专家呼吁制定《村民委员会选举法》

随着村委会选举中贿选、操纵选举、行政干预等问题不断暴露，有关专家表示，现有的《村民委员会组织法》已经不能满足当前村民自治的需要，当务之急需要对其进行修订或制定新法来进一步推动村民自治。

村民委员会作为行政诉讼被告的制度逻辑

2018年《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国行政诉讼法〉的解释》将村民委员会列入行政诉讼被告范围,然而司法解释内容的含糊以及司法解释在我国法律体系中的合法性,使得村委会作为行政诉讼被告存在争议,以致受案范围局促。《宪法》第111条和《宪法》第三章将作为自治组织的村民委员会置于国家机构的范围,明确了村委会是国家治理的重要组成部分,确立了村委会作为行政诉讼被告的宪法基础。从1982年开始的中央一号文件到《村委会组织法》,从《行政诉讼法》修订到最高院司法解释,村委会作为行政诉讼被告的制度规范越来越清晰。中国裁判文书网上的64份有关村委会做被告的判决或裁定,尽管存在着认可或不认可,但村委会作为行政诉讼被告的制度实践已经客观存在着。在国家治理能力现代化的当下,村委会作为自治与法治的“双重身份”已然越来越突出。村委会作为行政诉讼被告有助于更好地协调村民与村委会之间的纠纷,从而推动法治中国下和谐乡村的建设。

村民委员会选举的模式变迁与发展趋势

自村民委员会选举产生以来,其产生方式几经变迁、创新和发展,形成了多种选举模式。从总体上看,依据不同的标准,村委会选举模式可分为:"有候选人"模式和"无候选人"模式,"荐举提名"模式和"选举提名"模式,"先人后岗选举"模式和"定岗选举"模式,"个体选举"模式和"组合选举"模式。总结村委会选举的变迁历程,村委会选举应该或已经朝着竞争性日益加强、设岗定位不断扩大、彰显团队合作等几个方向发展。

完善村民委员会直接选举的制度视角:基本思路与措施——十六大以来中共统筹城乡发展理论与实践研究系列论文之三

我国村民委员会直接选举中出现一些值得关注的问题。要从完善村民选举法律法规、发挥村民在村民选举中的主体作用等出发,采取完善村民选举法律法规机制、村民选举制度实施机制、指导村民选举行为机制、村干培养和管理机制、村民选举违法惩罚机制等措施,全面加强我国村民委员会直接选举。

村民委员会选举中存在的问题与改进对策——以山东省德州市某县村民委员会选举为视角

村民委员会选举制度在中国农村社会的推行,引起我国农村治理模式的变化,也对构建和谐社会,建设社会主义新农村具有深远的影响。随着村民自治实践的深入发展,许多限制和制约着村民委员会选举的问题逐渐显现出来。因此,依法全面实现“乡政村治”的有机衔接,理顺农村党支部和村民委员会的关系,完善现有的村民委员会选举办法,是解决目前村委会选举中存在问题的有效途径。

选举观察制度在广东村民委员会选举中的实施——一项地方制度创新的背景、动力与实际绩效的初步考察

选举观察制度是当代国际社会在民主选举中普遍实行的一项制度。在我国村民委员会选举中,选举观察制度尚未全面实施。介绍了2005年广东省村民委员会选举中实施选举观察制度的背景、过程以及实施绩效,分析了选举观察制度实施中存在的主要问题以及有待改进的方面,探讨了这一经验对于转型时期中国地方政府制度创新的一般启示。

候选人资格条件、委托投票与农村选举规制--对村民委员会选举中两个争议性问题的讨论

在村民委员会选举中是否需要对候选人资格条件附加额外规定、是否需要对委托投票进行规制是两个具有争议性的问题。选举权与被选举权是一对完整的政治权利,选举的价值偏好不应该由政府规制,而是应该经过多数选民的投票结果来体现,选举中除了遵循国际通行的"必要的规制"外,不必对候选人资格条件附加额外限定。委托投票不是无关紧要的小问题,而是关系到政治信任、选举质量和民主习惯的重要程序性问题,因此,必须对委托投票进行统一、严格、明确的规制。

西藏第五届村民委员会换届选举现状调查研究

对西藏村委会选举情况进行调查研究,不仅可以客观地了解西藏村民自治的进程,而且有利于政策制定者掌握西藏村委会选举工作中出现的新情况、新问题,从而不断调整政策的规范方向。文章通过对西藏第五届村民委员会选举情况的实地调查,了解西藏村委会选举的程序,对选举中存在的问题及其原因进行了分析,并对如何作好西藏农牧民的选举工作进行了探讨。

村民自治中的问题与对策——北京市第五届村民委员会换届选举后的情况调查

北京市村民自治已取得很大成就 ,但在农村基层组织建设、民主程序建设、村务公开、管理体制等方面 ,也存在一些值得注意的问题。针对这些问题 ,本文提出了一些对策建议 ,如加强以党支部为核心的村级组织建设、建立和完善民主程序、完善村务公开、理顺管理体制等。

村民委员会选举选民参选率的综合比较

选民参选率的形成,无论是村民委员会选举还是县乡人大代表选举,都涉及许多具体原因,本文以统计方法进行的综合数据比较和分析表明,村民委员会选举的选民参选率,存在较明显的区域差别,但是这样的区域差别,在县乡人大代表选举中同样存在,并不是村民委员会选举所独有的特征。

完善村民委员会的民主选举制度 推进农村政治稳定与发展——湖北省广水市村民委员会换届选举调查

《中华人民共和国村民委员会组织法(试行)》在1987年11月24日经第6届全国人大常委会第23次会议通过后,于1988年6月1日试行至今已五年了。五年来的实践证明,在土地承包到户后,农村经济突然从高度集中管理体制转变为高度分散的情况下,《村民委员会组织法(试行)》用新的社会主义自治的民主形式达到了对农村“九亿农民”重组的目的。实行村民自治的核心内容是要在广大农村实行民主选举、民主决策、民主管理、民主监督;而村民委员会的主任、副主任和委员由村民自己直接选举产生又是搞好村民自治的中心环节,也是实现农村稳定发展的重要保证。全国97万个村委会、五百多万个村委会干部的状况如何,不仅关系到农村的稳定、农业的发展和农民的安居乐业;而且直接影响到全国和全社会的稳定与发展。

村民委员会民主选举国家法规范研究

村民委员会民主选举国家法规范的沿革大致划分为三个阶段。2010年《村民委员会组织法》修改了村民选举委员会构成制度、选举权普遍性制度、选民名单公布制度、选举实施程序制度、罢免村委会成员制度、不正当手段妨害选举当选效力与救济制度,增设了村民委员会成员职务自行终止制度、村民委员会成员出缺补选制度、村民委员会新老交接制度。该制度设计有关"村民委员会的选举"作为章名、村民选举委员会构成制度、村民委员会主任、副主任和委员履行职务能力自行中止、选民名单异议进一步救济、村民委员会新老交接缺乏强制保障等方面仍存在不足,需要中央层面国家法规范立法解决。

村民委员会民主选举法律调查研究

选举权与被选举权是我国宪法赋予每一位公民最神圣的权力。村民委员会民主选举是村民参与基层群众自治最重要的权利,是实现当家做主的权利,表达真实意愿的权利,是实现村民自治的前提。村民委员会制度在我国实施以来适应了广大农村地区的发展需要,取得了很大成就,但也暴露了一些问题。通过调查研究发现村民委员会民主选举过程中的问题,从法律的角度,对村民委员会民主选举进行法律规制和引导,促进农村民主政治发展,建设社会主义新农村。

村民委员会选举中存在的问题与对策探析

村民委员会是村民自治制度体系中的一个核心组织,也是基层群众自治组织。村民委员会是否依法产生,是否为村民服务,关系着村民自治制度的切实实现。选举作为村民自治的一个起始环节,无论从理论上、制度上还是从实践上都存在着诸多问题。只有制定出与之相适应的行之有效的对策,才能解决好这些问题,并促进农村的和谐、稳定和发展。

试论村民委员会选举制度的完善

民主选举是村民自治的前提和基础,完善民主选举制度是贯彻《村民委员会组织法》、实现村民自治制度和建构和谐社会的重要内容。本文从民主选举的制度建设、候选人的提名、选举方式、罢免的条件与程序以及对选举的监督等面对村民委员会选举制度的完善作了初步探讨。

论村民委员会选举与居民委员会选举的区别与经济成因

本文旨在通过列举村委会选举与居委会选举中存在的区别,从而探寻它们之间产生差别的经济原因。由此推论,任何民主选举都必须真正反映民意,即人民的利益。否则,选举成了走形式,民主也成了虚假的民主,民众的选举积极性会遭到严重挫伤,国家管理则走向专制,难以跳出王朝兴衰更迭的"周期率"。

落实新《选举法》的关键是完善选举委员会制度

2010年3月,十一届全国人大三次会议对《选举法》进行了一系列修订,体现了社会主义民主政治的最新进展。今年即将全面开展的县乡人大代表换届选举,面临着如何有效贯彻落实新《选举法》。

正义的悖论——村民委员会选举中的“贿选”现象新解

本文讨论了贿选的本质及其何以在农村选举中频频发生的原因,并揭示了贿选中所存在的正义性悖论。在农村的集体所有制下,由于集体成员权缺乏明晰的界定,村民并未获得独立而完整的集体资产决策权,村委会便取得了对集体可经营性资产的控制权。对于该资产租金的觊觎与争夺,构成了贿选及其竞争发生的根本原因。竞争性贿选实质上是集体可经营性资产租金的一种事前耗散。尽管竞争性贿选损害了村民选举的程序正义,但它有助于实现集体可经营性资产的收益在村民之间充分而又公平的分配,故体现了其实体正义。这种正义性兼得的难题,被本文称为"正义的悖论"。本文的阐释与分析,将有益于提出解决农村贿选问题的新的视角和思路,即通过减少集体可经营性资产的存量来削弱贿选的动机。

社会选择规则的比较及应用——以村民委员会选举为例

我国的村委会选举已经进行了二十几年,实践中问题颇多,一直没有找到一个较完善的选举规则。通过运用社会选择理论比较多种选择规则,得出一个高效、公正的选举方法,可以为未来我国的《村民委员会选举法》的完善,探索出一条新路。

从合法性角度探析H村村民委员会选举失败的原因

村民委员会选举是我国基层民主的体现。各地农村在选举实践中也会遇到选举失败的问题。以H村为例,通过实地调查发现,选举失败的基本原因有选举委员会的功能没有充分发挥;投票的安排和计划有失误;部分群众对投票规则不满等。选举失败的根源是候选人的合法性遭受质疑。