有效避免生物多样性先破坏后保护的典范——以《河北雄安新区规划纲要》为例

近年来,随着生物多样性对城市可持续发展的重要作用逐渐显现,城市生物多样性正在成为国内外关注的热点问题。一些城市在生物多样性方面存在诸多问题,在很大程度上是由于这些城市过去在规划中,囿于当时认识和意识的限制,未能考虑生物多样性因素,造成了生物多样性"先破坏、后保护"的现象,导致城市改造和可持续发展遇到更多的问题。事实上,由于规划不当对生物多样性造成的破坏,在后期保护中要付出更大的代价,甚至永远无法恢复。河北雄安新区在建设之前,秉承生态优先、绿色发展的理念,将生物多样性纳入《雄安新区规划纲要》,生物多样性保护理念贯穿始终,将有效避免对生物多样性先破坏、后保护的模式,为后续城市生物多样性管理与可持续发展打下坚实的基础。虽然生物多样性保护理念已贯穿《规划纲要》始终,但要想真正实现生物多样性保护目标,还需编制科学的生物多样性保护实施方案、在后续具体规划编制时适当增加生物多样性指标以及在城市建设和管理中将生物多样性纳入环评等支撑工作。

绿色引领、创新驱动:《河北雄安新区规划纲要》解读

《河北雄安新区规划纲要》正式公布周岁之际,纲要从空间布局、城市风貌、生态环境、产业发展、公共服务、交通网络、智慧新城和安全体系等方面描绘了新区的发展蓝图。本文从绿色引领,现代城市典范;创新驱动,高质量发展样板;体制完善,改革的新高地三个方面对雄安新区规划纲要进行解读。

千年大计、持续耕耘--雄安新区全过程规划咨询的实践探索

在高质量发展和空间规划体系改革的大背景下,城市的发展方式和发展动力都产生了巨大变化,传统的规划、建设、管理体系已经难以适应新发展理念的要求。雄安新区作为高质量发展的全国样板,从设立伊始就承担着探索一整套先进、系统、可借鉴的城市规划、建设、治理经验的重任。基于2016年以来的全过程规划咨询实践,重点从“谋、规、建、治”4个方面进行系统梳理。在新区谋划之初,应对国家空间规划体系改革,探索建立了全领域、多层次的规划体系;在规划编制阶段,回归城市本源,践行新发展理念导向的理想人居空间;在开发建设过程中,根据主体多、要求高、规模大、时间紧的开发建设特征,总结出“3个转换”的工作方法;在规划治理环节,围绕编制审批、政策标准和实施监督,逐步完善“三位一体”的规划治理体系。

雄安新区实施层面详细规划编制策略与实施路径初探

核心提示河北雄安新区参照国内先进地区经验做法,结合疏解承接和开发建设实际,面向“妙不可言、心向往之”的场景塑造,围绕疏解和实施主体多元诉求,探索实施层面详细规划编制内容与实施路径,以期更好地落实雄安新区相关规划要求,精细化推动规划实施工作,支撑新区高质量建设。

关于城镇内涝防治体系构建的思考——以河北雄安新区容东片区为例

随着城镇化进程的加速,城镇内涝问题日益凸显,成为影响城镇安全运行的重大隐患。构建完善的城镇内涝防治体系,不仅是保障城镇居民生命财产安全的迫切需要,也是推动城镇可持续发展的重要举措。另外,传统雨水规划设计理念的局限性,城镇排水、防涝、防洪系统衔接不畅等也是城镇内涝的主要成因,从城镇内涝的成因、现状出发,探讨如何构建城镇内涝防治体系。通过科学构建城镇内涝防治体系,以及采取工程、非工程措施可以有效提升城镇内涝防治的能力和水平,为城镇的安全稳定运行提供有力保障。

新时期雄安新区国土空间规划体系构建的探索与实践

核心提示河北雄安新区始终坚持“世界眼光、国际标准、中国特色、高点定位”的理念,通过构建“1+4+26”规划体系,积极探索城市规划、建设与治理的新路径,聚力打造新时代高质量发展的全国样板。

在大规模开发建设片区开展建设用地土壤污染调查的实践与思考——以河北雄安新区为例

核心提示,面对建设用地需求量大与完成供前土壤污染调查时间短这一矛盾,河北雄安新区开创性地实施以片区为调查单元加并联调查的工作路径,有效地为疏解项目落地提供了安全保障,形成了与新城建设相匹配的土壤污染调查“雄安模式”。

贯彻实施标准化发展纲要 助力城市建设高质量发展 第55届世界标准日主题座谈会暨协会标准助力雄安新区高质量发展研讨会圆满举行

10月12日,第55届世界标准日主题座谈会暨协会标准助力雄安新区高质量发展研讨会在河北省雄安新区举行。此次会议以“贯彻实施标准化发展纲要,助力城市建设高质量发展”为主题。住房和城乡建设部标准定额司实施指导监督处一级调研员江冰,河北雄安新区管理委员会建设和交通管理局副局长杨申武、李冲,中国工程建设标准化协会副理事长兼常务副秘书长蔡成军、常务副秘书长张弛等出席研讨会并致辞、讲话。

河北雄安新区设立与京津冀协同发展下天津城市规划研究

河北雄安新区的设立突破了京津冀原有的发展格局。新时期提出的新格局、新定位和新要求,给天津城市未来的发展带来机遇的同时也提出了挑战。笔者通过梳理京、津、冀和河北雄安新区的发展现状,探讨其对天津城市规划建设发展的影响,在分析天津城市发展驱动力的基础上提出转型发展的思路和建议。

雄安新区地表覆盖变化及其新区规划的生态响应预测

雄安新区是新近设立的国家级新区,如何在新区建设中坚持生态优先、绿色发展,是即将开展的新区规划必须考虑的问题。绿色生态规划离不开对规划区生态本底的清楚认识,离不开对规划结果的准确预判。因此基于2004、2015年的Landsat影像,采用遥感信息反演技术和RSEI遥感生态指数,评估了该区近11年来的地表不透水面、植被和水体三大覆盖类型的变化,并预测新区建设的生态效应及其对热环境的影响。结果表明,雄安新区近11年地表不透水面、植被和水体的面积虽互有增减,但变化强度都小于5%,总体开发强度不大,本底生态质量较好,稳中略升。定量分析表明,在该区的三大地表覆盖类型中,不透水面对区域生态和地表温度的影响最大。根据所获得的关系模型预测,新区的人口规划和面积方案将对区域生态质量和热环境产生影响,如果按新增不透水面面积占新区面积25%的比例来预测,它将使生态质量下降10%,地表温度上升1.1℃;但如果将不透水面比例控制在20%,则新区的生态质量反而上升3.6%,地表温度下降0.3℃。

国家级新区评价指标体系构建及对河北雄安新区发展的启示——基于五大发展理念的视角

国家级新区作为我国特有的新区建设战略,为区域经济增长、扩大对外开放及全国体制机制创新做出了突出贡献,河北雄安新区的成立更是把国家级新区规划建设的实践上升到"千年大计,国家大事"的高度。然而,目前对我国众多国家级新区的定量化评价几乎空白。为响应这种现实需求,笔者首先较系统阐述了五大发展理念对国家级新区的指导意义,并基于五大发展理念和指标体系构建原则,构建了国家级新区评价指标体系,为未来我国国家级新区定量化评估、监测和动态管理提供依据,对河北雄安新区的健康发展具有重要启示。

河北扎实做好雄安新区规划建设档案工作

设立河北雄安新区是以习近平同志为核心的党中央作出的重大历史性战略选择。新区设立以来,河北坚持政治站位,把做好新区档案工作与推进新区规划建设同谋划、同部署、同落实,为千年大计、国家大事留存宝贵档案资料,把新时代党领导人民推进实现中华民族伟大复兴的奋斗历程记录好。

天津滨海新区支持河北雄安新区建设的对策研究--基于比较优势视角

支持河北雄安新区建设是推进京津冀协同发展的必然要求。笔者基于比较优势的研究视角,从外生发展政策和内生资源禀赋两个方面,比较和分析了天津滨海新区和河北雄安新区的发展优势、政策优势、区位优势和产业优势。笔者认为,河北雄安新区建设机遇叠加在多重重大历史机遇之上,能够为天津滨海新区提供巨大的物质流和价值流,聚集新要素,培育新产业、激发新动能,将战略机遇转化为持续发展的新动力。天津滨海新区应按照交通优势互联、产业优势互补、金融优势互利、创新优势互助、绿色优势互惠、开放优势互通和人才优势互备的思路,从多式联运、产业对接、融资租赁、创新驱动、低碳发展、节点通道和专业人才七个方面支持河北雄安新区建设,将京津冀协同发展推向新高度。

面向高质量发展的营城法则--《雄安新区规划技术指南(试行)》的探索

按照“雄安质量”的中央要求以及规划建设统一管理的需要,河北雄安新区管理委员会与中国城市规划学会于2018年共同组织编制了《雄安新区规划技术指南(试行)》,《指南》试行两年多来在雄安新区规划建设中发挥了重要作用。本文分析了《指南》落实“雄安质量”要求的技术难点,解析了《指南》制定的思路与对策,对编制过程中有关内容框架、技术协同、管控方式、空间配置、管控内容等方面的系统探索与创新进行了详细介绍。

雄安新区建设背景下河北省高校人才精准对接策略

从雄安新区建设所需人才入手,深入分析河北省高校人才培养的现状,紧紧围绕新区的规划、建设、发展几个重要环节进行人才培养对接,搭建发展平台,优化人才环境。最后,从河北省高校人才培养方式、结构层次、教育资源和保障体系等方面探索人才培养对接雄安对河北省高校的启示。

国家级新区管理体制研究及对河北雄安新区的启示——基于天津滨海新区管理体制的改革实践

目前,国内专门探讨国家级新区管理体制问题的研究多以"单个新区"为例,缺乏从19个国家级新区整体层面进行把握和评价。笔者结合2016年10月~2017年9月的实地调研经历,对19个国家级新区管理体制改革历程、面临的问题及改革的方向等进行梳理和深入思考,概括性地提炼出三个核心问题。以天津滨海新区管理体制改革四次历程为研究对象,对三个核心问题进行深入剖析,其研究结论对河北雄安新区等国家级新区管理体制未来走向与解决问题具有参考意义。

河北雄安新区实现国家战略的优势条件、问题挑战与应对之策

中央决定设立河北雄安新区是一项意义重大、影响深远的战略部署。河北雄安新区是历史的选择、时代的产物,具有明显的战略区位优势和较好的开发条件,适合建设北京非首都功能疏解集中承载地,并将与北京城市副中心共同构成北京新的"两翼"。当前,河北雄安新区面临着生态环境堪忧、产业低端、人才匮乏及地方财力不足等问题,今后发展也会遇到一些挑战。为此,无论是中央还是地方政府都需要采取超常规的手段和深入推进重大的体制机制创新加以应对。

基于生态安全理念的雄安新区城市空间发展与规划策略探讨

通过对雄安新区现有生态环境及土地利用情况的分析,基于田园城市模型和生态城市规划理念,以白洋淀国家5A级旅游景区为生态基底,探讨绿色循环低碳产业模式,进而构建系统的城市生态安全格局。通过田园城市、绿网城市、紧凑城市探索城市空间形态布局,结合对绿色基础设施、绿色交通、绿色技术的研究提出适应地域空间环境的生态城市设计策略,为雄安新区和国内其他新区的建设提供参考和借鉴。

空间规划新形势下的地方用地分类标准探索——从《深标》到《雄安新区规划技术指南(试行)》的思考

在国土空间规划改革与城市高质量建设的总体背景下,地方规划技术标准实践面临改进和提升的阶段要求。本文以作为规划技术标准基础板块的“用地分类与使用”为核心讨论对象,归纳了《深圳市城市规划标准与准则》中规划用地分类与土地使用标准的修订、完善对深圳城市空间发展的动态支撑过程;基于对深圳经验的务实借鉴,全面回顾了《雄安新区规划技术指南(试行)》中土地使用部分对“高起点规划、高标准建设”总体指引下雄安新区规划全域覆盖、多规融合、精细管控、品质保障等系统性要求的技术标准应对方式;并结合雄安新区近期规划建设进展,对部分成果的应用状况与调整方向进行了初步评估;最后讨论了空间规划新形势下地方规划技术标准编制需要重点把握的阶段性、地方性、动态性等若干问题。

创新河北雄安新区基础设施投融资机制研究

建立稳定、可持续的资金投入机制,不断完善城市基础设施建设,是河北雄安新区发展的关键环节,也是京津冀协同发展的重要内容。但仅仅依靠政府财政支出并不能满足新区基础设施建设的资金需求,合理引入社会资本参与新区建设尤为必要。在尊重城市建设规律和明确新区发展定位的基础上,结合发达国家基础设施投融资经验,可以从"借、用、管、还、责"五个方面,拓宽投融资渠道,明确资金使用方向,加强风险管控能力,创新有效偿债途径,建立长效问责机制,有序有度地推进雄安新区建设。