从“弱者”走向主体——我国儿童福利制度中的儿童形象及其嬗变

儿童福利制度的变迁直接影响儿童的福利处境。新时代,我国儿童福利逐渐走向普惠和高质量发展的道路。以福利制度中的儿童形象为参照,我国的儿童福利制度逐渐从“无”儿童、救济为主,逐步发展到“救济—发展”共有,直至以发展为主。表现在儿童的价值逐渐从工具性走向本体性,儿童从福利对象走向福利的主体,从消极、等待的被救者走向积极、能动的自救者,儿童-成人的关系从二元对立走向互动的共谋福利者。这是儿童逐渐从“弱者”走向主体存在的发展历程,是对儿童力量的逐步确认与保障,也是儿童认识上的巨大发展和进步。

宪法福利学:中国现代社会主义福利国家与社会福利制度建设目标

2021年是中国现代社会福利制度建设新时代元年。中国式现代化国家治理体系建设、现代民主政治和法治国家制度建设、现代社会福利共识、科学精准疫情防控、重塑国家形象和中国参与全球治理等,需要共同聚焦现代社会福利制度,现代宪法福利学议题应运而生。文章首次探讨宪法福利学内涵外延、主要构成要件与基本特征;界定宪法福利学、财税制度与福利国家制度范式历史发展四个阶段与时代特征;简述宪法福利学纵向研究的全球、地区、主权国家、中央政府、地方政府、地方社区和个人家庭福利体系七个层次;探讨政治福利,宪法福利,立法、司法与法律福利,政府与行政福利,财税福利,公共福利,社会福利和生活化福利八大领域;探讨现代宪法福利学理论范式、中国现代社会主义福利国家与社会福利制度建设国家目标之间的社会制度逻辑,以期为现代国家治理体系与治理能力现代化奠定宪法化福利制度与福利化宪法制度基础。

中国式现代化与新时代社会福利制度的转型升级

“中国式现代化”是党的二十大报告中提出的全面推进中华民族伟大复兴的方向指针,是实现我国未来社会福利制度转型升级的不竭动力。中国式现代化“五位一体”的概念内涵为我国社会福利制度的长期发展赋予了“本土性”“方向性”“引领性”“适度性”“共享性”五方面的时代要求,为我国在借鉴已有现代化国家普遍经验的基础上实现基于国情国力的道路选择奠定了坚实基础。实践中,我国遵循“小福利”特征的社会福利制度不但是特定时代的合理产物,也带有典型的历史局限性,其突出问题表现为既有制度所造成的“家庭照顾赤字”。在未来转型升级过程中,我国社会福利制度应当紧密结合中国式现代化的战略部署,以夯实家庭照顾能力为目标、以稳定公共部门福利供应为抓手、以优化社会保障内部结构为基础、以增强基层民政服务能力为重点、以构建自主知识体系为支撑,多措并举推进中国社会福利事业的完善。

中国式现代化与社会保险制度提质扩面

社会保险是伴随人类现代化进程而产生的重大制度文明成果,也是国家现代化的标准配置。中国式现代化旨在实现全体人民共同富裕,特别需要社会保险这一社会保障体系主体性制度安排实现高质量发展以提供坚实支撑。客观评估表明,中国社会保险制度在近10多年来取得了覆盖面快速扩展与保障水平持续提升的显著成就。然而,由于实践中存在认识误区和路径偏差,制度质量不高导致的不良效应正逐渐显现。要摆脱当前困境并适应中国式现代化建设对扩面发展的需求,提升制度质量成为先决条件。通过矫正制度缺陷、扩展制度功能、赋予制度弹性等实现制度性重构,是确保社会保险制度实现“应保尽保”目标,并迈向高质量、可持续发展轨道的关键。

资本主义国家的福利制度是不是社会主义?

有观点认为,资本主义国家的福利制度先进而美好,体现了人道主义精神和资本主义国家的优越性,具有社会主义的特征。但资本主义国家的福利制度在理论上具有不可持续性,在现实中具有剥削性和压迫性,远非社会主义。所谓不可持续性是指:一个国家的国民所享受的财富理应等于国民劳动创造的财富,不可能因为国家建立了一种前所未有的福利制度,就可以使国民凭空多享受一些财富、福利,福利制度只是一种再分配机制,制度本身不能创生社会财富,只有劳动才能创造财富;之所以福利国家建立后资本主义国家的国民感到比此前多享受了福利,主要原因是政府用主权债务、用“明天的钱”给今天的国民发福利,在这个过程中产生的欠债最终还需要未来的政府和人民偿还。所谓剥削性和压迫性是指:资本主义国家的福利制度具有强制性,全民性社会保险剥夺了公民不参加保险的自由,而保险机制所构成的二次分配不完全与参保人的参保金相应,参保人因此牺牲了一部分可支配收入。不可否认一部分人能够从资本主义国家的福利制度中受益,但这种情况也不能否定有关制度具有剥削性和压迫性。

现代社会福祉概念与中国特色社会福利制度框架建设研究

改革开放三十多年来,中国社会结构、社会需要、社会政策与社会制度发生重大的结构性变化,如何将中国版社会福利共识、福利国家形象建构与社会管理创新,以改善民生为重点的社会建设和中国特色社会工作制度建设结合起来,创造中国版社会福利现代化模式成为当务之急。在比较英国和欧洲、美国、拉丁美洲和东亚福利国家与福利现代化模式基础上,首次提出的以公共服务、社会服务和应急、社会救助服务为主体的中国版社会福利制度框架,实质是界定政府职能范围,确定社会服务优先领域,描绘中国社会建设的"时间表和路线图"。中国社会福利实践为社会哲学、福利哲学、现代社会观、福利政治学和福利社会学奠定了基础。

克林顿时期美国社会失业福利制度的分析及影响研究

作为社会福利制度的有机组成部分,社会失业福利制度在保障失业者生活水平、维护社会稳定中发挥着重要作用。美国社会失业福利制度始于20世纪30年代,二战后得到了长足的发展。80年代以来,美国社会失业福利制度的局限性日益暴露,克林顿上台后,先后签发了系列旨在改革和完善美国社会失业福利制度的法案。克林顿的改革不仅完善了社会失业福利法律体系,降低了失业率,也客观上促进了减贫工作的开展,提高社会就业服务的水平。

社会组织助推农村老年福利治理现代化的逻辑与进路

农村老年福利治理的现代化转型升级是中国式现代化的重要内容。基于“福利治理”的“价值—主体—资源—项目—对象”五维分析框架,传统农村老年福利治理存在着理念保守、主体单维、资源零散、项目单一、对象狭窄等局限。在政府的引导支持下,现代化专业化的社会组织参与农村老年服务供给,经由优化治理理念、拓展治理主体、链接治理资源、凝练治理项目、拓宽治理对象的实践逻辑,可多维助推农村老年福利治理现代化进程。社会组织参与农村老年福利治理实践中,存在着理念分歧、主体脆弱、资源瓶颈、项目悬浮、认同阻滞等困境。鉴于此,需以“福利治理共同体”超越单一治理主体的优化发展思路,构建“人民中心”的价值共同体、共建协同的行动共同体、专业导向的资源共同体、乡土嵌合的功能共同体、缘情联动的精神共同体,保障农村老年福利治理现代化的可持续推进。

在中国式现代化进程中完善残疾人社会保障制度和关爱服务体系

党的二十届三中全会从进一步全面深化改革、推进中国式现代化的全局高度提出了“完善残疾人社会保障制度和关爱服务体系”的要求,将习近平总书记多次强调的在中国式现代化进程中促进残疾人事业全面发展的核心内容写入了党的重要文献,为新时代新征程中国特色残疾人事业发展提供了根本遵循,开辟了美好前景。本文在深入学习领会习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记关于残疾人事业重要论述的基础上,重点研究阐释了习近平总书记关于“完善残疾人社会保障制度和关爱服务体系、促进残疾人事业全面发展”的重要论述,在中国式现代化新的历史方位中分析了新时代残疾人事业的发展基础、现实挑战和重要契机,以进一步全面深化改革为要求对完善残疾人社会保障制度和关爱服务体系提出了建议和展望。

美国社会福利制度的现代化进程

美国社会福利制度的现代化开始是以1935年通过的《社会保障法》为标志的,美国社会福利制度现代化的完成是以林登·约翰逊总统的"伟大社会"计划的提出和实施为标志。美国的社会福利制度的现代化有其自己的特点和不足,在西欧社会福利陷入困境的21世纪,美国的社会福利是非常值得研究的。

中国特色社会主义制度是推进中国式现代化的根基和底蕴

中国特色社会主义是关涉中华民族伟大复兴的理论主题和价值旨归,贯穿于中国式现代化道路的全过程,既具有复兴社会主义中国的时代意涵,又具有表征人类文明新形态的价值潜蕴。坚持党的领导和人民主体地位的政治根基,坚持共同富裕基础上的经济制度改革创新,坚持全面繁荣哲学社会科学的文化安全建设,坚持和平发展道路的人类文明新形态建构,构成了新时代中国特色社会主义制度逻辑发展的新样态。然而,立足当代中国发展的现实境遇,中国特色社会主义仍面临诸多发展困囿,为此,要在坚持科学社会主义的基本原则之下,努力推动中国特色社会主义为复兴当代中国提供强大理论指南和实践理路,为推进中国式现代化提供制度根基和价值遵循。

社会网络与现代福利制度

20世纪70年代中期以来,西方社会纷纷发生"福利国家"危机,"按需分配"的"福利国家"观念被"福利社会化"思潮所代替,人们在对"福利国家"制度进行反思的过程中转而重视"社会网络"系统的作用,该系统在资源配置、服务方式和社会功能等方面对政府系统起到了弥补作用。

中国式社会治理现代化的制度需要与路径选择

中国式社会治理现代化是在中国特色社会主义社会长期的治理实践中形成的,符合中国式现代化事业发展要求的社会治理新道路。新时代以来,我国的现代化社会治理格局在中国共产党的领导下开创了公民、社会、政府各美其美、良性互动的中国之治的美好图景。然而,受制于新的社会矛盾、治理风险的增大等直接和潜在因素影响,中国式社会治理现代化亟需进一步加快制度化、体系化建构。为此,必须通过不断创新治理理念、完善治理机制、变革治理方式等打造面向未来、行之有效的中国式社会治理现代化新道路,进而更好地服务于中国式现代化事业。

推进应急管理体系和能力现代化的制度框架及实践路径:基于社会共治的分析视角

随着风险社会的到来与治理现代化的推进,构建有效的应急管理体系成为提升社会治理能力的迫切需要。在传统的政府这一治理主体之外,通过社会共治能够实现治理主体的多元化,丰富治理工具和治理方式,为应急管理提供更多的方案选择与治理策略。社会共治以法律为前提、以平等自愿为基础、以多元主体协商合作为核心,强调党委领导、政府负责、社会协同、企业与公众参与。通过完善社会共治应急法律制度和责任体系、完善信息共享与沟通机制、健全资源保障体系与协同参与机制、健全应急教育制度体系等政策措施,能够为破解应急管理体系和能力现代化过程中法律制度不健全、多元主体协作机制不成熟、评估监督机制不完善等制度困境,从而构建风险社会下的应急管理社会共治体系,推动应急管理体系和能力现代化提供一种制度分析框架。

公共福利制度与社会网的功能互补——包容性社会政策的基础

该文认为社会政策应体现社会包容和社会公平的理想,然而中国现行公共福利制度规则实际上具有排斥性。由于公共福利制度和社会网具有相互补充的福利功能关系,因此宏观社会政策应当协调公共福利制度与社会网的发展,努力消除其排斥性,建立有效的桥梁性机制和组织,促进各种社会次系统之间的有机整合以及相互开放,从而实现社会包容的政策建设目标。

美国社会福利制度的历史发展与运营管理

美国是一个工作福利国家,其社会福利制度兼具贫困救济、社会保障和工作激励三重功能。通过结束终身福利制,美国实现了个人责任与政府责任的平衡,形成了较为完整的福利制度设计,拥有完善的项目体系、全面的资格认定和有力的财政手段。美国社会福利体系的管理运作对中国完善社会福利体系具有借鉴意义。

社会福利公平与底线福利制度建设

社会公平是社会福利制度的理念基础,社会福利公平是社会福利制度追求的首要价值。社会福利公平包括无差别的底线福利公平和有差别的非底线福利公平,保障底线福利公平是实现社会福利公平的起点和前提。底线福利制度是实现底线福利公平的制度保障,具有绝对性、基础性、平等性和政府首责性。实现底线福利公平,必须加强农村五保供养制度、最低生活保障制度、公共义务教育制度、公共卫生服务制度和基础养老金制度建设。

社会福利理论:福利制度、福利体制及福利体系辨析

社会福利是人们改善生活水平、提高生活质量的永恒追求。福利具有客观供给与主观评价两重属性,只有供给水平高、主观评价好的福利才是合理的社会福利制度与理想的社会福利状态。社会福利有福利制度、福利体制及福利体系之形式不一、内容不同的表述方式。福利制度主要以政府的介入程度与福利的刚性政策为特征;福利体制主要以福利的具体推进与运作方式为特征;福利体系主要以福利实施中多元化主体、多维度项目、多样化手法的"福利整体"为特征。三者间既有联系,更有区别。厘清三者之间的关系,不仅有理论意义,对于推进我国社会福利事业发展,更具有实际应用价值。

试论我国农村社会福利制度建设

中国特色的农村社会福利制度 ,是社会主义制度的本质体现。它的建设和完善是增加农民收入、改善农民生活、全面建设农村小康社会、推动农村经济持续健康发展的重要制度保障。农村福利制度的主要内容应包括 :农民家庭最低收入保障机制、农村未成年人教育福利、农村老年人和残疾人福利、农村失业及贫困救助福利、农村公益事业财政补贴制度、农民医疗保障制度等。