全国人大常委会、国务院分别对《档案法》《档案法实施办法》作局部修改

2016年11月7日，第十二届全国人民代表大会常务委员会第二十四次会议作出《关于修改〈中华人民共和国对外贸易法〉等十二部法律的决定》，其中对《中华人民共和国档案法》作出如下修改：一、将第十六条第二款修改为：“前款所列档案，档案所有者可以向国家档案馆寄存或者出卖。严禁卖给、赠送给外国人或者外国组织。”

《档案法实施办法》修订的思考——基于《档案法实施条例(修订草案)》的文本分析

将《档案法实施条例(修订草案)》与《档案法实施办法》文本进行对比,《条例草案》突出了法律名称的标准化,对外部结构和法律规则进行了有益调整,为适应时代发展、补正差错而修改了条文,具有价值鲜明、内容新颖、文本精细的进步意义。然而,《条例草案》在内容上还存在档案利用制度建构不完善、档案行政监督机制未健全、档案违法处罚规则较滞后和档案权利救济内容欠充分等不足,需要进行针对性地完善。

对我国档案封闭期有关法规的一点看法

一、引言所谓“档案封闭期”是指由法律规定的文件从形成到开放利用的期限,即文件的保密期限,处于封闭期内的档案一般不向社会公众开放或限制向公众开放。纵观世界各国,一般都建立了档案封闭期制度,但各国法律法规中有关封闭期的具体规定及其完善程度却不尽相同。我国也实行了档案封闭期制度,《档案法》规定:“国家档案馆保管的档案,一般应当自形成之日起满30年向社会开放”,《档案法实施办法》第二十条规定,档案开放的起始时间是:“中华人民共和国成立以前的档案,自本办法实施之日起向社会开放;中华人民共和国成立以来形成的档案,自形成之日起满30年向社会开放;经济、科学、技术、文化等类档案,可以随时向社会开放。”

略析新形势下档案行政执法的难点与对策

胡锦涛总书记强调指出：“各级行政机关要建立健全执法机构，严格依法行政，行使权利的方式和程序进一步规范化、法制化。”档案行政执法检查是各级档案行政管理部门进行法律监督的常用手段和有效形式。开展档案行政执法检查，对于保证《档案法》、《档案法实施办法》的有效实施，促进档案事业发展有着极为重要的意义。但由于《档案法》对这一监督形式没有明确规定，各地都在实践中摸索，具体作法不够规范，

强化档案法制建设 开创依法治档新局面

《档案法》和《档案法实施办法》的颁布实施，使我国档案工作走上法制轨道。十余年来，各级档案行政管理部门认真贯彻实施《档案法》，细化配套本地区、本系统档案规章、条例，建立执法机构与队伍，使档案法制建设日趋完善，全社会档案意识和档案法制观念明显增强，促进了档案事业的迅速发展。但仍存在着执法力度不大、存在空白点等问题，笔者认为，应从以下几个渠道加以完善和解决。

我国地方性档案法规建设分析

我国档案法律体系中，已有了国家层面的法律和行政法规，即《中华人民共和国档案法》和《中华人民共和国档案法实施办法》。但是《档案法》和《档案法实施办法》的规定比较原则，而各省、市、自治区的档案事业发展各有特殊性，这就迫切需要将档案法律法规的规定与本地的具体情况和实际结合。做出更切实可行的规定。

浅谈如何加强档案法治建设

自从《中华人民共和国档案法》（以下简称《档案法》）、《中华人民共和国档案法实施办法》（以下简称《档案法实施办法》）颁布以来，档案法治建设不断得到加强，人们的档案法律意识明显提高，档案工作逐步走上了法治化的轨道。但是还有个别单位对档案法律、法规的学习不够重视，违反档案法律、法规的事还时有发生。为了维护《档案法》和《档案法实施办法》的严肃性，确保档案的完整和安全，还需要不断加强档案法治建设。

档案行政执法检查工作中存在的问题及对策

档案行政执法检查是各级档案行政管理部门进行法律监督的常用手段和有效形式。开展档案行政执法检查，对于保证《档案法》、《档案法实施办法》的有效实施，促进档案事业发展，有着极为重要的意义。但是由于《档案法》对这一监督形式没有明确规定，各地都是在实践中摸索，在摸索中完善，具体工作作法不够规范，认识上有分歧，存在着一些不可忽视的问题。因此，我们有必要进行认真反思，以便进一步完善档案行政执法检查工作，不断提高行政执法检查的效果。

对加强基层档案行政执法的思考

随着《中华人民共和国档案法》（以下简称“《档案法》”）、《中华人民共和国档案法实施办法》（以下简称“《档案法实施办法》”）及其一系列配套地方性法规的颁布施行,各级档案行政管理部门在依法治档方面实现了有法可依,档案行政执法工作也取得了一定的成绩。但是,我们也应看到,在实际基层档案行政执法的过程中依然存在一系列问题,如档案执法年度检查收效甚微,档案执法中对违法事件的查处,完全按照行政处罚程序处理难度大,

修订《中华人民共和国档案法实施办法》的司法检视--以中国裁判文书网261篇文书为样本

为考察人民法院适用《档案法实施办法》的案件类型、案由、涉案主体、援引情形等,采用文献计量分析法、内容分析法和个案研究法对中国裁判文书网261篇文书进行实证分析,发现在司法实践中存在档案馆利用服务行为性质不明,档案原始性遭到破坏和档案利用违规收费现象仍然存在等问题,并从明晰档案馆利用服务行为的性质,解决档案丢失补救问题和规范档案利用程序等方面对《档案法实施办法》与《档案法实施条例(修订草案征求意见稿)》提出修改建议。

丰台区档案局举办2017年档案法律法规知识培训

在《档案法》颁布30周年之际，区档案局邀请联合大学老师对《档案法》《档案法实施办法》的主要内容进行了重点解读。同时，聘请法律顾问为学员列举档案工作中常见的违法案例，并针对如何防范做了细致的分析讲解，使大家受益匪浅。

档案鉴定涉及的法律问题分析

档案鉴定工作是一项基础性的档案业务工作，它贯穿了从档案生成到档案销毁的整个档案生命运动过程和建档、保管、利用等各个业务环节，并涉及各级档案行政管理部门、档案馆和立档单位档案室。我国《档案法》及《档案法实施办法》中的不少条款不仅提出了以档案鉴定为前提和基础的具体工作要求，同时明确了由有关档案行政管理部门负责制订具体标准和实施办法的法定职责。实践表明，增强档案鉴定的法制观念，健全档案鉴定的业务规范，完善档案鉴定的工作机制，严格档案鉴定的执法监督，加强电子档案的安全保密活动已经成为新形势下依法全面开展档案鉴定工作的当务之急。

关于常州市民生档案依法治档情况的调研与思考

民生档案是档案体系中的重要组成部分,事关大局和民生福祉。切实加强民生档案建设,实施依法治档,对整体推进档案事业的科学、持续发展,具有重大意义。为了进一步贯彻落实《档案法》、《档案法实施办法》、《江苏省档案管理条例》和国家档案局《关于加强民生档案工作的意见》，充分发挥档案工作在服务民生、构建和谐常州中的重要作用，常州市档案局组建了由局长李传奇亲自带队，分管局长、办公室、业务指导处、法制宣教处主要负责人参加的依法治档调研小组，并于近期对部分市属涉民部门和事业单位的民生档案保管利用情况进行了全面调研。

盘锦市开展档案法规知识网上竞赛活动

日前，为进一步提高全市档案法制意识，盘锦市档案局通过盘锦档案信息网上平台开展“2010年盘锦市档案法律、法规知识竞赛”活动，内容涵盖《档案法》、《档案法实施办法》、《辽宁省档案条例》、《盘锦市档案管理办法》等法律、法规知识竞赛试题60道，全市各县（区）档案局、

依法治档系列谈(7) 社会组织和公民在档案事务中的权利与义务

法律是规定人们权利和义务的行为规范。依法治档，从一定意义上也可以说是通过法律设定权利义务的方式来处理档案事务、调整涉档利益。权利通常是指宪法和法律赋予公民享有的某种利益，义务是指宪法和法律规定的公民必须承担的责任，二者共同处在法律关系的统一体中，紧密联系，不可分割，没有无义务的权利，也没有无权利的义务。在档案事务领域，权利与义务的关系同样如此。社会组织和公民的档案权利和义务主要规定在《档案法》和《档案法实施办法》中，还有一些由《宪法》、《立法法》、《行政复议法》和《行政诉讼法》等法律予以设定。