基于《生态保护补偿条例》持续深化生态保护补偿制度改革

2024年6月1日施行的《生态保护补偿条例》(以下简称《条例》)是国际上首部针对生态保护补偿开展的专项综合性立法,标志着我国生态保护补偿法治化进程取得重大突破。本文分析了《条例》出台实施的重要意义;总结了《条例》的五大突出亮点,即首次立法界定生态保护补偿的内涵、明确生态保护补偿各利益相关方权责关系、完善财政纵向补偿、规范与引导横向补偿、为市场化多元化补偿提供方法路径;从调整完善财政纵向补偿、着力推进横向补偿、加快形成市场驱动的多元化补偿模式、持续完善生态保护补偿技术支撑体系、广泛开展典型案例与有效举措的总结推广等方面对完善生态保护补偿制度提出了建议,为持续深化生态保护补偿制度改革提供支撑。

《生态保护补偿条例》:创设中国特色的生态系统服务付费制度

我国已在森林、草原、湿地、荒漠、耕地等领域,重点生态功能区,自然保护地,以及长江、黄河等重要流域建立了生态保护补偿机制。目前,已有20多部环境和资源保护法律规定了生态保护补偿相关条款。但是各领域生态保护补偿所涉补偿范围、补偿原则、受偿主体、资金投入、补偿标准、补偿方式、绩效考评以及责任追究机制等要求不一,在实践中存在着生态保护补偿领域、范围和补偿标准不平衡的现象。《生态保护补偿条例》对生态保护补偿的共通性事项和一般规则作出全方位、一体化的规定,明确了政府主导生态保护补偿工作的体制机制,确立了生态保护补偿的基本原则、主体范围和补偿方式,规定了财政纵向补偿、地区间横向补偿、市场机制补偿3类补偿机制,完善了生态保护补偿运行保障和监督管理体制。《生态保护补偿条例》构建了具有中国特色的生态系统服务付费制度,是建立健全生态保护补偿机制的基础性、综合性行政法规。

《生态保护补偿条例》的立法背景、原则和亮点

我国基本建成世界上覆盖范围最广、受益人口最多、投入力度最大的生态保护补偿机制。《生态保护补偿条例》的颁布,标志着生态保护补偿从探索走向成熟,从政策走向法治,这一立法具有里程碑意义。本文梳理了《生态保护补偿条例》的立法背景和重要意义,解读了推动生态保护补偿工作的五大基本原则,并就《条例》亮点进行深入探讨。

《生态保护补偿条例》公布

2024年4月6日,国务院总理李强签署第779号国务院令,公布《生态保护补偿条例》(以下简称《条例》),明确自2024年6月1日起施行。《条例》明确,生态保护补偿是指通过财政纵向补偿、地区间横向补偿、市场机制补偿等机制,对按照规定或者约定开展生态保护的单位和个人予以补偿的激励性制度安排。生态保护补偿可以采取资金补偿、对口协作、产业转移、人才培训、共建园区、购买生态产品和服务等多种补偿方式。

李强签署国务院令公布《生态保护补偿条例》

国务院总理李强日前签署国务院令,公布《生态保护补偿条例》(以下简称《条例》),自2024年6月1日起施行。生态保护补偿制度是生态文明制度的重要组成部分。《条例》全面贯彻落实习近平生态文明思想,坚持绿水青山就是金山银山的理念,将党中央、国务院关于生态保护补偿的规定和要求以及行之有效的经验做法,以综合性、基础性行政法规形式予以巩固和拓展,确立了生态保护补偿基本制度规则,以充分发挥法治固根本、稳预期、利长远的作用。《条例》共6章33条,主要规定了以下内容:一是明确生态保护补偿的内涵。生态保护补偿是指通过财政纵向补偿、地区间横向补偿、市场机制补偿等机制,对按照规定或者约定开展生态保护的单位和个人予以补偿的激励性制度安排。

李强签署国务院令 公布《生态保护补偿条例》

国务院总理李强日前签署国务院令,公布《生态保护补偿条例》(以下简称《条例》),自2024年6月1日起施行。生态保护补偿制度是生态文明制度的重要组成部分。《条例》全面贯彻落实习近平生态文明思想,坚持绿水青山就是金山银山的理念,将党中央、国务院关于生态保护补偿的规定和要求以及行之有效的经验做法,以综合性、基础性行政法规形式予以巩固和拓展,确立了生态保护补偿基本制度规则,以充分发挥法治固根本、稳预期、利长远的作用。

完善生态补偿机制 鼓励全社会加大生态保护力度——国务院新闻办公室举行《生态保护补偿条例》吹风会

近期,我国第一部生态保护补偿领城的法律法规《生态保护补偿条例》(以下简称《条例》)出台,于6月1日实施。5月17日,国务院新闻办公室举行政策例行吹风会,国家发展改革委党组成员郭兰峰、国家发展改革委地区振兴司负责人王心同、可法部立法二局负责人胡庆美、财政部自然资源和生态环境词负责人即东解、国家统计局能源统计司司长胡汉舟介绍了《条例》的有关情况,并答记者问。

《生态保护补偿条例》发布

“本条例所称生态保护补偿,是指通过财政纵向补偿、地区间横向补偿、市场机制补偿等机制,对按照规定或者约定开展生态保护的单位和个人予以补偿的激励性制度安排。生态保护补偿可以采取资金补偿、对口协作、产业转移、人才培训、共建园区、购买生态产品和服务等多种补偿方式。”4月6日,随着中华人民共和国国务院令第779号的签署,《生态保护补偿条例》正式发布,生态保护补偿这个在我国已有十多年研究和实践探索的名词,终于有了明确概念。

我国流域横向生态保护补偿协议实践与制度展开——兼对《生态保护补偿条例》修改建议

流域政府通过协商谈判的方式所建立的生态保护补偿机制是实现流域治理成本共担、合作共治、效益共享的重要方式。虽然流域横向生态保护补偿协议签订与履行已有很多实践,但因欠缺法律安排而陷入诸多困境。《生态保护补偿条例(公开征求意见稿)》开启了对流域横向生态保护补偿的制度化安排,但仍存不足。《条例》有必要在生态保护补偿协议签订中增加公众参与的程序,规定协议的必备条款,对不同层级的流域横向生态保护补偿协议效力进行区分,明确规定补偿基准确定的法律原则,建立生态保护补偿协议纠纷解决机制。

生态保护补偿进入法治化新阶段——学习《生态保护补偿条例》

党的二十届三中全会审议通过的《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》指出:“推进生态综合补偿,健全横向生态保护补偿机制,统筹推进生态环境损害赔偿。”习近平总书记强调:“保护生态环境必须依靠制度、依靠法治。”2024年4月6日,国务院印发《生态保护补偿条例》(以下简称《条例》),自2024年6月1日起施行。《条例》以习近平生态文明思想为指导,为绘就美丽中国建设新画卷提供了重要制度保障。

为什么说《生态保护补偿条例》是里程碑? 我国成为世界上第一个针对生态保护补偿全面立法的国家

◇我国生态保护补偿的力度最大。据不完全统计,到2022年,我国中央财政生态保护补偿资金已投入近2000亿元/年。我国的退耕还林还草工程是世界上规模最大、历时最长的生态保护补偿项目之一。◇我国生态保护补偿的领域最全,已覆盖八大领域两类区域,包括森林、草原、水流、海洋、荒漠、湿地、耕地、水生生物资源生态保护补偿和区域综合补偿。

《生态保护补偿条例》6月1日施行

2024年6月1日起,国务院发布的《生态保护补偿条例》(以下简称《条例》)正式施行。这是我国生态保护补偿领域首部法律法规,使得我国成为世界上第一个针对生态保护补偿全面立法的国家。《条例》的实施无疑为腐植酸环境友好产业开展生态环境保护注入了新动力。《条例》第二章“财政纵向补偿”明确规定,对(1)森林(2)草原(3)湿地(4)荒漠(5)海洋(6)水流(7)耕地(8)法律、行政法规和国家规定的水生生物资源、陆生野生动植物资源等其他重要生态环境要素实施分类补偿。

全面推进生态保护补偿制度及相关领域改革——司法部、国家发展改革委负责人就《生态保护补偿条例》答记者问

2024年4月6日,国务院总理李强签署第779号国务院令,公布《生态保护补偿条例》(以下简称《条例》),自2024年6月1日起施行。日前,司法部、国家发展改革委负责人就《条例》有关问题回答了记者提问。

国家发展改革委负责同志出席国新办举行的国务院政策例行吹风会 介绍《生态保护补偿条例》有关情况并答记者问

2024年5月17日下午,国务院新闻办公室举行国务院政策例行吹风会,国家发展改革委党组成员郭兰峰、国家发展改革委地区振兴司负责人王心同、司法部立法二局负责人胡庆美、财政部自然资源和生态环境司负责人邸东辉、国家统计局能源统计司司长胡汉舟介绍《生态保护补偿条例》有关情况,并答记者问。

持续建立完善的生态系统保护长效投入制度体系——国家发展改革委负责同志出席国新办举行的国务院政策例行吹风会介绍《生态保护补偿条例》有关情况并答记者问

5月17日下午,国务院新闻办公室举行国务院政策例行吹风会,国家发展改革委党组成员郭兰峰、国家发展改革委地区振兴司负责人王心同、司法部立法二局负责人胡庆美、财政部自然资源和生态环境司负责人邸东辉、国家统计局能源统计司司长胡汉舟介绍《生态保护补偿条例》有关情况,并答记者问。

《生态保护补偿条例》2024年6月1日起施行

国务院总理李强日前签署国务院令,公布《生态保护补偿条例》(以下简称《条例》),自2024年6月1日起施行。《条例》共6章33条,主要规定了以下内容:一是明确生态保护补偿的内涵。生态保护补偿是指通过财政纵向补偿、地区间横向补偿、市场机制补偿等机制,对按照规定或者约定开展生态保护的单位和个人予以补偿的激励性制度安排。

《生态保护补偿条例》公布

最近,国务院总理李强签署国务院令,公布《生态保护补偿条例》(以下简称《条例》),自2024年6月1日起施行。生态保护补偿制度是生态文明制度的重要组成部分《条例》全面贯彻落实习近平生态文明思想,坚持绿水青山就是金山银山的理念,将党中央、国务院关于生态保护补偿的规定和要求以及行之有效的经验做法,以综合性、基础性行政法规形式予以巩固和拓展,确立了生态保护补偿基本制度规则,以充分发挥法治固根本、稳预期、利长远的作用。

《生态保护补偿条例》:助力生态文明建设

2024年4月6日,国务院令第779号公布了《生态保护补偿条例》(以下简称《条例》),自2024年6月1日起施行。现就《条例》出台背景及主要内容介绍如下。1.《条例》出台背景。生态保护补偿制度是生态文明制度的重要组成部分。2016年,《国务院办公厅关于健全生态保护补偿机制的意见》印发。2021年,中共中央办公厅.

李强签署国务院令公布《生态保护补偿条例》

国务院总理李强日前签署国务院令,公布《生态保护补偿条例》(以下简称《条例》),自2024年6月1日起施行。《条例》全面贯彻落实习近平生态文明思想,坚持绿水青山就是金山银山的理念,将党中央、国务院关于生态保护补偿的规定和要求以及行之有效的经验做法,以综合性、基础性行政法规形式予以巩固和拓展,确立了生态保护补偿基本制度规则,以充分发挥法治固根本、稳预期、利长远的作用。《条例》共6章33条,主要明确了生态保护补偿的内涵和工作原则、健全工作机制,规范了财政纵向补偿,完善了地区间横向补偿,鼓励推进市场机制补偿,强化保障和监督管理。

2024年2月23日国务院第26次常务会议通过生态保护补偿条例

第一章总则第一条为了保护和改善生态环境,加强和规范生态保护补偿,调动各方参与生态保护积极性,推动生态文明建设,根据有关法律,制定本条例。第二条在中华人民共和国领域及管辖的其他海域开展生态保护补偿及其相关活动,适用本条例。法律、行政法规另有规定的,依照其规定。本条例所称生态保护补偿,是指通过财政纵向补偿、地区间横向补偿、市场机制补偿等机制,对按照规定或者约定开展生态保护的单位和个人予以补偿的激励性制度安排。生态保护补偿可以采取资金补偿、对口协作、产业转移、人才培训、共建园区、购买生态产品和服务等多种补偿方式。