环境行政许可听证专家主持人制度初探——兼议《环境保护行政许可听证暂行办法》第8条的完善

《行政许可法》和《环境保护行政许可听证暂行办法》建立了环境行政许可听证制度,“北京西上六输电线路工程电磁辐射污染环境影响评价行政许可听证”等案件对此进行了检验,其中所反映出来的听证主持人选任制度的不足,可以通过建立环境行政许可听证专家主持人制度予以完善。应当使用具有独立地位的专家主持人,根据专业、品质和能力等方面的任职一般资格条件,建立专家资源库,随机抽取选任主持人,并完善回避制度和职权义务制度。

环境保护行政许可听证暂行办法

第一条 为了规范环境保护行政许可活动，保障和监督环境保护行政主管部门依法行政，提高环境保护行政许可的科学性、公正性、合理性和民主性，保护公民、法人和其他组织的合法权益，根据《中华人民共和国行政许可法》、《中华人民共和国环境影响评价法》等有关法律法规的规定，制定本办法。

试析环境保护行政许可听证制度的特征及其适用范围

《行政许可法》和《环境保护行政许可暂行办法》在立法上创设了环境保护行政许可听证制度,该制度实施近一年,引起了理论界和事务界的广泛关注。在学理上,专题研讨环境保护行政许可听证制度的概念、特征、基本类型、适用范围等主要问题将有利于更好地完善和实践该项法律制度。

环境保护行政许可听证制度初探

《行政许可法》和《环境保护行政许可暂行办法》在立法上创设了环境保护行政许可听证制度。该制度实施近一年,引起了理论界和事务界的广泛关注。在学理上,专题研讨环境保护行政许可听证制度的概念、特征和基本类型等主要问题将有利于更好地完善和实践该项法律制度。

论我国环境保护行政许可听证制度的实践与完善

听证制度作为完善环保部门工作、规范环保执法决策的一项基本制度,已深入环保机构具体日常工作当中,通过听证可以促进决策制定的民主化和规范化,提高决策执行的群信性和有效性。目前,听证制度已成为行政领域中一项不可或缺的基本制度。因此,从听证制度的内涵和功能入手,分析我国环境保护行政许可听证制度中存在的问题,并在此基础上提出使之完善的若干构想,很有必要。

试论完善我国环境保护行政许可听证制度

听证旨在规范政府决策,促进决策的民主化和规范化,提高其科学性、透明度。目前在我国,听证制度已成为一项不可或缺的基本制度。介绍我国的环境保护听证制度,重点对环境保护行政许可听证制度进行阐述和分析,并提出存在的问题和完善措施。

国家环境保护总局关于印发《环境影响评价公众参与暂行办法》的通知

为推进和规范环境影响评价活动中的公众参与，根据《环境影响评价法》、《行政许可法》、《全面推进依法行政实施纲要》和《国务院关于落实科学发展观加强环境保护的决定》等法律和法规性文件有关公开环境信息和强化社会监督的规定，我局制定了《环境影响评价公众参与暂行办法》。现发布施行。

中国公众参与环境保护的法律保障及案例分析

目前我国环境保护领域公众参与的方式主要包括:参与环境影响评价、参与环境行政许可听证、参与行政立法听证、参与环境公益诉讼等。通过对公众参与方式及其法律保障机制和典型案例的分析,笔者以为,环境保护领域已经成为中国当前公众参与法制保障程度最高的领域。

环境行政许可听证庭座席布局的法理探究 以“北京西上六电磁辐射听证案”和“圆明园环评听证案”为例

2004年7月11日，《行政许可法》的实行可谓我国依法行政迈出了着实有力的一大步，该法第46条、第47条和第48条确立了行政许可听证制度。2004年6月23日，国家环保总局发布的《环境保护行政许可听证暂行办法》（以下简称《暂行办法》）也已于同日起施行，在环境保护行政民主化进程中，《暂行办法》所具体规定的环境行政许可制度在其所具有的“里程碑”意义的光芒之下，

论环境行政许可听证利害关系人代表的选择机制

如何确定环境行政许可听证利害关系人的代表,实践中采取了听证组织机关指定、利害关系人推举、根据利害关系人报名先后自动产生等方式,这些方式存在缺乏公开性、参与性、有效操作性等缺陷。我国环境行政许可听证利害关系人代表选择机制的确立应当以自然公正和程序正义法律理念约束下的行政效率为原则。笔者建议修改《环境保护行政许可听证暂行办法》第19务的规定,以确立“听证组织机关合理划分利益群体、利害关系人推举或抽签决定出席代表”的选择制度,并辅以“证言公告、提供制度”和“书面证言补交制度”等配套法律措施。

全国首例环境行政许可听证案若干程序问题评析

2004年8月13日举行的北京西上六输电线路工程电磁辐射污染环境影响评价行政许可听证案是我国实施《行政许可法》和《环境保护行政许可听证暂行办法》以来的首例环境行政许可听证案。该案是听证组织机关依职权而任意决定举行的听证,而非依利害关系人申请而举行的听证。在听证程序方面,《暂行办法》应补充规定在部分利害关系人已经提出听证申请后,听证机关履行可听证告知义务的程序;应修改听证参加人最后陈述为任意选择程序,而非现行的必经开庭程序;应取消听证的辩论程序。实践中,听证结案程序应采另文制作说明书的模式,而非在行政许可决定文件中同文说明的模式。

哪些项目需要举行听证会？

根据我国颁布实施的《环境保护行政许可听证暂行办法》（以下简称《办法》）规定，需要举行听证会的项目主要有：按照法律、法规、规章的规定，实施环境保护行政许可应当组织听证的；实施涉及公共利益的重大环境保护行政许可，环境保护行政主管部门认为需要听证的；环境保护行政许可直接涉及申请人与他人之间重大利益关系，申请人、利害关系人依法要求听证的．

建设项目将实行环保公众听证

国家环保总局副局长潘岳日前透露，国家环保总局不久前审议通过了《环境保护行政许可听证暂行办法》，已于近期实施。该办法确定了两类建设项目和10类专项规划将实行环保公众听证。

哪些项目需要举行听证会?

根据我国颁布实施的《环境保护行政许可听证暂行办法》（以下简称＂办法＂）规定,需要举行听证会的项目主要有：按照法律、法规、规章的规定,实施环境保护行政许可应当组织听证的;实施涉及公共利益的重大环境保护行政许可,环境保护行政主管部门认为需要听证的;环境保护行政许可直接涉及及申请人与他人之间重大利益关系,申请人、利害关系人依法要求听证的。