关于《民兵法》法律责任规定的几点建议

按照总部有关部门要求,本刊自今年第2期开办了“我为《民兵法》献一计”专栏,所登稿件受到了总部有关部门领导的表扬和肯定,该专栏也逐步被广大读者接受和重视。但是,目前来稿主要是专家学者所写,希望省军区系统的广大人武、专武和民兵干部赶快拿起笔来,结合您们的亲身工作实践,把您们的建议和想法写出来,为《民兵法》的制定和出台献计献策。

《民兵法》要真能解决基层最难办的问题

我自部队转业以后,被分配到企业当了10多年的武装部部长,对目前城市基层民兵工作特别是企业民兵工作最准办的问题在哪里,感受比较深切。我认为:《民兵法》一定要从基层普遍感到最难办的问题出发,提出切实能解决这些问题的“硬杠杠”。“应该怎么办,违反了怎么罚,谁来执法”,所有条文,都不能少了这二个要素。我这里列几个个案,看解决它们需要什么样的“硬杠杠”。

用法律规范民兵军兵种专业技术分队的建设

民兵军兵种专业技术分队是为了适应高技术局部战争中军兵种部队作战需要而建立的基干民兵组织,是民兵专业技术分队的主要组成部分和民兵建设的重点,是支援配合军兵种部队作战的主要力量。因此,应进一步加强民兵军兵种专业技术分队建设,并将这一内容写进《民兵法》。 长期以来,我国民兵一直是一支以支援配合陆军作战为主体的武装力量,民兵建没形成了以陆地为主要战场,以陆军的作战行动为主要行动,以陆军的胜利为胜利的定势。

建议设立中国民兵自己的节日——“民兵节”

《民兵法》是民兵工作的大法、基本法,它的出台施行必将极大地促进依法开展民兵工作,使民兵工作真正走上法制化轨道。目前,《民兵法》处在紧锣密鼓的起草阶段。最近,省军区系统的一些机关干部、专武干部和民兵干部给编辑部来信,对《民兵法》在立法过程中要强调、突出哪些条款和内容提出了一些建议。为配合《民兵法》的起草、制定和出台工作,《中国民兵》编辑部从本期起开辟“我为《民兵法》献一计”栏目,专门邀请参与《民兵法》起草工作的南京陆军指挥学院国防动员系的专家和学者撰文,对一些相关问题进行研究与探讨。同时,本刊还将及时刊登反映基层人武、专武和民兵干部对《民兵法》的愿望和呼声的稿件,请大家踊跃赐稿。

将反恐怖纳入民兵的职责范围

江泽民同志在九届全国人大五次会议解放军代表团全体会议上的讲话中指出，要把反恐怖斗争纳入军队的职责范围，搞好针对性训练．协助地方严厉打击各种形式的恐怖活动。民兵作为国家武装力量的重要组成部分，不仅是抵御外来入侵及维护国家统一的重要力量，而且还理应成为反恐、维稳、安边的重要力量，履行好御外稳内的双重职能。为此，建议将反恐怖写进《民兵法》，在民兵的任务中增加反恐怖、抢险救灾、维护治安等非战争行动等内容。

建议实行“民兵证”制度

依法建民兵,依法管民兵,依法用民兵,是时代的要求。《民兵法》的制定,也是我国武装力量建设的大事。我们认为,中国民兵依法统一实行“民兵证”制度,是民兵性质、地位和作用决定的,《民兵法》中应就此予以明确规定。

对民兵工作奖惩予以规范

在社会主义市场经济深入发展的今天,合理、正确地实施奖惩可充分调动人们的积极因素,克服消极因素,进一步提高民兵工作和国防后备力量建设的质量,适应做好新时期军事斗争准备和打赢未来高技术局部战争的需要。近日,我们对民兵工作中的奖惩状况进行了调查。

总参动员部总政群工办联合下发通知要求 组织开展好毛泽东同志关于民兵工作 “三落实”指示发表42周年纪念活动

今年6月19日是毛泽东同志关于“民兵工作要做到组织落实、政治落实、军事落实”指示发表42周年，各地要积极组织开展多种形式的纪念活动，进一步加强民兵基层组织建设，促进民兵工作的落实，为《民兵法》的颁布施行营造良好氛围。现将活动安排通知如下：

美国战争动员面面观

一、美国战争动员的发展历程(一)20世纪之前的动员思想与实践。作为英国在北美的殖民地,美国在独立前后相当长的一段时期,其动员思想和实践受英国影响较大。其中,民兵制就是最突出的表现。独立战争结束后,美国制定了《宪法》,对民兵的征召以及组织、装备和纪律等进行了规定,并于1792年通过了《民兵法》,为战争动员奠定了法律基础。

基层武装机构建设要依法推进

解决基层武装机构建设存在的诸多新问题，要以科学发展观重要思想为指导，进一步完善《民兵工作条例》，出台《民兵法》、《企业民兵法》及《专武干部管理条例》等法律法规。用法律规范地方党委、政府和企业，在解决制约基层武装机构建设与发展的根本问题上求质量，从体制机制改革上求突破，实现基层武装机构建设法制化、规范化、效益化。