新修订《中华人民共和国海洋环境保护法》视角下的海洋倾废管理研究

新修订的《中华人民共和国海洋环境保护法》对海洋倾废管理提出了更高的要求,也对海洋倾废工作的具体实施产生了明显的影响,生态环境部各流域海域生态环境监督管理局作为海洋倾废的监管部门,也面临一系列挑战。本文对新修订的《中华人民共和国海洋环境保护法》中涉及倾废的章节进行了解读,结合流域海域生态环境监督管理部门的海洋倾废管理工作实践,分析了在新修订的《中华人民共和国海洋环境保护法》实施下流域海域生态环境监督管理部门所面临的挑战,并提出相应的措施建议,确保流域海域生态环境监督管理部门对海洋倾废的审批、监管、行政处罚全方位履职,以期实现海洋生态环境高水平保护。

《海洋环境保护法》的修订、完善和适用展望

2023年《中华人民共和国海洋环境保护法》在正式施行40周年之际完成了第二次全面修订。本次修订是对该法中过往存在问题的一次集中调整,同时也融入了大量我国推动海洋强国建设、践行海洋命运共同体理念的思考和实践,包括在总则方面正式引入风险预防原则,拓宽了法律域外适用的范围,创造性地完善了海洋生态保护和其他分则规定,并针对国际海洋治理的热点事件做出了合理的回应。但该法的适用依然需要更多配套法律、法规和规章的支持。总体来看,该法的修订为我国环境立法的改革和创新做出了重要贡献,并将成为我国倡导和践行海洋命运共同体理念、积极参与和引领全球海洋环境治理的重要法律基础。

新《环境保护法》实施对产能过剩的影响研究

产能过剩已成为阻碍中国经济高质量发展的深层次问题。以沪深A股上市公司为研究对象,考察新《环境保护法》实施对产能过剩的影响。研究发现:新《环境保护法》实施缓解了企业产能过剩,且新《环境保护法》实施对产能过剩的影响,在大型企业、机构投资者持股比例较高和市场化程度高的样本中更为显著;新《环境保护法》通过促进企业技术创新和抑制过度投资影响产能过剩;新《环境保护法》实施可以通过缓解产能过剩,提升企业长期价值,而不能提升企业短期价值。

基于青藏高原生态保护法实施的水电工程生态环境保护研究

青藏高原生态保护法对青藏高原生态安全格局、生态保护修复、生态风险防控等方面提出了明确要求,在该法律背景下水电工程生态环境保护工作将如何开展是需要思考的问题。通过对青藏高原范围、环境现状、水能资源条件的分析,结合青藏高原生态保护法相关要求分析认为,今后水电开发过程中需要协调好水电开发布局与青藏高原生态环境保护布局的关系;更要加强对青藏高原特殊区域及生态系统的保护、关注青藏高原珍贵濒危或者特有野生动植物物种的保护、采取措施减少自然灾害引起的生态环境问题、充分考虑新型能源体系下水电工程环境影响的变化及应对措施、深入开展青藏高原区域水电工程环境保护科学研究工作。

基于《环境保护法》的制革工业环境保护研究

原料皮在制成革的过程中产生废毛、污泥和废水,其中富含多种重金属及活性物质。如果对其处理不当,将会对环境造成危害。《环境保护法》是保护生态环境的法律制度。如果企业破坏生态平衡、违反环境法规,轻则停产、重则关厂。了解《环境保护法》有利于企业长期发展,与生态环境和谐共存。这既是企业的责任,也是义务。本文通过研究《环境保护法》概况,分析《环境保护法》对制革工业的影响,有利于制革工业环境保护,促进制革工艺绿色升级,使企业了解《环境保护法》内容,进一步完善合规经营,为生态环境的健康与企业发展提供参考。

波兰《环境保护法》发展历程及特点

2001年波兰制定的《环境保护法》通过基本法模式对环境立法进行体系化,这与当时欧洲环境法典编纂有异曲同工之妙。本文通过梳理与分析波兰环境保护法的历史演变、体系框架和基本内容,阐明其体系化路径构建、调整范围框定、与他法关系处理三方面的特点,以期为中国生态环境法典编纂提供参考借鉴。

海洋环境保护法之违反规定进行海洋工程建设的法律问题研究

随着海洋强国战略的提出,海洋资源将得到进一步开发和利用,但由于海洋环境的复杂性,人类开发技术的局限性和海洋开发的盲目性,人们在进行海洋开发时会使海洋环境遭到不同程度的影响。文章根据海洋工程建设项目行为的现状出发,结合《中华人民共和国海洋环境保护法》及其相关的法律的规定,分析违反规定进行海洋工程建设项目行为,发现存在着对相关部门的责任划分不明确、海洋环境损害处罚力度不够、海洋环境损害恢复机制不完善、提起海洋环境公益诉讼的主体范围较小等问题,从完善对相关责任主体的认定,严格规定法律责任、健全环境修复的配套机制,增加提起公益诉讼的主体资格等措施出发提出完善建议,从而规范海洋工程建设行为,促进海洋开发活动健康发展。

新《环境保护法》对重污染企业绿色转型的影响研究——基于ESG评级视角

为有序推进“双碳”目标,文章选择2011—2020年沪深两市A股重污染上市企业作为研究对象,运用双重差分模型解析2015年新《环境保护法》对重污染企业绿色转型的影响机制。实证结果表明,新《环境保护法》显著促进了重污染企业绿色转型,且对于规模更大、所处行业竞争更激烈、区域市场化程度更高的企业来说效果更加突出。企业融资风险、合规风险和声誉风险发挥了显著中介作用。文章从ESG(环境、社会和公司治理)评级视角探析新《环境保护法》的微观效果,丰富了重污染企业绿色转型行为的内在机理。

守护无垠蓝天:探索西藏高原生态环境保护法的前瞻性措施

西藏作为中国的重要生态屏障和自然资源宝库,其生态环境保护问题一直备受关注。本文旨在探讨西藏高原地区生态环境保护法的前瞻性措施,以更好地解决西藏生态文明建设面临的问题。首先,本文将介绍西藏天时地利的生态文明的发展,然后分析西藏生态文明建设面临的问题,包括政府投入不足、经济发展带来的生态问题、当地生态意识薄弱和法律法制问题。接着,本文将提出西藏高原地区生态环境保护法的前瞻性措施,包括加大政府投入力度、促进经济发展与生态环境保护的良性循环、加强社会公众参与和完善法律法规体系。通过这些措施的实施,希望能够更好地守护西藏高原地区的无垠蓝天。

新修订《中华人民共和国海洋环境保护法》述评

为落实我国海洋强国建设和政府机构改革部署,进一步改善海洋生态环境,新修订的《中华人民共和国海洋环境保护法》针对以往法律实施过程中出现的问题进行内容调整,在明确目的原则、完善治理制度、优化体制机制、强化监督管理以及严格责任承担等方面有显著体现。文章综合评析新修订的《中华人民共和国海洋环境保护法》,旨在为我国完善海洋治理体系提供具体建议,并力图为我国海洋生态环境保护和管理提出有效的改进方案。

《海洋环境保护法》新修订:守正与创新

《中华人民共和国海洋环境保护法》第二次修订坚持守正创新,反映我国新时代生态文明法治建设所取得的重要理论成果、实践经验,特别是习近平法治思想和党的二十大精神。此次修订在以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系中吸收相关法律行之有效的规定,注意与已列入立法规划中的相关法律衔接,融贯环境法治,拓展独特制度;新增、修改条款体现出海洋环境法治的时代性、科技性、民主性、国际性,既有对国际公约内容的转化,又注重完善本法的域外适用。

政府环境责任的法律确立与实现——《环境保护法》修订案中政府环境责任规范研究

经过重大修改后,我国新修订的《环境保护法》得以通过,这是我国环境法治进程中的标志性事件。为了应对严重的环境问题,《环境保护法》修订案全面规范了政府环境责任,强调政府在环境治理方面的职责和任务。这些条款反映了环境治理的实践需求,体现了环境治理的规律,具有很强的针对性。当然,《环境保护法》修订案中规定的政府环境责任,还有赖于政府环境职责的确立、政府环境责任的追究程序、公务员的权利救济制度等相关制度的完善。同时,整个社会生态文明观念的树立对于政府环境责任的实现也具有基础性的作用。

基于健康保护的环境规制——以《环境保护法》修订案第三十九条为中心

我国现行以行政区划为基础、以部门分权为特色、以达标排放为核心的环境规制权配置,实际上是建立在经典科学还原论和决定论图景之上,难以契合环境健康问题所具有的风险与不确定特色,导致环境健康规制处于高度碎片化状态。《环境保护法》修订案第三十九条对此做出了回应,初步体现了健康优先、风险转向与整合取向的特点,标志着我国由基于污染防治的环境规制向基于健康保护的环境规制过渡。但由于该条仅是环境健康规制的纲领性条款,有必要通过专门立法予以具体化;在未进行专门立法之前,应通过对《环境保护法》修订案的体系解释推动该项工作。

《环境保护法》修订案之环境司法功能抽绎

《环境保护法》修订案为司法专门化理念、衡平性司法理念、预防性司法理念、判决优先理念等环境司法理念的确立奠定了基础。从制度设计来看,《环境保护法》修订案中的大量管制性条款为环境司法的运行提供了准据法依据,其中诸多条款构成了环境司法的特有制度支持系统和环境司法运行的合理期待。从环境法治效果角度考量,建立超越《环境保护法》修订案的环境行政与环境司法联动机制将是实现环境司法专门化发展的重要途径。

论《环境保护法》修订案中的保护优先原则

2014年《环境保护法》修订案确认了保护优先原则,但这并不意味着修订案鼓励不计代价的环境保护优先。国内外的环境法实践表明,极端化保护优先原则容易遮蔽环境问题的复杂性,不恰当地缩减行政机关的裁量余地。因此,实现保护优先原则,一要考虑协调发展理念的制约,警惕极端化环境优先价值;二要考虑在具体保护领域通过具体规定实施;三要考虑对地区竞争的影响。此外,还需进一步探讨其排除适用的例外情形。

我国环境决策中公众参与制度的立法分析——兼评《环境保护法》修订案的相关规定

《环境保护法》修订案首次明确将公众参与确认为我国环境保护的原则之一并确认了公众参与环境保护是一项程序性权利。然而,《环境保护法》修订案并未就公众参与制度作出框架性规定,而是将完善公众参与程序的义务施加给各级环保主管部门和其他负有环保监督管理职责的部门。鉴于我国环境决策中公众参与制度的上述立法进展,本文将结合国际公约及域外立法经验,从微观层面着手纵向分析我国在不同的环境公共决策层次上公众参与制度的立法现状。此外,本文也将横向分析我国地方法规、规章和部门规章中公众参与制度发育和形成的状况,在此基础上,厘清新法和既有法律法规所形成的公众参与法律制度框架,进而对《环境保护法》修订案中涉及公众参与的条文进行评述,更加明确地识别我国在公众参与环境决策相关立法方面的进步与不足,以便在"查漏"的基础上有的放矢地进行"补缺"。

跨行政区环境管理的再思考——兼评《环境保护法》修订案第二十条之规定

《环境保护法》修订案设立的中央政府统一领导下的地方政府合作管理的协调机制符合我国实际的情况,但也还有完善的空间。跨行政区环境管理是一个多面向的复杂问题,没有一个一劳永逸的最佳的制度,需要根据具体情况在多种机制中选择适应的管理制度;成功的合作管理通常来自于适应性的、自组织的过程,我国现阶段要解决的急迫问题是合作的前提——守法与法律的监督执行。

我国环境行政罚体系的重心迁移与价值调适——以《环境保护法》修订案第五十九条“按日计罚”制度为中心

通过定量化的方法对比《环境保护法》修订案颁布前后当代中国行政法体系中环境行政处罚体系的基本构成、主要种类、处罚力度与幅度、整体分布等数据,可以发现《环境保护法》修订案第五十九条对于"按日计罚"的规定及其引发的后续连锁立法动向将会造成中国大陆地区环境行政处罚体系事实上的重心迁移。作为一种新的处罚形式,对传统的特定种类应科以金钱罚的环境资源开发利用行为,《环境保护法》修订案所规定的处罚力度与幅度骤然加大,随之而来的也有更大的环境行政执法风险。在此意义上,环境利用行为人的谨慎行为义务与环境行政执法人员的执法注意义务被强化。基于这种社会背景,与先前环境行政执法实效疲敝松弛的状况相比,这种迁移重新引发了在西方国家行政法中一度显赫的裁量正义问题的勃兴,并且以人的实践理性为基石的环境行政裁量基准体系构建的重要性得以凸显与加强。

《环境保护法》修订案中排污者义务和责任条款的可操作性分析

《环境保护法》修订案中的排污者义务和责任条款的实效受到有关条款可操作性的制约,对可操作性的分析从法律的完整性、明确性和协调性三个方面进行。排污许可管理和环境监管部门的查封扣押权的规定属于法律不完整;建设项目未评先建的法律责任、重点排污单位监测和信息公开义务、企业事业单位制定突发环境事件应急预案的义务、建设单位充分征求公众意见的义务、超标超总量的法律责任等条款属于法律不够明确,相对而言,规定行政拘留适用的条款具有较强的可操作性;有关按日计罚的规定则和其他法律不协调。因此,有必要分别不同情况对有关条款进行落实、细化和解释。

从文本中的法到生活中的法：《环境保护法》修订案实施问题研究

“雾失楼台，月迷津渡，桃源望断无寻处”，这是中国古代文人对于雾所描绘的一幅唯美画卷。然而，在我们这个人口剧增，工业化、城镇化高歌猛进的时代，这种诗意化的自然意象却渐行渐远，特别是当自然的雾气演变为黑云压城般的雾霾并肆虐大半个中国的时候，这幅意境悠远、气韵绵长的中国古典画卷已经被捏揉得面目全非。当今中国，从城市到乡村、从局部到整体，环境污染、生态破坏等各种环境问题已经全方位呈现。在环境问题全球化的大背景下，毋庸讳言，我国的环境保护形势极其严峻，环境问题已经成为我国社会、经济快速发展过程中的国家之痛、国民之痛。