶贫"最后一公里困境"是当前中国基层治理中的突出问题。本文通过对贫困地区"镇——村"场域内利益相关者之间的运行逻辑进行分析,以了解扶贫资源和扶贫压力如何由乡镇基层政府传导到贫困村庄,以及在村庄内部形塑何种治理状况。贫困村庄的私人化治理,精准扶贫政策的应付型执行,扶贫资源的低效率使用,贫困户动员不足等是精准扶贫偏离其最终靶向的重要因素。走出"最后一公里困境",需要充分发挥农村党组织的引领作用,有效引导贫困户参与扶贫工作,通过强化扶贫资金监管,加强村务公开、落实村民自治等途径,完善农村基层治理机制。

229个“红手印”挽留的好队长——记怀化学院教师米昭社的扶贫故事

一场春雨过后，洪江市土溪乡数万亩竹海显得愈发绿意盎然。记者穿越数万亩竹海，驱车来到土溪乡砂金村。一下车，便听到村民对怀化市委驻该村建设扶贫工作队队长“米队长”说不完道不尽的赞美。

不忘初心 鞠躬尽瘁--追记余干县双港村扶贫工作队队长曹建彭

2018年4月13日,大雨倾盆,南昌市殡仪馆里哀乐低徊,长眠于此的是一位优秀共产党员——省侨联机关党委副书记曹建彭。参加遗体告别仪式的有各级领导和同事,有亲朋和战友,还有他生前的最后一站余干县洪家嘴乡双港村的村民代表。战友和同事如家人般操持着丧葬事务,向遗体三鞠躬告别后,大家泣不成声,有人与亲属握手后,又绕回到送别队伍的最后,久久不肯离去,＂舍不得书记走,让我最后看一眼吧＂。一位普通干部,若不是有强大的精神力量,生动的人格魅力,怎能带来如此多的不舍。

赵良栋:情系老茶村的扶贫队长

老茶村,这个地处湖北省恩施州来凤县山沟沟里的小村庄,曾是全省有名的深度贫困村。全村建档立卡贫困户166户,603人,占人口总数的四分之一。荒山、杂草、泥巴路,山上电视没信号,电话打不通,吃水靠肩挑;村民中有近八成常年在外务工,放眼望去,全村几乎找不到一个青壮年;村集体收入为零……

科技助力“摘穷帽” 扶贫扶志“拔穷根”——专访广东省科技厅驻三洞村工作队队长兼第一书记李延军

乡村振兴,摆脱贫困是前提。科技扶贫作为扶贫开发的重要组成部分,在全省脱贫攻坚中具有重要的地位和作用。2016年,广东省科技厅被首次纳入全省扶贫开发"1+N"政策体系,实施科技精准扶贫精准脱贫。两年来,省科技厅扶贫驻村工作队定点帮扶河源市东源县三洞村,在科技精准扶贫、脱贫的过程中,针对当地贫困群众思想观念和生产技术落后的现实状况,将治穷与治愚相结合,把脱贫与扶志扶技相结合,坚持把科技作为推进当地扶贫攻坚战略的主要抓手。驻村干部充分发挥基层党组织战斗堡垒作用,通过抓党建促脱贫,夯基础补短板,加强人居环境和基础设施建设,大力发展"一村两品"产业,探索"一户一法、一户多法"等帮扶措施,帮助三洞村及贫困户增强自我积累和自我发展能力,为他们插上了致富的翅膀,也为广东科技精准扶贫精准脱贫工作提供了可复制、能推广的技术路线和模式。本刊对省科技厅驻三洞村工作队队长兼第一书记李延军进行了专访。

扶贫队长更需要预见力和意志力

领导者至关重要,其素质不一样,整个团队的状态就不一样。同样的资源,同样的情境,同样的团队,不一样的领导来做结果大不相同。

“双突出”的扶贫女队长

扎根基层助扶贫2012年10月,在乡镇工作多年的刘梅调入县委宣传部。次年初,领导找到她说要派她到下花桥镇合兴村搞建设扶贫。刘梅很诧异,自己从下花桥镇到县城仅4个多月,对机关工作尚未完全熟悉呢,怎么又要调回去?短暂犹豫之后,刘梅表明态度:“脱贫攻坚责无旁贷,坚决服从!”不曾想,这一下乡,就是7年。

精准扶贫——打通小康路上“最后一公里”

贵州2020年要与全国同步建成全面小康，任务极其繁重、艰巨，必须全面深入为施“精准扶贫”，以更过细的工作，拿出更有力的举措，采取更有效的行动，全面小康才有保障。

扶贫路上写春秋——记绿春县平河镇略马村委会扶贫工作队队长李林光

在祖国西南边陲的云南省红河哈尼族彝族自治州绿春县平河镇略马村委会，常常看到一个精神抖擞的驻村扶贫工作队员在村里和村组中奔波，村民们见了他，老远就会喊“李队长呀，你来了啊!”

消费扶贫打通“多多农园”最后一公里——年货节新消费提速“多多农园” 云南“新农商”网红果扶贫初显成效

在拼多多“2020年货节”上,包括丘北雪莲果在内的农产品又一次“卖疯了”。两周时间,云南丘北“多多农园”上线不久的店铺售出超过30吨雪莲果,约有七成订单来自一、二线城市。通过“多多农园”扶贫模式,农民在网店上卖一公斤雪莲果的收入比原来增加近一倍。这与拼多多探索实践的农业现代化新路径和消费扶贫机制息息相关,通过“多多农园”,拼多多实现消费端和原产地直连,为5.3亿消费者提供平价农产品的同时,更快速有效带动深度贫困地区农产品线上销售,把收购等中间环节的利润留给农民。

“124”打通广元就业扶贫“最后一公里”

就业是民生之本。省委书记王东明曾指出＂就业扶贫抓好了,全盘都活了＂,充分说明就业在精准扶贫中的战略地位。精准扶贫,就业先行。就业扶贫是促进贫困群众脱贫增收最直接、最见效的重要举措。脱贫攻坚战打响以来,省人社厅将就业扶贫作为人社工作的重中之重,先后出台了九条措施一个方案和五个办法等一系列就业扶贫政策,确保实现＂每个有劳动力的贫困家庭至少有一人就业＂的目标。全省各地人社部门也迅速行动起来,撸起袖子加油干,

扶贫队长周广春

一身重病却情系扶贫,6年担任三轮建设扶贫工作队队长,驻点村的田间地头,留下了他无数身影,他就是周广春,永顺县人民政府办公室驻万民乡西库村建设扶贫工作组组长兼片区扶贫工作队队长。

风雨兼程逐梦人——记省扶贫办驻尚义县扶贫工作队副队长朱丽琴

＂安得广厦千万间,大庇天下寒士俱欢颜。＂这是一代诗圣杜甫的美好愿望。和杜甫相似,省扶贫办朱丽琴同样有着一副悲悯的情怀;和杜甫又不同,她不仅有着美好的愿望,而且事必躬亲,一直在为人民群众脱贫致富做着实实在在的努力,风雨兼程,驰而不息。一2012年7月,按照省扶贫办的安排,朱丽琴到尚义县挂职扶贫,任扶贫工作队副队长。