《民航法》中旅客权益保护的几个重要问题

航空旅客权益保护问题是关涉民航客运业健康发展的一个至关重要的问题。作为民航业基本法的《中华人民共和国民用航空法》也理应是航空旅客权益保护的基本法。但鉴于当时的航空运输环境,《民航法》对旅客权益保护关注度不够,远不能适应现代航空旅客运输需求。时值《民航法》修订之际,笔者对完善我国《民航法》中旅客权益保护法律制度提出以下一些思考:在旅客权益保护理念方面,应秉承"以旅客为本"理念;在旅客权益保护框架构建方面,应新增"航空旅客权益保护"专章;在旅客人身损害赔偿法律制度完善方面,承运人应实行无限额严格责任制,赔偿范围应包括精神伤害赔偿。

《民航法》应秉承以旅客为本理念

人的本身应成为法律制度的起点和归宿。在普世性的人本主义理论看来,航空旅客运输的对象是旅客,是一个个活生生的人,法律对人之关爱必然延伸到航空旅客领域。《民航法》作为民航业的基本法,应是人本主义的法。顺应世界航空法倾斜保护旅客这一弱势群体权益的发展趋势,我国《民航法》应秉承以旅客为本的理念,从侧重对航空承运人的利益保护转向对航空旅客权益的关注,进一步完善航空旅客权益保护法律制度,最大限度保护处于弱势地位的航空旅客权益。

论民航安检现场禁止拍照摄像的法理基础及制度完善

"民航安检现场禁止拍照"是多年来民航安检工作经验的总结,上升为制度要求具有合理性和正当性,但其实施效果并不理想,机场安检部门为此颇为苦恼。从法理上看,该要求规范结构中的"制裁"要素存在"裁量"空间,同时,机场安检与机场公安在"扰乱秩序"认识上的分歧也为问题的处理带来了不确定性。其深层次原因在于《民航法》和《民航安保条例》的滞后,给下位法的修订带来无法克服的法理障碍,因此,加快《民航法》和《民航安保条例》的修订进度势在必行。

一起不凭检疫证明空运种用仔猪案的查处及思考

乌鲁木齐市兽医卫生监督管理所的执法工作人员在乌市地窝堡飞机场货运室执行监督检查任务时,查处了一起不凭动物检疫证明空运种用仔猪案.现将此案的查处及体会思考试述如下.

地方人大委托立法观察

部门起草 积弊重重 2002年7月18日，方女士乘坐飞机途经北京飞往大连。在首都机场，方女士发现自己的箱子被撬开一个大口子。经国航工作人员检查，装在箱内的价值4000多元的摄像机和照相机不翼而飞。一周后，国航答复说物品已经丢失，赔偿额度将参照《民航法》相关规定，每公斤赔偿20美元。

我国机场收费政策改革初探

根据1995年颁布的《民航法》：“民用航空器使用民用机场及其助航设施的，应当缴纳使用费、服务费：使用费、服务费的收费标准，由国务院民用航空主管部门会同国务院财政部门、物价主管部门制定”。

加快《航空法》立法

由于尚未制定《中华人民共和国航空法》（以下简称《航空法》），现行《中华人民共和国飞行基本规则》（以下简称《基本规则》）、《中华人民共和国民用航空法》（以下简称《民航法》）和《通用航空飞行管制条例》等法规，制约通用航空发展的重大问题难以解决，迫切需要制定《航空法》。