《私人产权与公共财政》序

冯俏彬博士的《私人产权与公共财政》一书，是基于她的博士学位论文充实修改而成。对其博士论文，以高培勇教授为主席的答辩委员会曾给予了高度的评价与褒扬。我作为她的硕士、博士学位学习的指导教师。比较了解冯俏彬在学术研究上的努力和进步过程。我个人也认为，《私人产权与公共财政》是中国财政学界近年间不可多得的一部有份量的学术论著。所以，不避偏爱之嫌，写序谈谈有关本书与公共财政的一些看法。

公共财政投资下转基因生物知识产权的共享意愿研究——基于研发、管理与应用数据的实证分析

基于317份转基因生物技术研发人员和管理人员的问卷,分析了当前我国转基因生物知识产权共享现状,并利用Logit模型对影响转基因生物知识产权共享意愿的因素进行了实证研究。结果表明:研发主体特征、研发主体对共享收益的认知以及当地经济条件对共享意愿有显著影响。基于现状分析和实证研究结论,提出支持完善转基因生物知识产权价值评价机制和共享收益分配机制、搭建转基因生物知识产权共享平台、进一步培育良好的社会知识产权文化氛围、引导和支持社会力量参与农业科技项目等政策建议。

重新审视土地出让金改革——一个国有产权和公共财政的框架

土地所有权作为国有产权体系的一部分,政府藉此多次、循环地出让土地使用权获得的土地出让金收入,天然地具有了国家公共收入的性质,同其它国有资产一样,属于国家各级财政收入的组成部分。随着土地使用权出让规模的不断扩大,各级地方政府供给土地的潜力不断缩小。在可预期的将来所获得的卖地收入不能得到持续保障,地方政府又不能摆脱对土地出让金依赖的情况下,把临近城市的农业用地,通过各种办法预征后纳入到城市发展土地储备,然后进行出让势必成为地方政府的政策选择。因此,加快土地审批制度改革,将土地审批权集中到中央政府,对新增建设用地进行全方位卡位;以政府收支科目改革为基础,依托将于2007年开始施行的政府收支科目新体系,将土地出让金的收支活动纳入到统一的政府预算中来,实现土地出让金收支公开化、透明化;改革土地出让金的预算收入分成;改革农业征地补偿机制,将拥有所征用土地承包权和耕作权的农民纳入到土地出让金的分配主体中,建立农业用地征用为建设用地的“事后分成”机制。

开放式创新环境下公共财政资助科技项目的知识产权管理:“全周期、多主体”模式

开放式创新环境下,公共财政资助科技项目的知识产权管理涉及的参与主体更多、技术领域更广,文章提出了"全周期、多主体"的知识产权管理模式,"全周期"是指通过强调对科技项目知识产权从创造到应用、保护的价值链全程管理,提高知识产权管理的体系化;"多主体"是指对所有科技项目参与主体,考虑其利益驱动机制,建立知识产权管理模式,调动参与主体的积极性。"全周期、多主体"的知识产权管理模式能够实现科技项目知识产权管理体系的"立体化"。

挤出还是挤入:公共财政投资对私人投资影响分析——兼论我国公共保障性住房政策效应

学术界对公共财政投资效应的争论由来已久,特别是2008年金融危机爆发后我国政府"4万亿投资计划"启动以来,争论愈演愈烈,对此项计划褒贬不一。尤其针对"9000亿保障性住房投资计划",学术界分歧较大,持反对意见者认为,建设保障性住房将会"挤出"私人对商品房的投资,不利于商品房市场的发展。事实上,由于我国利率市场化程度较低,资金供给量相对充裕,公共财政与私人资本投资领域的殊异,从我国目前看来",公共财政投资挤出私人投资""、廉租房挤出商品房"的观点是不成立的。相反,保障性住房对商品房还有"挤入效应",二者能够相互依存,协调发展,和谐共生。

基于公共财政视角的转基因生物知识产权共享模式研究

为研究符合我国科技创新投入机制、科技资源分布现状和知识产权运营规律的转基因生物知识产权共享模式,根据共享组织主体不同,结合已有知识产权运营实践,对转基因生物知识产权共享模式进行了设计、对比和优化。结果表明,公共财政视角下,政府介入的合作联盟模式能较好地适应政府为主的科技投入机制、无形财产权运营市场环境尚不成熟的阶段性特征和转基因生物知识产权权利主体多元、客体内容复杂的特殊性,有效解决联盟成员博弈带来的共享冲突,是现阶段我国转基因生物知识产权运营的理想模式。

现代产权理论、公共财政理论与国有林权改革

对林业产权制度理论发展的主要学术成果进行回顾,通过评析新制度经济学、现代产权理论、公共财政理论和林业产权制度理论融合发展的最新研究成果和文献,阐述现代产权理论、公共财政和林权制度改革之间的内在有机联系。

宪政民主制:支撑英国市场经济生成的制度根基——以产权、市场、公共财政的发展为考察线索

市场经济的形成史并不是纯粹的经济史,它还是一定制度条件下的产物。近代在英国市场经济的形成过程中,产权、市场、公共财政的确立构成了其制度变迁关键环节。在英国自中世纪以来所坚守的宪政传统有利于私人产权保障和交换经济的发展。近代早期,英国国王"特许权"的废除标志着市场公平竞争机制在英国的确立。市场经济需要私人产权和市场公平竞争机制,但同时也需要公共财政以弥补市场交换无法提供公共服务的不足,17世纪末英国通过代议制民主完成了公共财政建构。作为英国市场经济形成的基本线索,英国通过宪政传统保障了市民社会与政治国家适度分离,通过代议制民主促成了市民社会与政治国家必要合作;而两者相互平衡互补所形成的宪政民主制,构成了支撑近代英国市场经济生成的制度根基。

公共财政与私人物品

关于公共财政介入私人物品生产的问题，国内目前仍存在两种思想倾向：一种倾向认为，公共财政不应涉足私人物品生产而应从这种领域完全退出；另一种倾向认为，政府介入私人物品生产是现代国家的普遍作法，象我国这样介入较多私人物品领域的财政产并不违背公共财政的属性。这两种倾向都没有弄清公共财政介入私人物品生产的依据、意义和尺度等问题，显然，这些问题对于我国公共财政框架的建设非常重要，实践迫切要求我们在这些问题上澄清思想认识。

“公共财政”研究的应当是公共性及其与私人性之间的关系

我国传统的财政学和当前的公共财政研究基本上都是围绕着阶段性和公共性这对范畴展开的。本文认为从阶级性和公共性及其相互间的关系出发难以准确把握“公共财政”的基本内涵，对“公共财政”的认识和研究必须立足于市场。多年的市场化改革和市场经济体制的初步建立使得“公共性”与“私人性”范畴在我国逐步形成并相互对应而存在，这为我们也从公共性与私人性及其相互间的关系入手来认识和研究“公共财政”提供了充分的可能性和良好的契机。

公共领域视角下网络知识产权保护议题中的私人话语与公共表达

在哈贝马斯的公共领域理论中,私人领域和公共领域的关系问题一直是学界研究的重点。通过以“奥迪小满广告抄袭”事件为例,用大数据分析法分析公共表达数据,提出了网络知识产权保护议题中的私人话语引发公共表达的路径模型,揭示私人话语实现与公共表达追求间的冲突。讨论认为通过倡导公共义务,追求理性内容,推动多元共治的话语空间,从而利用网络媒体等私人话语的表达指向公共领域的建构,以期解决网络知识产权保护及其他类似的网络公共议题。

论平衡公共利益与私人利益的公共财政

本文主要通过对公共财政的概念、特点与作用的初步介绍,并进一步分析公共财政收入与支出这两个方面是如何平衡公共利益和私人利益之间的关系,从而更深入了解公共财政所体现出的宪政精神以及在社会主义市场经济体制下对构建和谐社会的作用。

会计信息产权存续模式:公共产权或私人产权

对会计信息产权确认的思考,缘于六年前对会计信息质量问题的关注,2003年作为课题主要撰稿人对会计信息质量进行调查,根据接受调查的岗位群体和单位实证资料分析,会计信息披露不足与信息超载并存,会计信息真实性的缺失与甄别困难。通过对问题的经济学分析,认为根源在于会计信息的"准公共物品"性所衍生的会计信息公共产权所带来的外部效应,潜藏着极易诱致市场失灵的因素,市场失灵给政府管制提供了理由。随着政府管制的增加,企业自愿披露的空间越来越小,企业信息披露的自由裁量权越来越低。因此,需要通过会计信息需求和供给的平衡、纠正信息偏在等,来寻求会计信息产权存续模式。

建立公共财政理论体系应注意的几个问题

讨论公共财政问题，首先必须弄清公共财政的概念。公共财政是与 私人财务对应的概念，是对政府财政的客观要求，公共财政不是市场经济体制下政府 财政的特殊性质，而是政府财政的一般性质。公共财政实质上是对政府财政职能的定 位，是从另外的角度对国家财政的定义。两者的主要观点并没有本质的分歧。我国建 立公共财政理论体系应尊重不同社会条件下公共财政的特性；重视对转轨时期公共财 政制度的研究；重视对我国公共财政应用理论的研究；实现我国公共财政理论的本土 化；

论以民主宪政为基础的公共财政体制

西方宪政发展史表明,财政立宪是国家以征税权为核心的财政权由封建君主向民主政府转移的结果;私有财产权与国家财政权的对立统一关系,决定了在市场经济条件下必须划清财产权与财政权之间的界限,为宪政国家中财政权的活动设定底线,以保护公民的私有财产权;市场化改革的目标导向,决定了我国有必要借鉴西方发达国家的成功经验,构建以民主宪政为基础的公共财政体制。

公共财政框架下财政支出范围的界定

在市场经济体制逐步建立和完善过程中，政府职能将发生相应的变化，有些职能将消亡，有些职能将减弱，还有些职能将增加，政府职能范围的界定必然影响财政支出范围。为此，必须构建公共财政框架体系，在分职治事和受益范围原则下，各级政府向社会提供相应的公共产品和劳务，使事权与财权相一致，最终提高财政效益。

国有企业与公共财政

一、不同国有企业的公共财政政策 不同类型的国有企业与公共财政具有不同的关系,产生着不同的影响,在国有企业改革中应区别对待,采取不同的对策和办法.总的思路:政府对公共企业的管理,重点是企业的公共服务的内容和质量,而不是资产增值;从公共财政角度看,公共企业的一切生产经营活动和投资行为都必须纳入政府预算.

公共财政:经历非典考验

作为突发性公共卫生事件 ,SARS危机带有一定的偶然性。对此 ,政府随即调动可能调动的人力、物力、财力 ,力争在短时期内解决危机。这一方面说明我们是有能力解决危机的 ;另一方面也应当看到 ,在经济转轨的过程中 ,随着传统政府职能的改变、市场为主配置资源方式的确立 ,我国政府在如何配置公共资源、解决公共问题方面还存在着明显的职能缺位。本文将就此问题 ,通过借鉴西方财政学中公共产品理论的思想 ,对我国公共财政体制建设、公共财政职能定位等问题进行理性思考。

经济政策、政治构想与私人财产权——作为重农主义反对者的卢梭

重农主义是18世纪下半叶欧洲重要的政治-经济改革思潮,兼有政治经济学和宪制规划的特点,而卢梭的相关思想不同于重农主义者的关键主张。他以与米拉波的书信往来为契机,在经济政策、政治构想和私人财产权三个方面与重农学派展开正面交锋。卢梭认为,重农主义的经济政策会导致农业破产,其政治构想不仅不符合语言使用习惯,在实践中还会陷入两难,而且私人财产权的性质要远比自然权利复杂。这些批判也展示了卢梭对自然法的重新界定。