《澳新美同盟条约》对新西兰外交和防务政策的影响——基于冷战时代的考量

《澳新美同盟条约》是新西兰与非英联邦国家签订的第一个防务同盟条约。该条约的签订对其外交和防务政策产生了重要影响。冷战期间,它不仅加强了新西兰与美澳之间的外交和防务联系,提升了自身的防务能力,而且强化了新西兰参与地区性事务的愿望,同时与昔日对手日本的关系也不得不做出适时的调整。当然,必须强调的是,与美国的同盟关系并没有从根本上动摇新西兰对英联邦集体防御机制的信任,新西兰与英国传统的密切关系并未在根本上受到损害。

英国与《澳新美同盟条约》的形成(1945-1951)

战后初期,澳大利亚为寻求美国的保护,在不同时间、地点多次向美国表示,希望构建一个包括美国在内的太平洋条约,但美国对澳的建议不感兴趣,英国对此也没有太大反应。战后英国承认英联邦国家可以在本地区内承担防御责任,由于自己没有太多的精力去直接控制太平洋地区,所以认可了澳大利亚的建议,但并没有在行动上帮助澳大利亚。朝鲜战争爆发后,美国开始考虑澳的建议并提出"岛屿链"方案,即太平洋公约草案(不包括英国)。英国对这个不包括自己的条约表示强烈反对。由于英国的反对,美国放弃了自己设想的太平洋条约,转向了缔结美、澳、新三方协议。面对这一状况,英国内阁经过反复讨论,最终决定接受三方条约,但坚决反对美国试图让菲律宾加入条约。美国采纳了英国的意见,放弃让菲律宾加入条约。1951年9月1日,美国、澳大利亚和新西兰签署了《澳新美同盟条约》。

英国的无奈之举——《澳新美同盟条约》签订后的英国

随着以丘吉尔为首的保守党上台,英国坚持要在《澳新美同盟条约》中发挥作用,而补救的唯一办法就是试图参加同盟理事会第一次会议。丘吉尔利用一切机会向美、澳、新表达自己的要求,并希望三国可以满足他的要求。但是不论英国政府怎么努力,都不能如愿以偿,最后不得不接受事实。

英国为何无缘澳新美同盟——从美国方面来考察

1951年9月签订的《澳新美同盟条约》是美国与西南太平洋地区两个英联邦国家——澳大利亚和新西兰之间缔结的区域性防御条约。英国无缘这一重要的防御同盟条约,其原因是多方面的。总起来看,美国反感英国参与三方同盟是最直接也是最根本的原因。具体而言,美国主导英语国家世界的企图决定了英帝国体制或英联邦战略是不受欢迎的;美国希望在战后世界秩序重建中树立世界领导者的地位意味着英国的泛太平洋防御计划不切实际;美国最终满足了澳新双方要求签订防御条约的愿望,这是由这一时期亚太地区复杂的国际关系形势所决定的,而英国要求参与其中的理由并不充分。