《公益事业捐赠法》缺陷评析

社会捐赠 ,是一个社会走向文明和进步的显著标志。共和国历史上第一部规范捐赠行为的专门法律的出台 ,对于有序发展公益事业具有重要意义。本文谨就《中华人民共和国公益事业捐赠法》中所涉及的捐赠法律关系的主体、客体、成立形式及撤销等问题试述管见 ,并结合实际 。

关于预防未成年人犯罪法(草案三次审议稿)、澳门特别行政区驻军法(草案二次审议稿)和公益事业捐赠法(草案二次审议稿)修改意见的报告——1999年6月28日在第九届全国人民代表大会常务委员会第十次会议上

本次常委会会议于1999年6月22日下午、23日下午对预防未成年人犯罪法(草案三次审议稿)、澳门特别行政区驻军法(草案二次审议稿)和公益事业捐赠法(草案二次审议稿)分组进行了审议。大家认为,三个草案吸收了常委会组成人员和地方、部门、专家的意见,比较成熟,建议本次常委会通过。同时,也提出了一些修改意见。法律委员会于1999年6月24日上午、24日下午、25日上午召开会议,内务司法委员会、华侨委员会的负责同志分别列席了有关会议,逐条研究了委员们的意见,提出了修改意见,主要是:

三“限”公益捐赠税前抵扣公平与效率探析——兼评税法对《公益事业捐赠法》的影响

为鼓励捐赠，促进公益事业发展，《公益事业捐赠法》（以下简称《捐赠法》）规定自然人和个体工商户、公司和其他企业依法享受个人所得税、企业所得税优惠，这种“准用性”规范决定了公益捐赠事业的发展在一定程度上受制于所得税法的相关政策。

海南省财政厅关于印发《海南省公益事业捐赠电子票据使用管理办法》的通知(琼财票规[2024]4号)

省直各单位,各市县财政局:为规范海南省公益事业捐赠电子票据使用和管理行为,加强捐赠收入财务监督管理,促进社会公益事业发展,根据《财政票据管理办法》(财政部令第104号).

论公益信托与我国《公益事业捐赠法》之完善

公益信托成立要件为：1．信托人必须是信托财产的合法所有人；2．信托人意思表示的内容要确定；3．受益人不能特定化；4．意思表示要符合要求；5．内容不能违反法律和社会公共利益；6．以公益为目的。应完善我国《公益事业捐赠法》在立法上的不足：1．将“受赠人”更改为“受托人”；2．捐赠的方式是单方法律行为；3．设立专门机构对公益事业捐赠进行管理。

关于《中华人民共和国公益事业捐赠法(草案)》的说明——1999年4月26日在第九届全国人民代表大会常务委员会第九次会议上

委员长、各位副委员长、秘书长、各位委员: 我受委员长会议的委托,作关于《中华人民共和国公益事业捐赠法(草案)》的说明。 改革开放以来,我国的公益事业捐赠活动得到很快发展,对促进教育、科学、文化、卫生以及其他社会公共事业和福利事业的发展,发挥了重要作用。据初步统计,从1979年到1997年仅经侨务部门登记的海外侨胞、港澳同胞的捐赠额就达400多亿元人民币。1998年长江、松花江流域发生特大洪水。

中华人民共和国公益事业捐赠法

《中华人民共和国公益事业捐赠法》已由中华人民共和国第九届全国人民代表大会常务委员会第十次会议于1999年6月28日通过,现予公布,自1999年9月1日起施行。

打通社会组织接受捐赠“最后一公里”——关于《财政部 民政部关于进一步明确公益性社会组织申领公益事业捐赠票据有关问题的通知》的解读

《通知》的出台是惠及各类社会组织的重大利好举措,打通了社会组织接受捐赠的"最后一公里",有利于公益性社会组织依法合规地开展公益慈善活动,对于健全和完善财政票据管理制度,规范公益事业捐赠票据使用行为,加强公益事业捐赠收入监督管理,促进社会公益事业健康发展,具有重要意义。

社会力量兴办公益事业政策体系中的不公平性分析

我国正在进行公益事业的全面改革,尽管近年来在理念上对于社会力量参与公益事业的意义认知得到提升,在养老、教育、医疗等不同领域政府也出台了许多促进措施,但是梳理现行相关法律政策体系,可以看到在社会资本的进入、运营监管到税收激励等维度上,社会力量兴办公益事业仍然存在着系统性政策瓶颈。在改革方向上,需要从鼓励参与为主的现行促进政策,走向构建基于开放和公平性原则的政策框架,逐步实现开放入口、公平运营、税收激励、法治监管等。

清代社会公益事业中的官民互动——以李本忠捐买阴阳山入官封禁案为例的考察

清代嘉道年间,汉口商人李本忠在捐资治理长江三峡航道的同时,捐买湖北归州阴阳山入官封禁,是中国历史上民资买山保护环境第一例。封禁阴阳山涉及社会公益事业中的官商合作和环保移民等问题。考察李本忠《平滩纪略》中关于"捐买阴阳山入官封禁全案"等资料发现,该案实施过程中的官民关系存在公益事业出资者李本忠与官府之间的良性互动和阴阳山业主与官府之间的非良性互动,各方出于自身利益进行着复杂的博弈。由此可见,能否平衡各方的利益诉求,特别是对利益受损的百姓给予应有的补偿,并建立合理的运营管理激励机制,是社会公益事业成败的关键。这是清代社会公益事业留给后人的若干经验教训。

全国人大法律委员会关于《中华人民共和国公益事业捐赠法(草案)》审议结果的报告——1999年6月22日在第九届全国人民代表大会常务委员会第十次会议上

全国人民代表大会常务委员会: 九届全国人大常委会第九次会议对全国人大常委会委员长会议提请审议的《中华人民共和国公益事业捐赠法(草案)》进行了初步审议。会后,法律委员会、法制工作委员会将草案印发中央有关部门、有关公益性社会团体和各地方征求意见,法律委员会、华侨委员会和法制工作委员会还邀请中央有关部门、公益性社会团体和专家座谈,听取意见。法律委员会于6月9日、17日召开会议,根据全国人大常委会组成人员的审议意见和有关方面的意见,对草案进行了逐条审议。

论家本位观念对中国社会公益事业的制约

中国传统的家本位观念至今仍在影响着中国人,中国社会公益事业要想取得更好发展,需要提高国人的社会观念。然而家庭在中国社会所扮演的角色以及所承担的责任与任务决定了中国人有着很强的家庭观念———家本位观念,而家本位观念是不利于中国社会公益事业的发展的,家本位观念是制约中国社会公益事业发展的瓶颈。发展中国社会公益事业需要政府、企业和个人共同努力,需要发展中国的经济,同时还需要注重中国社会的和谐发展与进步,要将现有资源进行合理有效分配,防止社会问题出现和扩大化,注重社会的科学发展,尽最大可能减少社会问题,使社会和谐健康发展。

中华人民共和国公益事业捐赠法

《中华人民共和国公益事业捐赠法》已由中华人民共和国第九届全国人民代表大会常务委员会第十次会议于1999年6月28日通过,现予公布,自1999年9月1日起施行。

我国正在制定《公益事业捐赠法》

目前,我国正在草拟《公益事业捐赠法》。制定此法的目的在于规范我国的公益事业,使其能够更好地取代国家、政府的一部分职能;保护公民对公益事业的积极性,使捐款的管理、使用等方面制度更健全、更透明。我国的公益事业刚起步不久,一些运作方式不规范,一些违法人员利用公益事业进行诈骗等犯罪活动。

以现代企业管理的方法获取社会公益事业的最大效益

受英国玛丽斯特普国际组织(简称MSI)的邀请,作者于2004年7月18～24日赴英国伦敦MSI总部学习考察期间,MSI执行副总裁海伦女士介绍了MSI组织概况;医疗组组长玛丽安女士介绍了诊所服务技术质量标准化程序的开发、培训和监控;英国诊所服务组组长丽丝女士介绍了英国诊所的运作情况.MSI人力资源组组长宝玲女士介绍了人力资源开发、评估和培训体系;财务总监道格拉斯先生介绍了MSI财务分析和监督体系;市场推广组组长、公共关系组组长、海外发展项目组组长分别介绍了业内工作的运行情况.

试析社会公益事业在构建和谐社会中的作用

发展社会公益事业与构建社会主义和谐社会有着内在的一致性,它是社会建设和社会管理机制的创新;建立健全党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的社会管理格局,形成社会建设和社会管理的整体合力,为和谐社会的建设提供一条新的途径。

华侨华人、港澳同胞与侨乡社会公益事业——梅州市个案研究

本文以梅州市为研究对象,主要论述和评价了1979年以来梅州籍华侨华人、港澳同胞捐资兴办梅州社会公益事业的实绩、捐资的形式、特点及其捐资的原因。