《煤矿安全监察条例》亟待修订

认为随着我国经济和社会的发展,10年前颁布实施的《煤矿安全监察条例》在监管监察体制机制、履行监察执法职责的保障制度、对煤矿安全监察员的规定、煤矿建设项目安全设施"三同时"制度等方面存在些问题和不足,并据此提出了修订完善的建议。

对《煤矿安全监察条例》实际操作性的思考

本文按设定、处理、后果三要素的法律构成原则,结合煤炭行政执法中的实际问题,对《条例》在实际操作性方面的问题进行了具体的研究,并提出了存在的操作性疑问和建议。

对《煤矿安全监察条例》有关问题的认识

国家煤矿安主监察局成立之后,局党组决定抓紧起草《煤矿安全监察条例》,并采取了相应的措施,加快了立法的步伐。

《煤矿安全监察条例》几个问题之我见

作为一部法规 ,《煤矿安全监察条例》中值得探讨的问题 ,一是煤矿安全监察办事处是一级独立的执法机构 ,“办事处”之名欠妥 ,直接定名为“(矿区 )煤矿安全监察局”为宜。二是在规定行政处罚的行政法规和规章中不宜有关于“纪律处分”的规定。三是条款设计的科学性、合理性问题。

四川省人民政府办公厅印发四川煤矿安全监察局等部门关于《煤矿安全监察条例》实施意见的通知

四川煤矿安全监察局、省安全生产委员会办公室、省监察厅、省煤炭工业局《关于<煤矿安全监察条例>实施意见》已经省政府同意,现印发你们,请认真贯彻执行。

《煤矿安全监察条例》与安全生产立法问题探讨

基于对国务院 2 96号令《煤矿安全监察条例》和我国现行的安全生产法律、行政法规的全面比较分析 ,从执法主体、执法内容、执法监督及行政强制措施、即时强制和法律责任等 5个方面 ,研究、总结了《煤矿安全监察条例》在立法上的

学习 贯彻 落实好《煤矿安全监察条例》

文章详细论述了贯彻《煤矿安全监察条例》的具体措施，指出了必须宣 传学习好条例，加强组织领导及狠抓落实手段等。

如何正确实施《煤矿安全监察条例》

为了彻底改变我国的煤炭工业形象 ,保证煤矿职工的人身安全和身体健康 ,保证国家资源和财产不受损失 ,控制煤矿事故的多发势头 ,我国建立了垂直管理的煤矿安全监察体系。新的煤矿安全监察机制的有效运行必须相配套的法律作保障 ,为此 ,《煤矿安全监察条例》正式颁布。详细阐述了正确实施《煤矿安全监察条例》的重要性 ,并提出了正确实施《煤矿安全监察条例》的方法。

落实《煤矿安全监察条例》应抓好四个强化

长期的煤矿工作实践表明,瓦斯、煤尘等重特大事故多、死亡人数众、影响面广、性质严重是造成安全形势不稳的主要原因.<煤矿安全监察条例>(以下简称<条例>)已颁布实施.只有深入贯彻落实<条例>,才能强化瓦斯、煤尘等重特大事故隐患的综合防治,促进安全工作水平的不断提高,实现安全状况的根本好转.落实<条例>,遏制重特大事故,关键要抓好"四个强化":

广西聚焦“五个重点” 强化煤矿安全监察监管

2024年,国家矿山安全监察局广西局认真贯彻落实应急管理部、国家矿山安全监察局、自治区党委政府决策部署,以查企督政、查企验政为导向,聚焦“五个重点”,强化煤矿安全监察监管工作,维护煤矿安全生产形势持续稳定好转。聚焦煤矿隐蔽致灾因素普查。借鉴异地执法方式,组织执法力量集中开展全系统、各环节、全覆盖跨区域预防性监察,将各类隐蔽致灾因素是否普查清楚作为重点内容,将是否开展隐蔽致灾因素普查作为复工复产前置条件,推动煤矿企业常态化开展隐蔽致灾因素普查,应用物探、钻探、化探等方式,提高普查的精细化程度,细化优化治理措施,实现隐蔽致灾因素普查治理“从无到有、从有到优、从优到精”。

《煤矿安全生产条例》的立法背景、思路逻辑及实施建议

为全面准确理解新出台的《煤矿安全生产条例》的制度内涵,回顾我国煤矿安全立法历程,系统分析煤矿安全法治建设面临的问题,对《煤矿安全生产条例》制定的时代背景、思路框架与制度创新作了全面梳理。结果显示:《煤矿安全生产条例》确认和巩固了“国家监察、地方监管、企业负责”的煤矿安全体制机制,依法厘清和压实各方责任,标志着我国煤矿安全法治建设迈入新阶段。《煤矿安全生产条例》的有效实施需要多元主体协同参与、着力解决突出问题、健全煤矿法律体系和创新法制宣传方式等共同作用。

浅谈煤矿安全监察中的行政处罚问题

分析了《煤矿安全监察条例》中行政处罚的作用 ,介绍了在煤矿建设、煤炭生产、安全培训、违章指挥和事故调查中行政处罚的主要内容 ,并提出了实施中应注意的几个问题。

煤矿安全国家监察演化博弈的系统动力学分析

煤矿安全监察是保障煤炭行业安全生产的重要手段和途径,既有文献关于煤矿安全国家监察传统博弈研究的假设大都与实际情况不符,对于在有限理性下的长期动态博弈过程缺乏相关研究。根据煤矿安全国家监察中各参与方的行为策略以及不同策略条件下的各方收益,运用演化博弈理论和系统动力学对其在有限理性下的长期动态博弈过程进行建模与动态性分析。研究结果表明:基于煤矿安全国家监察机构本位职能和煤矿企业本位利益界定的假设,国家监察机构与煤矿企业存在6种不同情形下的演化博弈行为和3个稳定均衡点,稳定均衡点与煤矿企业安全投资的费用、不安全投资被监察机构罚款以及期望事故损失和监察机构的监察成本、不认真执行监察职责而受到的罚款有密切关系。

煤矿安全监管监察研究现状及展望

传统的监察模式存在时空不连续、执法人员专业不能完全匹配煤矿所涉及专业、执法人员担当不够、煤监局和地方主管部门重复执法、职责不清、执法人员考核机制不健全等问题,在综述监管监察组织机构发展历程的基础上,重点从监管监察理论现状与方法等角度研究存在的问题,提出在"互联网+"、大数据、物联网等技术的快速发展下,研究"互联网+"背景下监管监察理论、工作模式、监管与监察的协同、第三方机构的参与是未来的发展方向。

中国煤矿安全监察体制改革的有效性研究

煤矿安全监察对煤矿行业的安全生产具有十分重要的意义,我国煤矿安全监察体制是在借鉴国外先进经验的基础上逐步建立的,还需要进一步结合我国的国情不断加以改进。文章在对比分析我国煤矿安全监察体制改革前后国家煤矿安全管理体制的基础上,通过构建时间序列模型并不断进行修正,对这一新的监察体制改革进行评估。结果表明:从短期来看监察体制的改革对于全国的煤矿安全记录的改善有负面作用,但是从长远看来对于全国煤矿安全记录的改善是有显著性的改善作用,即监察体制改革有效。最后从1998年末关闭非法乡镇小煤矿政策和煤矿安全监察体制的不足两个方面对回归结果进行分析并提出完善监察体制的政策建议。

论安全生产法对煤矿安全监察的保障

近些年来,煤矿企业安全事故不断,从煤矿企业发生安全事故的原因来看,煤矿安全监察方面存在一定的问题。通过对煤矿安全监察的体制和现状、煤矿安全监察中存在的问题进行分析,从地方各级人民政府对煤矿安全生产监督、煤矿安全监察机构对煤矿安全生产监督、监察机关对煤矿安全监察机构的监督三个方面,论述了安全生产法对煤矿安全监察的保障。

基于霍尔三维理论的煤矿安全监管监察多方参与协同模型

针对煤矿安全监管监察中执法重复、职责不清、第三方参与不足的问题,以霍尔三维理论为基础,构建煤矿安全监管监察多方参与协同模型,在时间维、逻辑维、知识维的基础上增加组织维,探讨监管监察多方参与过程。并通过建立霍尔活动矩阵,分析了多方参与模式的应用前景和特点。通过分层次分阶段的方式,能够满足组织分工清晰,监察责任明确的要求。