立法能否保障校车驶向“安全通道”——聚焦校车安全条例草案十大焦点

超载严重、质量堪忧、监管不力……在校车安全备受关注和质疑声中,中国政府迎难而上,针对校车安全的突出问题和主要环节,迅速制定法规＂力保＂校车安全。由国务院法制办牵头起草的《校车安全条例草案征求意见稿》近期公布,广纳民意。这个草案回应了哪些焦点问题？能否成为破解校车安全问题的良善之法？记者就此采访了有关部门和专家。焦点一校车资金淮来承担？校车资金到底应该由谁来承担是一个备受关注的话题。

《校车安全管理条例》的实施效果调查——以九台市部分农村学校为例

2012年国务院颁布的《校车安全管理条例》是保障我国校车安全运营的重要政策法令,《条例》出台后的实施成效引人关注。本文以吉林省九台市部分农村学校为样本进行调查,旨在了解《条例》的实施现状,发现存在的不足,深入分析原因,提出加强中小学校车安全管理的相关建议。研究发现:校车在《条例》颁布后的实施困境主要在于:执行力度不够,非法"校车"仍存在;相关制度制约校车运行范围,难以全面满足乘车需要;校车路线规划犯难,学生在途时间过长;缺乏正规培训,随车照管人员职责不到位;道路运行环境不利,威胁校车安全。建议继续提高对校车安全的重视程度;加强政府的责任和调控力度;实现教育资源的合理化配置。

国务院常务会议审议并原则通过《校车安全管理条例（草案）》

《校车安全管理条例》已经3月28日国务院第197次常务会议通过，予以公布，自公布之日起施行。《条例》总共62条，分为总则、学校和校车服务提供者、校车使用许可、校车驾驶人、校车通行安全、校车乘车安全、法律责任、附则等8章。《条例》按照确保安全、切合实际的总体思路，规定了保障校车安全的基本制度。

用“教育”为校车打上“安全结”——从《校车安全管理条例》看学校的校车安全教育

为保障校车安全,学校应加强对学生及其监护人、校车驾驶人和随车照管人员的校车安全教育,要教育学生安全等车、文明乘车,教育学生监护人帮助孩子安全、按时上下学,教育校车驾驶人牢记校车驾驶的禁止性规定,教育随车照管人员避免将学生遗留在校车上。

校车安全条例（草案征求意见稿）》公开征求意见

为了加强校车安全管理，保障乘车幼儿、学生的人身安全，国务院法制办公室会同有关部门认真研究分析校车安全方面存在的突出问题，针对保障校车安全的主要环节，总结一些地方加强校车安全管理的有效做法，

《校车安全管理条例》颁布实施后的调查与思考

《校车安全管理条例》颁布实施后,课题组调查了湖南六地的校车现状,发现各地虽然完善了校车安全管理制度,隐患却依然存在。校车管理制度、管理措施、资金投入、负责单位、驾驶人等五个方面的状况均不理想。国家需要在已有基础上进一步强化组织领导,加大投入,完善校车管理机制,并加强各方面的宣传教育;各地区应因地制宜,制定符合当地特点的校车管理机制。

国务院通过《校车安全管理条例(草案)》 突出农村义务教育的优先保障

《校车安全管理条例（草案）》按照确保安全、切合实际的总体思路，规定了保障校车安全的基本制度。一是要求地方政府依法保障学生就近入学或在寄宿制学校入学，减少学生交通风险；二是明确了政府及有关部门的校车安全管理职责；三是规定了学校和校车服务提供者保障校车安全的义务和责任；四是设定了校车使用许可；五是赋予校车通行优先权，对校车最高时速和严禁超载作了明确规定；六是明确法律责任。

国务院常务会审议并原则通过校车安全管理条例草案

据悉,国务院总理温家宝2012年3月28日主持召开国务院常务会议,审议并原则通过《校车安全管理条例（草案）》。会议指出,为加强校车安全管理,保障学生交通安全,2011年11月以来,按照国务院部署,有关部门在总结借鉴国内外经验基础上,组织起草了校车安全管理条例。《校车安全管理条例（草案）》按照确保安全、切合实际的总体思路,规定了保障校车安全的基本制度。

以政策制定理论浅析《校车安全管理条例》

本文运用公共政策相关知识浅析了《校车安全管理条例》在制定实施过程中的具体问题,在肯定该政策的同时指出存在的一些不足,并给出了一些参考意见,以期避免让"校车安全"成为短期的政绩工程。

《校车安全管理条例》的立法必要性分析

关于校车安全,我国已有相关法律规定,《校车安全管理条例》的相关规定违反了法律优位原则,与我国已有法律相抵触,且《校车安全管理条例》在实施后会造成校车服务性质的紊乱,产生过大的实施成本,也不能从根本上解决校车事故的发生,故通过制定《校车安全管理条例》以解决校车安全问题是不必要的。要保障校车安全,除了完善我国现有的相关法律外,还应注重公民守法意识和交通安全意识的培养,发挥道德在解决校车安全问题的重要作用。

《校车安全管理条例》出台的多源流分析

2011年校车安全事故时有发生,社会影响恶劣。重大校车事故频发遭遇立法匮乏构成问题源流;媒体、学者与地方政府共同献策汇成政策源流;执政为民的执政理念与国民情绪的结合决定着政治源流;2011年下半年一系列重大校车事故,尤其是甘肃"11·16"特大校车事故开启"政策之窗",政策之窗开启之时三源流汇合,诞生《校车安全管理条例》。

校车安全草案细则须加紧

《校车安全条例草案》既然是草案，总会有不足。事实上，这也是向社会征求意见的初衷。基于笔者对草案的理解，我认为有这样两个同题值得重视。 一是多头管理的阊题。粗粗算了一下，草案中所涉及的校车安全管理主体多达十几个之多，包括学校、县级以上地方人民政府。以及，国家财政。

山西省实施《校车安全管理条例》办法

山西省人民政府令第248号《山西省实施〈校车安全管理条例〉办法》业经2017年1月3日省人民政府第141次常务会议通过,现予公布,自2017年2月20日起施行。省长楼阳生2016年1月16日第一条为了加强校车安全管理,保障乘坐校车学生的人身安全,根据《校车安全管理条例》等法律法规,结合本省实际,制定本办法。第二条本省行政区域内校车安全管理适用本办法。本办法所称校车,是指依法取得校车使用许可,用于接送接受义务教育的学生上下学的7座及以上的载客汽车。

校车条例草案起征

超载严重、质量堪陇、监管不力……在校车安全备受关注和质疑声中，中国政府针对校车安全的突出问题和主要环节，迅速制定法规“力保”校车安全。由国务院法制办牵头起草的校车安全条例草案征求意见稿于2011年12月11日正式全文公布，广纳民意。

温家宝主持召开国务院常务会议审议并原则通过《校车安全管理条例（草案）》

国务院总理温家宝2012年3月28日主持召开国务院常务会议,审议并原则通过《校车安全管理条例（草案）》。 会议指出,为加强校车安全管理,保障学生交通安全,2011年11月以来,按照国务院部署,有关部门在总结借鉴国内外经验的基础上,组织起草了校车安全管理条例。条例起草过程中,

校车事故中的学校责任问题分析

校车事故涉及学校、学生、校车公司、第三方等多个主体,分析校车事故中的学校责任,必须在明确多个主体之间的法律关系的基础上,结合事故发生时的情形进行判断。建议学校投保校车的相关保险、规范校车管理,建议尽快完善《校车安全管理条例》,制定《实施细则》。

幼儿园校车安全管理的对策研究——以《校车安全管理条例》实施为背景

《校车安全管理条例》可以说为幼儿园校车管理画出了一条清晰可辨的安全线，但《条例》对幼儿园校车采取的是“不提倡，特殊情况下允许”的态度。目前，幼儿园校车安全事故的归责主要依据“过错推定责任”原则，其责任认定主要依据《侵权责任法》。研究者认为，幼儿园应建立健全校车安全管理制度，对相关人员加强交通安全教育，建立校车交通事故应急救援预案，做好校车、驾驶人员档案管理工作，强化证据意识，等等，以确保幼儿园校车安全管理工作落到实处。

校车安全条例草案获7030条意见 观点现十大碰撞

碰撞1就近入学还是发展校车许多意见提出，解决学生上下学的交通安全问题，不能仅考虑校车本身的安全。校车再安全也会有风险，应当从源头上采取措施。保障学生就近入学或在寄宿制学校上学，减少学生上下学的交通风险。有些意见则提出，在居住分散的农村地区由政府采取措施，让学生能够坐上安全的校车。

公众对校车安全条例草案主要意见公布

2011年12月11日，中国政府法制信息网全文公布《校车安全条例（草案征求意见稿）》向社会征求意见。截至2012年1月11日，共有2818人次通过网络、信函提出7030条意见。许多意见认为：制定校车安全条例，将校车安全管理纳入法制轨道，体现了党和政府对未成年人人身安全的高度关切，

校车安全条例（草案）（征求意见稿）

第一章 总则 第一条 为了加强校车安全管理，保障乘车幼儿、学生的人身安全，制定本条例。第二条本条例所称校车，是指依照本条例获得使用许可，用于接送幼儿园、小学、中学等从事学前教育、义务教育的教育机构（以下统称学校）的幼儿或者学生（以下统称学生）上下学的7座以上的载客汽车。