《极地规则》生效后的“西北航道”航行法律制度:变革与问题

《极地规则》于2017年1月1日生效之后,航行于“西北航道”的船舶需要同时遵守《极地规则》和加拿大国内法规。为保障极地水域的船舶航行安全,防止船舶对极地水域造成的环境污染,《极地规则》规定了相应的强制措施和建议措施,加拿大随之废除旧法制定新法与《极地规则》的规定保持一致,但是新法中存有高于《极地规则》标准的问题。《极地规则》要求在“西北航道”航行的船舶符合技术标准,并不能解决加拿大国内法中要求外国特定船舶的强制报告制度而产生的争端,以及外国船舶进入北极群岛水域的提前申请许可制度,后者涉及《联合国海洋法公约》第234条授权范围的解释争端,以及国际法上“历史性水域”理论与实践中的争议。

《极地规则》对当代国际法的影响及中国的应对

《极地规则》的制定有利于弥补现有立法的不足,通过强制性规范为国家间稳定关系提供解决方法、推动国际海事公法向综合性规定发展。然而,《极地规则》也面临着与当前海事法律存在相悖、执行难度大以及拔高传统适航标准的困境。中国应当基于对北极航道的探索,清晰定位北极事务,在深入研究《极地规则》、主动遵守《极地规则》并对国内法作出相应修改、努力提升航行能力等方面进行充分应对。

《极地规则》对我国《海商法》下适航义务的影响

《极地规则》于2017年1月1日生效。基于极地区域特殊的环境及风险,《极地规则》对在极地区域航行船舶的安全措施和环保措施均通过目的导向的方式进行了特殊的规定。文章以我国《海商法》为基点分析《极地规则》的特殊性,同时讨论对船舶适航义务的认定是否造成一定的影响,以此探究我国在《海商法》的修订过程中应当着眼于何处。在《极地规则》及相关规定并未就西北航道进行定性的前提下,为维护我国在极地区域的航行自由权,应以"一带一路"战略为导向加强与极地沿岸国家的合作,对船舶适航和环保问题达成共识。

共建“冰上丝绸之路”下北方航道利用环境与安全法律规制协调研究

中俄共建“冰上丝绸之路”是中俄合作在新时期面临的新机遇。北方航道是“冰上丝绸之路”倡议的重要组成部分。在两国建交75周年之际,中俄有望进一步根据双方联合声明培育共建“冰上丝绸之路”合作新动能。俄罗斯有关北方航道利用的国内法存在海洋环境保护法律规制与航行安全保障法律规制之间不协调的情况。这种不协调影响了包括中国在内北极利益攸关方便利利用北方航道。在中俄总理定期会晤委员会机制框架下成立的中俄北极航道合作分委会,有助于在中俄之间达成协调北方航道利用的环境与安全法律规制的外交共识。这种外交共识一旦达成后,中国可进一步考虑与俄罗斯共同促成双向互惠安排,以在中俄之间实现北方航道利用的海洋环境保护与航行安全保障法律规制的协调。此类双向互惠安排可涉及北方航道破冰引航、北方航道航行许可发放、北方航道航行海事信息汇报、港口国检查、上下俄罗斯籍船舶许可的发放、登临检查等方面。中国从北方航道基础设施建设、船舶技术和建造合作、融资支持、执法合作等方面全方位参与北方航道建设,有助于最大程度确保中俄双向互惠安排的达成与落实。

极地破舱稳性及其在多用途船上的应用

根据《极地水域船舶航行安全规则》第4章分舱与稳性,对中远川崎船舶工程有限公司自主研发的2万t级极地多用途船进行极地破舱稳性的计算,探讨IMO RES.A.1024(26)决议及该极地规则对极地航行船破舱稳性计算的影响。计算结果表明,该极地规则将影响船舶的总体布置和装载工况。