以《水污染防治行动计划》构建水污染防治新机制

《水污染防治行动计划》是当前和今后一段时期向水污染宣战的行动纲领。文章解读了行动计划出台的背景和水污染防治新机制改革创新的内容,深入削析了行动计划在推动政府、企业、公众各自权利与责任落实方面的转变。最后从管理体制机制、环境法治、公众参与和经济政策配套等方面提出了构建水污染防治新机制的制度与政策创新重点,推动政府、企业和公众形成治污合力,构建"政府统领、企业施治、市场驱动、公众参与"的水污染防治新机制。

推进养殖污染防治,实现产业优化与环境保护双赢——对《水污染防治行动计划》的解读

针对《水污染防治行动计划》提出的畜禽养殖污染治理思路和措施,梳理了我国现阶段畜禽养殖污染防治中存在的问题,对《水污染防治行动计划》中提出的"调布局、建设施、促利用"三大举措进行了分析和解读,提出了落实《水污染防治行动计划》的几项重点工作,为地方推进畜禽养殖污染防治工作提供参考。

我国地下水污染修复试点对策建议——对《水污染防治行动计划》的解读

《水污染防治行动计划》中明确提出了开展地下水污染修复试点工作,我国地下水污染的严重性正引起广泛关注,也面临着迫切的修复需求,因此启动地下水污染修复已经刻不容缓。文章介绍了发达国家的地下水污染修复经验,主要包括具备完善的法律制度、实施地下水污染源分类管理、形成完善的指南和规范。为应对我国地下水污染修复基础薄弱,落实水污染防治行动计划、全国地下水污染防治规划等国家政策需求,建立地下水污染分类管理体系,按照修复目标确定、修复方案筛选、修复工程设计、实施、监测和终止等规范程序要求开展工作,实施地下水污染修复示范工程,为全面推进地下水污染修复和改善地下水环境质量提供支撑。

实施《水污染防治行动计划》推动水环境产业发展——对《水污染防治行动计划》的解读

落实《水污染防治行动计划》将大力推动我国水环境产业发展,据环保部测算《水污染防治行动计划》将拉动环保产业新增产值1.9万亿,其中直接购买环保产业产品和服务将不少于1.4万亿元。研究表明,水污染防治行动计划明确水环境质量改善的阶段性目标,对重点流域、工业行业、规模化畜禽养殖、工业集聚区、城镇生活污水治理等领域的发展需求巨大,并促进我国水污染治理领域政府和社会资本合作(PPP)、政府购买环保公共服务、重点区域环境污染第三方治理等模式创新发展。文章在分析水污染防治行动计划对环保产业发展带来机遇的基础上,重点分析了水环境产业发展的重点领域,提出了健全投资方式与回报机制、鼓励丰富融资工具、拓宽融资渠道、注重技术研发引进与成果转化等水环境产业发展对策措施。

落实排污单位主体责任,全面推进排污许可制度改革——对《水污染防治行动计划》的解读

《水污染防治行动计划》提出要全面推行排污许可制度。文章指出法律约束力不强、制度定位不明确、许可量核定方法不统一是现行排污许可制度未发挥效用的主要原因,进而对许可条件、许可内容、许可量核定等关键问题进行了分析。根据前述分析,文章提出推进排污许可制度改革的建议,应当构建基于排污许可的点源污染管理体系,以排放量核算为重点,结合总量控制制度、排污权交易制度,强调落实排污单位主体责任,严格执法与处罚。

《水污染防治行动计划》实施的宏观经济影响分析

基于全产业链视角,本文采用投入产出模型定量模拟了《水污染防治行动计划》(以下简称《水十条》)项目实施的社会经济影响。结果表明,《水十条》的实施:1起到了刺激经济发展、促进社会就业的作用,将拉动我国GDP累计增加56 964亿元,其中直接贡献占13%,间接贡献占87%;累计增加非农就业岗位398万人,其中直接贡献占29%,间接贡献占71%。2将拉动环保装备制造、建筑安装、环保技术服务等相关行业的发展,同时通过产业链关联间接带动农林牧渔业、交通运输及仓储业、批发和零售业、专用设备制造业等行业的发展。3在我国环境保护投资仍然严重不足的情况下,加大环保投资有利于带动节能环保产业的发展,促进我国经济战略转型。

落实《水污染防治行动计划》投融资思路与建议——对《水污染防治行动计划》的解读

创新、拓宽水环境保护领域投融资渠道,是落实水污染防治行动计划、保障国家水安全的关键环节。研究结论表明,水污染防治领域成熟稳定的财政资金投入机制匮乏、中小环保企业水环境治理项目融资存在制约瓶颈、社会资本水污染治理投入盈利机制不健全等是关键制约因素。鉴于此,文章提出了落实《水污染防治行动计划》的投融资思路和具体建议:整合设立水污染防治专项资金以建立政府常态化投入机制,设立政府主导的环境保护基金以发挥财政资金引导作用,建立社会资本水污染防治项目资金投入回报机制以吸引社会资本投入,创新环境金融服务、发挥市场融资作用以提升水污染治理企业或项目融资能力。

对构建水污染防治社会共治体系的分析与探讨——对《水污染防治行动计划》的解读

文章针对我国目前环境管理中存在的政府管理不到位、企业治污不履责和公众参与不够的问题,从政府、公众和企业方面梳理了国外水污染防治社会共治方面的主要经验,指出了我国水污染防治社会共治的重点,即明确政府责任、落实企业排污责任、构建全民行动格局。

增强执法力度,严惩违法行为——对《水污染防治行动计划》的解读

为了推进环境治理体系建设和实现治理能力现代化,加大全国水环境保护工作开展的力度,国务院颁布了水污染防治纲领性文件《水污染防治行动计划》,其中第六条"严格环境执法监管"第十八款"加大执法力度"以十八届四中全会提出的"依法治国"及新《环保法》为基础,针对环境监管、加强执法等提出排污企业的"红黄牌"管理制度、逐级环境监督执法机制建设及严厉打击环境违法行为等具体措施,以铁腕治污,推进环境执法力度,全面打响水污染防治"攻坚战"。

国务院印发《水污染防治行动计划》

国务院4月16日印发《水污染防治行动计划》（简称“水十条”），这是当前和今后一个时期全国水污染防治工作的行动指南。行动计划238项具体治理措施中，除了136项改进强化措施、12项研究探索性措施外.

《水污染防治行动计划》实施的关键在法治

《水污染防治行动计划》作为国家向水污染宣战的总纲领,其提出的各项措施的贯彻实施,需要健全和完善水污染防治立法和标准,建立起严格、及时和高效的执法机制,并发挥环境司法的保障作用。为此需要尽快修订完善《水污染防治法》,并制定相应的配套法规;执法机构需要从行政编制、经费保障、技术支持、人员素质方面得到加强,并尽量避免"刮风执法"、"领导批示执法"、"检查执法"、"选择性执法"等执法方式;环境司法应解决强制执行申请难、侵权诉讼立案和胜诉难、环境公益诉讼主体资格限制过严和起诉对象过窄的问题。

强化水资源节约保护 深入推进水污染防治——学习《水污染防治行动计划》体会

国务院发布了《关于印发水污染防治行动计划的通知》(国发〔2015〕17号),确立了今后一段时期我国水污染防治工作的阶段性改善目标、总体改善目标与全面改善目标,对我国水污染防治工作作出了总体部署。行动计划提出了十大项主要任务,明确了环保、发改、财政、国土、水利等相关部门职责及分工,形成了新的水污染防治工作机制。水利部作为一个重要部门,牵头负责实施水资源节约保护工作。按照行动计划的总体要求,水利部门将以控制用水总量、提高用水效率、科学保护水资源等为抓手,充分发挥政府与市场作用,为持续改善水环境质量和加快推进生态文明建设提供坚实的水利保障。

水十条 水实条——对《水污染防治行动计划》的解读

《水污染防治行动计划》(以下称《水十条》)是当前和今后一个时期全国水污染防治工作的行动指南,标志着我国水环境保护工作进入崭新的阶段。《水十条》全文每条每款均贯穿一个"实"字,充分体现了求真务实的作风,给民群众以信心。

《水污染防治行动计划》或即将出台

雾霾大范围发生,被称作国家的＂心肺之患＂;而水污染问题,正在构成中华民族的＂心腹之患＂。为治理大气污染我国出台了《大气污染防治行动》,为治理水污染,我国也即将出台相对应的《水污染防治行动计划》。＂水十条＂酝酿已久2013年,最严大气防治措施《大气污染防治行动》（＂大气十条＂）出台以后,与之相对应《水污染防治行动计划》（＂水十条＂）的相关动向也备受业界关注。

水污染防治机制的建设与完善——评《水污染防治行动计划》

为保障社会经济的可持续健康发展,水污染防治工作成为人们重点研究的内容,也是各级政府生态污染防治工作的重中之重。下面通过评述《水污染防治行动计划》,分析水污染的危害及其防治中存在的问题,对水污染防治机制的建设提出建议。随着我国城镇化、工业发展及人口数量的不断增长,水污染形势日趋严峻,一些地区水质甚至出现持续恶化状况。针对这一情况,环保部会同其他有关部门,依据国务院要求编制了《水污染防治行动计划》,旨在改善我国水环境质量,遏制水污染事件高发态势,是为切实加大水污染防治力度、保障国家水安全而制定的法规,简称“水十条”。

《水污染防治行动计划》对水处理领域的影响

《水污染防治行动计划》的实施将促进水处理技术的发展,低能耗、高效率是水处理技术发展的主流,水处理附属产物的处理技术会有一个飞跃式发展。各行业的污水将得到全面处理,污染物的排放将会控制在最低程度。水处理行业的工程建设方式将逐步向PPP及BOT等模式过渡;水处理的运行管理更加严谨、规范,监管体系更趋完善,水处理设备制造行业将会迎来快速发展,设备制造能力得到大幅提高。

国务院正式发布《水污染防治行动计划》(简称“水十条”)

4月16日,国务院正式发布《水污染防治行动计划》（简称＂水十条＂）。《水污染防治行动计划》涉及工业水污染治理、城镇水污染治理、农业污染治理、港口水环境治理、饮用水、城市黑臭水体治理、污泥处理、环境监管等方面,是当前和今后一个时期内全国水污染防治工作的行动指南。行动计划提出,到2020年,全国水环境质量得到阶段性改善,污染严重水体较大幅度减少,饮用水安全保障水平持续提升，地下水超采得到严格控制，地下水污染加剧趋势得到初步遏制，近岸海域环境质量稳中趋好，京津冀、长三角、珠三角等区域水生态环境状况有所好转。到2030年，力争全国水环境质量总体改善，水生态系统功能初步恢复。到本世纪中叶，生态环境质量全面改善，生态系统实现良f生循环。

国务院印发《水污染防治行动计划》 推出238项治理措施,用15年时间,力争全国水环境质量总体改善

日前,国务院印发《水污染防治行动计划》.这是当前和今后一个时期全国水污染防治工作的行动指南. 党中央、国务院高度重视水污染防治工作.针对水污染防治的紧迫性、复杂性、艰巨性、长期性,行动计划突出深化改革和创新驱动思路,坚持系统治理、改革创新理念,按照＂节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力＂的原则,突出重点污染物、重点行业和重点区域,注重发挥市场机制的决定性作用、科技的支撑作用和法规标准的引领作用，加快推进水环境质量改善。

国务院正式发布《水污染防治行动计划》

2015年4月16日，国务院正式发布关于印发《水污染防治行动计划》的通知（国发[2015]17号），《水污染防治行动计划》是全国水污染防治工作的行动指南，共提出238项具体治理措施，除了136项改进强化措施、12项研究探索性措施外，重点提出了90项改革创新措施。在自然资源用途管制、水节约集约使用、生态保护红线、资源环境承载能力监}贝0预警机制、资源有偿使用、生态补偿、环保市场、社会资本投入、环境信息公开、社会监督等方面体现了改革创新的新要求。

国务院印发《水污染防治行动计划》

日前,国务院印发《水污染防治行动计划》。这是当前和今后一个时期全国水污染防治工作的行动指南。党中央、国务院高度重视水污染防治工作。针对水污染防治的紧迫性、复杂性、艰巨性、长期性,《行动计划》突出深化改革和创新驱动思路,坚持系统治理、改革创新理念,按照＂节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力＂的原则,突出重点污染物、重点行业和重点区域,