国家治理能力现代化评价指标体系及进展监测

从治理效能角度出发,构建一套全面、科学且具有中国特色的国家治理能力现代化评价指标体系,由经济、政治、文化、社会、生态、党建6个一级指标、21个二级指标和53个三级指标组成。同时,依据政府官方文件、学者预测结果和趋势预测设定2035年的目标值,测算全国2013—2021年的国家治理能力现代化进展程度。研究发现,2021年我国的国家治理现代化指数达63.65,距离2035年基本实现国家治理体系和治理能力现代化的目标已进程过半。此外,通过贡献分析发现在2013—2015年、2017—2019年和2019—2021年间,政治指标在所有指标中对国家治理现代化的贡献度最高。

习近平总书记关于推进国家治理体系和治理能力现代化重要论述探析

中国特色社会主义进入新时代以来,习近平总书记提出推进国家治理体系和治理能力现代化,系统阐述了新时代为什么要推进国家治理体系和治理能力现代化、什么是推进国家治理体系和治理能力现代化、如何推进国家治理体系和治理能力现代化等重大问题。推进国家治理体系和治理能力现代化具有深刻的时代背景:制度达到更加成熟更加定型、推进全面深化改革走向深入、运用制度威力应对风险挑战的冲击。推进国家治理体系和治理能力现代化的理论内涵主要包括核心内涵上的制度之治论、建设内容上的治理体系与治理能力结合论、建设路径上的守正创新方法论、实施步骤上的“三步走”论。推进国家治理体系和治理能力现代化的实践要义是:进一步全面深化改革,与时俱进地完善发展制度和国家治理体系,提高制度执行力和治理能力。

法治推进国家治理能力现代化的内在逻辑与现实路径

全面依法治国是推进国家治理能力现代化的关键着力点。以法治方式推进国家治理能力现代化有着严密的逻辑和现实支撑,它为治理能力现代化的推进提供良好的社会环境,在实质上促进了治理效能的提升,并最终导向善治,实现治理现代化的目标。但法治与治理能力现代化绝非天然的正相关关系,如果不能有效地解决适恰性、成本性、合理性等问题,效果可能适得其反。以法治推进国家治理能力现代化,要完善法治体系、提升法治能力、妥善解决核心关系。

推进基层治理体系和治理能力现代化的主要着力点——以湖南省L市为分析对象

基层治理是国家治理的重要组成部分,基层治理体系和治理能力现代化的进程将会直接影响到国家治理体系和治理能力现代化的整体推进。湖南省L市勇于改革、大胆创新,在基层治理方面积极探索,多次获得全国性的表彰和肯定。当前L市基层治理体系和治理能力现代化取得了一定成效,但随着经济社会快速发展,思想观念多样、社会结构多变、群众利益多元趋势日益突出,L市基层治理体系和治理能力现代化的进程中依然面临很多考验,存在诸多问题。在新形势下应重点从转变治理理念,增强治理主体凝聚力;强化系统治理,健全治理结构;坚持党建引领,构建多元协同机制;重抓三治融合,创新基层治理方式;加强科技创新驱动,提高基层治理质效等方面着手,推进基层治理体系和治理能力现代化。

抓好城市治理体系和治理能力现代化

城市是我国经济、政治、文化、社会等方面活动的中心,在党和国家工作全局中具有举足轻重的地位。习近平总书记指出:“推进国家治理体系和治理能力现代化,必须抓好城市治理体系和治理能力现代化。”截至2023年末,我国城镇常住人口为93267万人,常住人口城镇化率已达66.16%,城市治理的成效直接关系人民群众的获得感、幸福感、安全感,也直接关系国家治理体系和治理能力现代化水平。我们要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻习近平总书记关于城市工作的重要论述,多措并举、协同发力,抓好城市治理体系和治理能力现代化,开创人民城市建设新局面。新征程上,抓好城市治理体系和治理能力现代化,需要把握以下几个方面。

国家治理现代化视域下的应急社会动员能力研究——基于超大型城市应急管理“十四五”规划的政策文本分析

以动员及引导社会力量为核心的社会动员能力,不仅是实现既定管理目标的手段,更是国家治理能力的关键维度和重要体现。在突发公共事件应急管理中,如何形成政府主导下的应急管理社会动员组织体系,对于区域内社会动员要素的随时调动、即时整合以及打通应急管理社会动员全过程具有重要意义。因此,本文基于相关政策文本,结合实践调研情况进行分析,提出了我国应急社会动员能力的建设路径,即政府统筹协调推进应急法规建设和应急宣传教育,提升社会各主体的应急安全素养,培育形成社会协同应急文化;利用数字技术平台在应急状态下有效整合人、财、物和信息等社会资源形成协同合力,共同参与应急管理的全周期和全过程。

国家自主性视角下的国家治理体系和治理能力现代化

国家自主性是影响现代国家治理效能的关键变量。当前中国的国家治理实践中,由于一些领域国家自主性的失衡,导致国家治理体系中出现了治理主体发育不成熟、治理维度间衔接机制不健全、权力运行监督机制不完善等内在问题,还伴随着国家治理能力在规制权力和保障权利、资源再分配、统筹协调及话语传播等方面的不足。展望未来,中国的国家自主性需要在以党建引领培育国家治理主体、以机构改革优化国家治理结构和以数字治理革新国家治理理念的过程中,实现自身的重塑性发展,理顺国家、社会、市场之间的关系。

国家治理现代化框架下档案法治建设的进路设计

推进国家治理体系和治理能力现代化是新时代赋予档案工作的重大使命。加快档案治理法治化进程,全面推进档案法治建设,是提升档案治理效能、助力国家治理现代化的必由之路。立足国家治理现代化大局,在厘清档案治理法治化理论内涵的基础上,分析了我国档案法治建设的发展现状,进而提出国家治理现代化框架下档案法治建设的进路设计:坚持党的全面领导,筑牢档案法治建设的政治基础;树立大治理理念,推动多元主体参与档案立法;加强顶层设计,构建多层次、多维度的档案法律体系;转变治理方式,积极发挥软法在档案治理中的作用;强化法治实施,提升档案法治化水平。新时代推进档案治理法治化,必须以高质量的档案法治供给保障高水平的档案治理,为全面建设社会主义现代化国家提供坚实的法治支撑。

我国省级生态文明治理体系与治理能力现代化程度评估方法与实证研究

生态文明治理体系与治理能力现代化既是推进美丽中国建设的动力工具,也是美丽中国建设达到较高水平的显性标志。本文以生态文明治理体系与治理能力为主题,采用主题框架模型,构建了省级生态文明治理体系与治理能力现代化程度评估指标体系;设计了法治化程度、体制机制健全度、制度完备度、体系有效性、生态环境保护能力、社会与公众参与能力6项二级指标和18项三级指标,并利用隶属函数建立综合指数评价方法,开展了省级层面的指数实证评估;通过分析发现治理体系与治理能力存在区域间、领域间差异与不平衡,并提出了进一步提升生态文明治理体系与治理能力现代化水平的政策建议。

推进治理体系和治理能力现代化 提高服务群众的便利化水平——亳州市“退休一次办”的探索与实践

文章以安徽省亳州市“退休一次办”为研究对象,首先简述亳州市“退休一次办”的理论基础;其次,在党的领导下,围绕人民群众“急、难、愁、盼”问题,在运用现代信息技术的基础上提出“退休一次办”工作方案,进一步清事项、减材料、压时限,实现办理退休相关事项“只进一扇门”“最多跑一次、一次就办成”;最后,总结亳州市“退休一次办”的经验启示。

意识形态建设引领国家治理能力现代化的内在逻辑与实践进路

意识形态与国家治理能力之间呈现出一体两面的关系,是相互贯通相互联系的有机整体,共同服务于新时代中国特色社会主义建设的伟大实践。长期以来不平衡不充分的发展使得不同阶层的社会群体表现出不同的行为模式、价值观念和利益诉求,在一定程度上造成了社会的割裂,进而转向为对主导社会利益分配的公共部门的不信任感,有害的社会思潮也趁虚而入,对国家治理能力形成了巨大的挑战。意识形态以其共识凝聚、舆论引导、和谐构建的功能,要通过发挥对党的建设支撑作用;发扬民主集中制;不断推进党的理论创新;创新意识形态传播载体等四条实践进路为意识形态建设引领国家治理现代化赋能助力。

国家安全体系和能力现代化视域下数据安全治理的困境及突围路径

随着大数据时代的到来,数据安全在国家安全领域越来越受到重视,数据安全治理的绩效直接影响国家安全体系和能力现代化建设的进程。但关于外部数据秩序强权、内部治理效能“天花板”以及技术“负”能等实践困境,亟待学界对其背后的根源进行挖掘,即数据跨境流动与主权边界之间的内在张力、数据安全治理调试能力与传统治理模式之间的张力,以及技术工具自身悖论所产生的消极影响。未来应增强我国数据安全治理的秩序保障能力,提升数据安全治理可持续发展能力,以及重新审视技术与人、技术与制度的关系,从而探索更有效率的技术配置方式,确保国家安全体系和能力现代化目标的实现。

国家治理现代化视域下档案应急管理体系优化路径分析

档案应急管理是国家治理现代化的重要部分,论文详细分析了新形势下档案应急管理体系的内涵和当前档案应急管理体系存在的问题,提出了国家治理现代化视域下档案应急管理体系优化路径,促进档案治理现代化提质增效。

推进政府治理体系和治理能力现代化——从完善政府权责清单制度视角(1)

2019年10月,中共十九届四中全会通过了《中共中央关于坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化若干重大问题的决定》(以下简称《决定》),科学阐述了中国特色社会主义国家治理体系和治理能力的主要内容。《决定》把治理体系和治理能力主要内容划分为制度和体系两大方面。

推进企业安全生产治理体系和治理能力现代化的实践和思考

结合船供油行业安全生产特点,提出了企业安全生产治理体系和治理能力现代化的基本内涵和基本要求,阐释了企业安全生产治理体系构成、安全生产治理能力方法和内容,形成了安全生产治理现代化的初步思路,期望对船供油企业安全生产治理体系和治理能力现代化提供借鉴。

党建引领高校治理体系和治理能力现代化探析

高校作为教育强国建设的重要力量,以党建引领高校治理体系和治理能力现代化,是实现中国式现代化的必然要求。文章首先简要阐述了治理体系和治理能力现代化的内涵与演进,接着指出了党建引领高校治理体系和治理能力现代化的必要性,并提出了其实践路径探索。推进高校治理体系和治理能力现代化,就是要毫不动摇地将党的领导贯穿到办学治校各个环节,把党的领导优势转化为高校治理效能。

贵州党建引领基层社会治理体系与治理能力现代化的探索路径与现实启示

基层党组织建设对完善基层社会治理体系、提升基层治理能力有着非常重要的影响。近年来,贵州充分发挥了党建工作在基层社会治理体系与治理能力现代化建设中的引领作用。基于此,文章总结了贵州党建工作的主要路径和措施,探索出网格化、多元化、数字化等赋能基层治理的新模式,以期为相关党建工作实践提供参考。

内蒙古包头市城市治理体系和治理能力现代化研究

本文结合内蒙古包头市发展实际,在概述包头市城市治理体系发展情况的基础上,分析了城市治理体系目前存在的服务型政府建设有待加强、公众参与不足、社会组织发展缓慢、治理技术落后等问题及其成因,提出转变政府职能、完善基层社会自治机制、发挥多元治理主体参与积极性、利用科技手段专项治理城市病等具体措施,以期为加强包头市城市治理体系建设、推进治理能力现代化进程提供决策参考。

在国家治理现代化进程中推进党和国家机构职能体系建设

2023年12月27日,中国机构编制管理研究会在北京成功举办第二届中国机构编制管理论坛。此次论坛的主题为“健全与中国式现代化相适应的体制机制”,下设“数字政府建设和机构编制工作数字化”“构建简约高效便民的基层治理体系”两个分议题。来自实务部门的领导和高校科研机构的专家学者共20余人在论坛上发言。本刊从4期开始在“机构编制与国家治理现代化”专栏陆续刊发论坛上的精彩发言。

深化改革提升生态环境治理体系和治理能力现代化水平

中共二十届三中全会通过的《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》(以下简称《决定》),明确进一步全面深化改革的总目标是继续完善和发展中国特色社会主义制度,推进国家治理体系和治理能力现代化,将聚焦建设美丽中国作为总目标的重要方面,对深化生态文明体制改革作出重大部署,充分体现了以习近平同志为核心的中共中央对生态文明建设的高度重视和战略谋划。