他们走进立法殿堂——《福建省城市房屋拆迁管理条例(草案)》立法听证会纪实

"我申请发言!""我要求发言!""我申请……"2002年5月9日上午,在福建省人大常委会机关大楼二层大厅。

论《城市房屋拆迁管理条例》与民法的四大冲突

拆迁本是民事行为,是拆迁人和被拆迁人之间就被拆迁人的房屋被拆除后的补偿、安置等事项的解决达成拆迁补偿安置协议的过程。因此,拆迁行为应当是由民事法律而不是行政法律进行规范。但是我国却是由作为行政法的《城市房屋拆迁管理条例》(以下简称为《条例》)来规范的。该《条例》与《民法通则》和《合同法》存在四个基本冲突,由于这四个冲突的存在,导致实践中被拆适人利益得不到保护。

对《城市房屋拆迁管理条例》效力的思考

随着中国的城市化进程,拆迁已经成为社会热点问题之一,因拆迁引起的问题日益突出。作者认为,作为拆迁依据的《城市房屋拆迁管理条例》对于拆迁纠纷的产生应当承担一定责任。本文从《城市房屋拆迁管理条例》的法律地位、内容等方面进行分析,对该条例的法律效力提出了质疑。

权利与权力的较量——《城市房屋拆迁管理条例》的问题、定位与存废

近年来,我国屡屡上演的"暴力拆迁"与"钉子户"们的"暴力抗法"事件,以唐福珍的"凤凰涅槃"式的自焚,终将《城市房屋拆迁管理条例》的修订问题抬到了桌面上来。目前,对房屋拆迁制度是否得当的很多判断都误入歧途,"暴力"只是个表象,类似唐福珍悲剧事件产生的真正病灶是什么?房屋拆迁制度完善的根本路径是什么?该笔谈对此提出了一些思考。

解读我国现行《城市房屋拆迁管理条例》——对比国外房屋拆迁法律及相关补偿制度

近年来，在司法实践中，如何正确处理房屋拆迁中所涉及的符种法律关系，如何妥善地对被拆迁人进行合理的拆迁安置补偿，都是急需解决的问题。通过对比国外房屋拆迁法律及相关补偿制度，根据我国的现有法律法规就城市补偿标准补偿范围等谈谈看法。

如何避免暴力拆迁?——修改《城市房屋拆迁管理条例》解读

2009年岁末，北京大学法学院沈岿、王锡锌、陈端洪、钱明星、姜明安五位教授（简称“北大学者”）通过特快专递的形式向全国人大常委会递交了《关于对〈城市房屋拆迁管理条例〉进行审查的建议》，建议立法机关对《城市房屋拆迁管理条例》（简称《拆迁条例》）进行审查．撤销《拆迁条例》或由全国人大专门委员会向国务院提出书面审查意见，建议国务院对《拆迁条例》进行修改。北大学者的建议书，把公众关注暴力拆迁的视角聚焦在了制度层面：《拆迁条例》到底有什么缺陷？通过怎样的制度设计，才能避免暴力拆迁、违法拆迁事件的发生？

浅析新《城市房屋拆迁管理条例》的立法缺陷

国务院于2001年6月6日审议通过，自2001年11月1日开始实施的《城市房屋拆迁管理条例》(以下简称《条例》)，对国务院于1991年3月22日公布的《城市房屋拆迁管理条例》(以下简称91年《条例》)，作了较大幅度的修改。在拆迁补偿的对象、补偿的方式、补偿的标准、补偿安置基金的监督管理等方面进行了重大的调整。毋庸讳言，任何立法都不可能完美无缺。从进一步完善该《条例》的角度出发，笔者试就该条例的立法缺陷做初步的分析。

解读《城市房屋拆迁管理条例》

城市房屋拆迁是城市建设和旧城改造的重要环节,涉及千家万户的切身利益,是一个"老大难"问题。最近,国务院第40次常务会议审议通过了新修订的《城市房屋拆迁管理条例》(以下简称新条例),将于11月1日起施行。这是一部适应新形势发展需要。

城市房屋拆迁管理条例

中华人民共和国国务院令第305号《城市房屋拆迁管理条例》已经2001年6月6日国务院第40次常务会议通过,现予公布,自2001年11月1日起施行。

关于对《城市房屋拆迁管理条例修改的意见和建议》

1991年国务院《城市房屋拆迁管理条例》（以下简称《条例》）的颁布实施,是我国城市房屋拆迁管理工作走向规范化、法制化的里程碑,《条例》对城市房屋拆迁的管理体制、审批程序、补偿和安置原则、法律责任均作出了原则性规定,为加强城市房屋拆迁管理工作,克服城市拆迁难、拆迁乱的问题,保障城市建设的顺利进行,维护拆迁当事人的合法权益及为地方拆迁立法都提供了法规依据。同时,我们也看到,由于《条例》从颁布实施至今已达七年之久,其间经历了计划经济向社会主义市场经济的过渡转轨阶段,七年来,我国的政治、经济、社会、文化等各个领域均发生了深刻的变化,《条例》在某些内容上的不适应性日渐显露出来,有的条款已相对滞后,各地在拆迁实践大胆探索中也遇到了许多亟待解决的问题,为了使《条例》更加有利的指导实践,因此,对《条例》进行修改是完全必要的、亟须的。

城市房屋拆迁管理条例

《城市房屋拆迁管理条例》已经2001年6月6日国务院第40次常务会议通过,现予公布,自2001年11月1日起施行。第一章总则第一条为了加强对城市房屋拆迁的管理,维护拆迁当事人的合法权益,保障建设项目顺利进行,制定本条例。

《城市房屋拆迁管理条例》的合法性探究

自上世纪九十年代以来，我国一直处于快速的城市化进程之中，在这一进程中，因拆迁而引发的各类矛盾、冲突、群体性事件时有发生，在一些地方还发生了被拆迁人自焚、当事人与政府对峙等极端事件。要从根本上解决房屋拆迁及其引发的各种问题，需要从制度上反思，需要标本兼治。如果不能从制度源头上处理好城市发展的公共需求与公民财产权保护之间的关系，房屋拆迁引发的社会矛盾和？中突将会进一步加剧，以至严重影响改革、发展的进程。

关于修改《城市房屋拆迁管理条例》的建议和意见(上)

国务院《城市房屋拆迁管理条例》（以下简称《条例》）是我国建国以来第一部规范房屋拆迁行为的全国性法规,它的颁布实施使得各地拆迁工作有法可依,拆迁工作从而走向规范化、法制化。但是,由于《条例》颁布于1991年,正值我国由计划经济向市场经济过渡转轨时期,而现在住房体制已由福利性实物分配转变为货币化分配体制,城市建设拆迁工作发生了较大的变化,《条例》中的许多规定已不能适应新形势的需要,有些规定甚至与现行情况相冲突,因此,各地对修改、补充和完善《条例》的呼声很高。今年4月中旬,建设部住宅与房地产业司主管领导及全国拆迁委领导组织部分省市拆迁工作代表就修改《条例》进行了深入具体的讨论。代表们对《条例》逐条逐句进行了分析,提出了许多切合实际的、很好的建议和意见,现将部分城市的发言重点选登如下,以供参考。

关于修改《城市房屋拆迁管理条例》的建议和意见(下)

青岛市房屋拆迁管理办公室: 经济基础决定上层建筑,拆迁法规也必须适应我国现阶段的经济发展。但是,《条例》是在以计划经济为主导的状况下制定出台的,对当前社会主义市场经济的发展已不适应,因此有修改的必要。尤其是在拆迁实践中出现了许多新的作法,诸如:(1)以“货币安置”替代“房屋安置”;(2)拆迁直管公房时,拆迁安置可同房改相结合,拆迁人可按房改有关规定直接购买公房;(3)二、三级房地产市场的开放。

城市房屋拆迁管理条例

《城市房屋拆迁管理条例》已经2001年6月6日国务院第40次常务会议通过,现予公布,自2001年11月1日起施行。