关于《民用机场管理条例》中通用机场条款的思考

《民用机场管理条例》首次在行政法规层面规范了通用机场的概念定义、规划建设、使用许可和安全运营等要求。然而,随着通用航空业的快速发展,《民用机场管理条例》中有关通用机场的规定已经不再适应实践需要,亟须进行修订。具体包括对通用机场进一步细化分类、不再套用运输机场相关要求等,并应做好对上位法《民用航空法》的落实,以及对下位法民航规章的引领,以保障和促进通用机场以及通用航空业的安全快速发展。

民用机场电磁环境保护的法律问题研究——基于《民用机场管理条例》的修订和实施

电磁环境保护是保障民用机场运行安全的重要制度,在中国具备良好的法律基础和执法机制。然而,随着无线电干扰活动的实践发展和民航领域航行新技术的应用,现行民用机场电磁环境保护制度需要进行相应的修订和完善。在立法层面,《民用机场管理条例》应当以列举的方式明确禁止在机场及附近区域放飞无人机和使用无线电信号干扰设备,将电磁环境保护对象由“民用航空无线电专用频率”扩大修订为“民用航空无线电相关频率”。在执法层面,应当充分保障民航有关部门对联合执法机制的介入程度,由无线电管理部门贯彻实施《无线电管理条例》《民用机场管理条例》等法律法规对航空器等公共安全相关频率的严格保护,不将责令改正作为行政罚款的前置程序,对非法无线电干扰设备的全链条活动处以高额罚款,以最大限度地保护民用机场电磁环境安全。

以《民用机场管理条例》施行为契机 加强机场电磁环境保护

中华人民共和国国务院令第553号《民用机场管理条例》,自2009年7月1日起施行。民用机场所在地地方无线电管理机构应当关注该条例中的第五十三条、第五十四条、第五十五条、第八十条,以《民用机场管理条例》施行为契机,加强对民用机场电磁环境的保护,确保民用航空无线电业务正常运行。笔者认为当前着重要做好以下两项工作。

《民用机场管理条例》正式施行

《民用机场管理条例》（下称《条例》）从7月1日起正式施行。《条例》进一步完善了我国有关机场的法律法规体系，对我国机场的建设和发展将产生长远的积极影响。

国务院公布《民用机场管理条例》

2009年04月22日，国务院总理温家宝近日签署第553号国务院令，公布《民用机场管理条例》，《条例》自2009年7月1日起施行。《条例》共分六章八十七条，分别为总则、民用机场的建设和使用、民用机场安全和运营管理、民用机场安全环境保护、法律责任、附则。适用于中华人民共和国境内民用机场的规划、建设、使用、管理及其相关活动。

民用机场场道工程不停航施工安全管理要点研究

由于民用航空机场的建造水平越来越高,施工作业也越来越复杂,因此需要在施工中完善组织结构与加强安全管理。基于此,文章首先介绍了场道工程不停航施工的特点,研究了其施工方案以及施工安全管理要点,以期促进场工程的可持续发展。

民用机场10kV变电站综合管理系统设计与应用

本文围绕常州机场10kV中心变电站的运营问题进行,主要针对其10kV保护装置的老化、后台监控系统的缺失人工抄表的局限性进行分析,目的是通过设计一个综合管理系统,提高变电站的使用稳定性和供电效率。结果表明,本系统能显著提高供电系统的运行稳定性、可靠性,并在实际应用中降低运营风险,节约运营成本,具有较高的实践推广价值。

中国民用机场空间分布特征研究

机场作为航空运输重要的交通基础设施,在政府部门要求加强对民用机场的规划、建设和运营管理背景下,其空间分布特征在学术领域一直备受关注。本研究利用ArcGIS软件,对当前中国民用机场的空间分布特征进行全面探索,发现:中国大型机场主要分布在东部地区,尤其是京津冀、上海和成都等地;中型机场的分布较为分散,没有明显的聚集特征;小型机场主要分布在中部和南部地区。中国机场的空间的分布与其地区的经济发展、地理位置、交通网络等因素密切相关。未来的机场规划和建设应该充分考虑这些因素,合理布局机场。

我国民用机场项目PPP融资风险及其对策研究

“十四五”期间,我国民用机场建设进入新阶段,机场投资需求持续增长,按照《国家综合立体交通网规划纲要》相关要求,截至2035年我国将建成约400个运输机场,预测每年建设投资规模为上千亿元。然而,由于机场建设项目的特殊性,其融资需求巨大、回收周期长、风险较高,传统的融资模式已难以满足发展需求。当前,我国鼓励和倡导开展PPP项目,它不仅是创新的融资机制,还是转变政府职能、创新预算管理、公平市场准入、优化资源配置和维护市场统一的机制变革。PPP融资模式在我国民用机场项目建设领域的运用尚处在初期,本文在研究PPP理论和PPP融资模式在我国民用机场实践的基础上对我国民用机场项目PPP融资面临的风险及其对策进行深入研究。

民用机场供配电网供电可靠性的探讨与优化

随着民航的高速发展,对民用机场供配电网的可靠性提出了更高的要求。对此,结合机场供配电网开闭站典型一次主接线,根据运行方式,通过配置相关电力自动化设备提高机场供配电网的自动化水平和供电可靠性。通过分析现场备用电源自投过程失败原因,优化继电保护的配置,升级改造相关继电保护和自动化设备,提高备用电源自动投切的成功率,提升了供配电网的供电可靠性和管理水平。

论民用机场内涝风险评估标准的特殊性——基于广州白云国际机场内涝风险评估工作

民用机场占地面积广,用地属性庞杂,其既包含了航站区、工作区、货运区等“类城市”区域,也包含飞行区这样与城市在建设、运行、管理上截然不同的区域,因此城市内涝评价标准应用在民用机场时常存在一定不匹配的问题。广州白云国际机场总占地面积35 km^(2),降雨量大、降雨雨型呈单峰且集中、周边水文条件复杂,本期建成后共设5条跑道、2个航站区,复杂程度居国内枢纽机场之最,具有典型性。基于广州白云国际机场内涝风险评估工作,就民用机场内涝风险评估过程中暴露出的问题和与城市内涝评价标准的异同进行了深入的讨论。

大型民用机场气象服务模式研究——以鄂州花湖机场为例

航空气象服务是民航运输的重要环节之一,在航空运行中具有至关重要的作用。随着民航事业的快速发展,航空用户需求与航空气象服务能力不足之间的矛盾愈发凸显,当前航空气象工作的重中之重是找到提高气象专业服务水平的有效方法。分析了大型民用机场的气象服务需求,探讨了机场气象服务的不同模式及提升航空气象服务能力的对策。

黑龙江省大中型生产建设项目水土保持实践与思考——以新建黑龙江绥芬河民用机场项目为例

黑龙江绥芬河民用机场项目为新建国内支线机场项目,水土流失防治责任范围为1.97 km^(2),划分为飞行区、航站区、导航台和净空处理区4个水土流失防治分区。项目建设周期长,水土保持措施实施时间跨度大、历时长,水土流失防治情况复杂。项目建设过程中,在水土保持管理上坚持“以检促管”“以改促建”理念,在水土保持措施布局上遵循“局部增减,总量不减”“形式调整,效果不变”的原则,总体水土保持工作成效显著。项目水土保持设施验收后,各项水土流失防治指标实际完成值达标率为100%,其中扰动土地整治率、水土流失总治理度、林草覆盖率分别超出批复值的3.79、3.71、36.40个百分点,水土保持工程质量总体评定为合格。梳理总结了项目水土保持经验,可供大中型生产建设项目水土保持工作借鉴、参考。

民用机场周围边坡防护工程施工技术研究

简述了边坡防护工程的重要性,详细阐述了包括测量放样和平整施工、边坡施工要点等边坡人字型骨架防护施工技术,从施工工序、基坑开挖、准备石块和砂浆和挡土墙砌筑等方面阐述了边坡挡土墙施工技术,将上述施工技术应用于某民用机场周围边坡防护工程施工,检测结果证明该工程施工取得了预期效果。

基于特殊地形的民用机场净空处理方法研究

机场净空是保障空中交通运行安全、有序的基本条件。随着空中交通量和飞行器种类的不断增长,机场周围的净空保护工作也面临着很多严峻的问题。因此,文章对贵州多个民用机场净空处理进行实地调研,探讨了特殊地形下有效的净空处理方法,以确保飞行器及机场运营的安全以及减小对环境的影响。

民用机场水泥混凝土道面快速修复技术分析

本文详细探讨了民用机场水泥混凝土道面的快速修复技术,分析了这一技术的应用价值,并在此基础上深入讨论了它在实际应用中采用的方法和策略。其中,预制拼装修复技术是一种受到特别关注的技术,本文详细描述了这一技术的优势以及应用策略,并分析了与之相关的力学计算工作。文章还研究了修补技术中所需的主要材料、机械以及工艺步骤,希望能够通过本次研究,给民用机场以及相关领域的路面修复工作提供一些启示和借鉴。

中国民用机场协会发布《2023年民用机场服务质量评价报告》

4月12日,中国民用机场协会、中国民航科学技术研究院和中国民航报社发布《2023年民用机场服务质量评价报告》(以下简称《评价报告》),2023年各量级机场服务质量评价综合得分均处于优秀区间,36家机场获评优秀机场,13家机场获评单项优秀机场。

《广东省实验动物管理条例》制度特点及近十年实施情况分析

《广东省实验动物管理条例》(以下简称《条例》)于2010年10月正式颁布实施,明确授权广东省实验动物监测机构开展实验动物质量监测工作并承担相应法律责任,明确了实验动物生产和使用规范,推动了实验动物福利伦理关注,标志着广东省实验动物管理工作进入了法制化管理的新阶段。通过制定《条例》配套文件,广东省积极推行行政执法工作规范化、标准化以及“放管服”措施,在促进广东省实验动物规范管理和支撑生物医药创新发展方面发挥了积极的作用,在实验动物科技平台建设、标准化工作、特色资源保存研制和人才队伍建设等方面取得了显著成绩。然而,随着科技进步、社会经济发展和立法工作的深入,《条例》在实施过程中也发现了一些需要完善的内容,如实验动物福利内容规定需进一步明确、基因工程动物管理需加强具体指引、从业人员安全福利保障相关规定需完善、“一票否决制”需进一步细化落实、实验动物标准化建设仍需进一步推动、实验资源共享需探索有效机制。本文对《条例》的制度特点、立法后的实施情况和成效,以及实施中存在的问题及对策等方面进行梳理归纳,总结了广东省近10年的实验动物管理实践经验,以期为实验动物立法提供参考。

民用机场场道工程造价管理

针对当前民用机场场道工程造价管理存在的体系不完善,施工变更随意造成资金浪费,工程管理方式落后致使造价管理缺乏动态性,从业人员造价管理观念与专业性欠缺等问题,论文提出民用机场场道工程相关单位应结合项目实际,建立健全工程造价监督运行保障机制,并从投资估算、设计概算、修正概算、施工图预算、工程决算等环节对工程造价进行精细化管控,保证场道工程造价管理工作的有序开展。

基于数字孪生技术的民用机场安全管理系统构建

针对民用机场保障作业部门众多、事故成因复杂、安全风险来源多样性的特点,以及传统技术方法提升现有民用机场安全管理水平困难等问题,分析运用数字孪生技术构建民用机场安全管理系统的可行性,并给出设计框架。研究结果表明:运用数字孪生技术能够实现对民用机场安全管理信息进行空间标注、显示,方便危险源、设备设施等安全信息的录入、检查、查询及监测;在应急救援时,数字孪生模型结合事故救援预案及专家系统,能够为机场在模拟仿真应急救援培训以及应急指挥调度工作上带来更大便利。