对《殡葬管理条例》草案修改的意见和建议

最近．笔者又反复学习了新的《殡葬管理条例》草案．结合多年来在殡仪馆主管业务工作的实际和经验．认为新的《殡葬管理条例》草案第十条，另起一行再增加一段内容。如：“火化遗体还应当向殡仪馆提交去世人单位或子女单位开具的火化证明。无单位的由居、村委会或社区开具火化证明，主要亲属在火化通知单上签字”。因为第十条里规定：”火化遗体应当向殡仪馆提交死亡证明……”并没有写提交火化证明．而有的遗体并不都是从医院死亡运到殡仪馆。

《殡葬管理条例》修订引争议

《殡葬管理条例》修订在今年清明节到来之际又成社会关注热点。《殡葬管理条例》修订自2010年从国务院一档立法计划退为二档后，今年又再退为三档。这意味着所涉殡葬问题因争议太大已明显放缓修订进程。

修订《殡葬管理条例》的意见和建议

1997年颁布的《殡葬管理条例》(以下简称《条例》)在深化殡葬改革,促进殡葬事业发展过程中发挥了重要作用,但随着社会主义市场经济的发展,实践中出现了许多新的矛盾和问题,现行《条例》已经明显滞后,亟待修订。为修订《条例》,民政部社会福利和社会事务司一行5人的调研小组于2004年11月2日至18日,赴江苏、福建两省进行了调研,并于11月18日在上海召开了16省市主管殡葬工作的处长座谈会。这次调研范围有东部、西部、沿海、内陆,既有经济发达地区,也有经济欠发达省份,具有一定的广泛性和代表性,大家针对《条例》修订中的一些重点和难点问题,提出了方方面面的意见和建议。

《殡葬管理条例(修订草案送审稿)》存在的问题及完善路径

民政部起草的《殡葬管理条例(修订草案送审稿)》在殡葬改革、基本殡葬公共服务、殡葬服务管理、公墓管理等方面进行了一系列制度创新,但民政部作为殡葬行业的主管部门和殡仪馆等公益性殡葬服务机构的主管部门,在制度设计过程中不可避免地会更多考虑本系统利益,送审稿在推进公益性殡仪服务机构的政事分开、管办分离等方面未提出有效措施,设计的相关市场主体和市场经营行为的准入制度明显不合理,部门利益法制化的倾向明显,行业垄断没有改变甚至有可能进一步加剧。为进一步修改完善《殡葬管理条例》送审稿,应当对现行《殡葬管理条例》和送审稿进行立法评估,贯彻落实"管理与服务并重"的立法理念,依法召开立法听证会,落实专家咨询制度,严格执行其他立法公众参与制度。

修订《殡葬管理条例》的九点思考

思考之一:确立殡葬管理的方针,明确殡葬管理的内容和范围. 制定殡葬管理的方针,首先要搞清楚殡葬管理和殡葬改革的关系.殡葬改革是一个历史的进程,殡葬管理是保障殡葬改革顺利进行的重要行政手段.殡葬管理应坚持依法行政、促进殡葬习俗改革、维护群众合法权益、保障殡葬事业可持续发展的方针.另外,在《殡葬管理条例》(以下简称《条例》)中还应该明确殡葬管理的内容和范围.目前,全国不少省市正在进行殡葬管理体制改革,明确殡葬管理的内容和范围,意义重大.

对现行《殡葬管理条例》修订工作的四点思考

对现行《殡葬管理条例》的修订至少要体现出"四个有利于":一是有利于政府对殡葬行业的监控和管理;二是有利于先进文化在殡葬活动中的传承;三是有利于大多数群众的利益;四是有利于殡葬行业自身的可持续发展.

殡葬管理基本制度的法律设计

新中国的殡葬管理工作起源于1956年毛主席带头签名倡议实行火葬。1985年,国务院发布了《国务院关于殡葬管理的暂行规定》(以下简称1985年《暂行规定》),这是我国殡葬管理工作的第一个行政法规。1997年7月21日,时任李鹏总理签署第225号国务院令,发布了《殡葬管理条例》(以下简称1997年《条例》).

陕西省殡葬管理办法

第一章总则第一条为了加强殡葬管理，推行殡葬改革，促进社会主义精神文明建设，根据《殡葬管理条例》，结合本省实际制定本办法。

广东省人民政府关于“十二五”期间全省殡葬管理目标考核结果的通报

各地级以上市人民政府，各县（市、区）人民政府，省政府各部门、各直属机构：“十二五”期间，全省各地、各有关部门认真贯彻落实国务院《殡葬管理条例》和《中共中央办公厅国务院办公厅印发〈关于党员干部带头推动殡葬改革的意见〉的通知》，切实加强组织领导，落实目标责任制，强化殡葬基本公共服务，较好地完成了《广东省殡葬事业发展“十二五”规划》各项目标任务。根据《广东省“十二五”期间殡葬事业发展目标考核办法》规定，经省有关部门综合考评，现将“十二五”期间全省殡葬考核结果通报如下：

殡葬管理新政

《殡葬管理条例(修订草案征求意见稿)》日前全文公布,向社会各界征求意见。希望广大读者能参与进来,大家一起讨论。

关于对违法殡葬行为申请人民法院强制执行问题的探析

1997年颁布实施的《殡葬管理条例》，依法规范了遗体处理和丧事活动管理，特别是对违规土葬、乱埋遗体、乱建坟墓等违法殡葬行为，经民政部门责令限期改正而拒不改正的，

对完善我国殡葬制度的立法建议

当前指导我国殡葬改革的法规是1997年7月国务院颁布实施的《殡葬管理条例》。10多年来,随着我国经济社会的不断发展和殡葬改革的深入推进,殡葬管理方面的问题和矛盾日益凸现。同时,由于《殡葬管理条例》层次低,没有上升到法律的高度,罚则刚度不足,强制处罚规定过于原则、笼统,缺乏规范的执法程序和法律文书,致使管理无章可循,缺乏强有力的强制手段,

湖北省荆州市开展殡葬法规进社区活动

为了让市民深入了解殡葬政策法规知识，进一步推动殡葬改革，营造浓厚氛围。近日，湖北省荆州市殡葬管理所开展“殡葬法规记心中，法律宣传进社区”的“七五”普法宣传活动，就国务院《殡葬管理条例》、湖北省《殡葬管理办法》、荆州市人民政府《关于切实加强市城区殡葬管理的通告》、荆州市殡葬管理所《关于惠民殡葬政策的告知事项》等进行了宣传和现场解释工作，全方位、多层次、广覆盖地开展殡葬普法工作，营造自觉学法守法的社会环境，提高殡葬改革法治化水平。

关于我国殡葬立法价值取向的思考

殡葬经历了由原始习俗到法律调整的漫长过程,就中华民族而言,因其特有的文化基因,被费尔巴哈称为＂最为死者操心的民族＂,基本奉行厚葬。新中国成立后,从国家领导人倡导火葬到国务院《殡葬管理条例》的实施,殡葬立法主要以节约土地、推行火葬、移风易俗为核心。当下《殡葬管理条例》即将修订,本文拟从法的价值取向视角就如何完善殡葬立法进行探讨。

阿勒泰地区殡葬改革工作步入全面提升阶段

新疆阿勒泰地区在经济和社会事业持续快速发展的同时．殡葬改革工作也得到了全面提升。近年来．地区加大了对殡葬设施建设工作、规范公墓建设和殡葬整合的力度。在殡葬设施建设加快推进中．不断加大对《殡葬管理条例》等法律法规政策的宣传力度，逐步引导广大人民群众树立新的殡葬理念．

广东省民政厅广东省国土资源厅广东省物价局广东省工商行政管理局关于经营性公墓年度检查的实施办法

第一条 为加强公墓管理，规范公墓建设和经营行为，进一步深化我省殡葬改革，保护土地资源，维护人民群众利益，根据国务院《殡葬管理条例》、民政部《公墓管理暂行办法》、民政部等八部委局《关于进一步规范和加强公墓建设管理的通知》（民发[2008]，203号）、民政部《关于进一步深化殡葬改革促进殡葬事业科学发展的指导意见》（民发[2009]170号）和省政府《关于强化全省殡葬基本公共服务的意见》（粤府[2011]67号）等有关法规政策，制定本办法。

河南周口:平坟损益账

246万座坟消失了，河南周口市“平坟复耕”政策引发诸多争议。到底是移风易俗，还是争夺土地，复盘这场风波背后的政策执行与翻益纠葛，在此过程中的各方损益账渐次清晰 河南周口市的“平坟复耕”行动，在国务院第628号令对新修改的《殡葬管理条例》中删去了民政部门可强制平坟的规定之后，戛然而止。

浙江省湖州市民政局推行殡葬管理体制改革调研报告

殡葬管理体制长期以来存在两个带有普遍性的突出问题：一是政事不分，如在许多地区殡葬管理机构与殡葬事业单位两块牌子、一套人马；二是没有专门的殡葬执法队伍，影响殡葬改革的积极推进，2006年以来已经出现的火化率下滑由此可见一斑。为做好国务院《殡葬管理条例》（以下简称《条例》）修订工作，及时总结各地经验，优化殡葬管理体制，社会福利和社会事务司社会事务处于2007年9月5日至8日对浙江省湖州市民政局推行殡葬管理体制改革等工作进行了专题调研。

“小产权墓”热销背后

据新华社报道，我国《殡葬管理条例》明确规定：“农村的公益性墓地不得对村民以外的其他人员提供墓穴用地。”但记者日前在北京、山东、河北等地采访发现，不少地方的农村公益性墓园正成为面向城市居民热销的“小产权墓园”。

微信扫码 遏制殡仪服务乱收费

为切实保障惠民殡葬政策落地生根，从源头上遏制殡仪服务收费乱象，江苏省建湖县在全省首推微信扫码，群众只要拿出手机在《殡葬基本服务项目免费申请表》上扫一扫二维码查询服务，所有殡葬免费服务对象、项目、数额等即可尽收眼底。一方面通过村居（社区）公示栏，宣传《殡葬管理条例》和实施惠民殡葬政策精神，一方面运用互联网手段，将全县惠民殡葬免费服务项目、