新修订的《突发事件应对法》解读

6月28日,十四届全国人大常委会第十次会议高票通过修订后的《中华人民共和国突发事件应对法》。法律自2024年11月1日起施行。

论《突发事件应对法》与应急物流研究

《突发事件应对法》的实施对深入贯彻落实科学发展观,提高依法应对突发事件的能力,更好地维护人民生命财产安全,促进社会和谐稳定,具有重大意义和深远影响。文章指出,必须以《突发事件应对法》为指导,加强应急物流体系研究。为进一步健全突发事件应急管理机制,完善和落实应急预案,加强应急管理体制机制建设,加大风险隐患预防和排查化解力度,及时组织处置突发事件,应深刻理解并把握《突发事件应对法》对应急物流的规律性认识,坚持以科学发展观为统领,全面把握新时期新阶段应急物流工作的重要性,以《突发事件应对法》为准则,深入探索应急物流的内在规律,牢牢掌握应急物流的主动权;以《突发事件应对法》为指南,狠抓应急物流制度建设;以《突发事件应对法》为基准,加强应急物流保障机制;以《突发事件应对法》为指导,加强应急物流指挥、配送体系的建立。

《突发事件应对法》对公民权利的保护与限制

《突发事件应对法》是政府应对、处置突发事件的基本法律。由于突发事件处置的特殊性,一方面,公民的某些权利保护要求凸现:另一方面,公民的某些权利还要受到一些限制。本文从生命权、获得救助权和知情权的保护,以及财产权、自由权的限制这两个方面对《突发事件应对法》作了解读.

浅议《突发事件应对法》规范下的新闻舆论监督

《中华人民共和国突发事件应对法》于2007年1 1月1日起正式实施。新法删除了原草案中新闻媒体不得"违规擅自发布"突发事件信息以及关于在突发事件应急处置工作时"对新闻媒体的相关报道进行管理"的规定,我国信息公开进程迈出了重要一步。在"松绑媒体"的同时,对新闻舆论监督的真实性、准确性以及新闻职业道德和职业素养提出了更高的要求。

《突发事件应对法》面临的新挑战与修改着力点

2007年制定的《突发事件应对法》作为我国应急管理基本法,其运行实效在此次新冠肺炎疫情应对中受到集中检验与冲击,并面临一系列新形势新要求的挑战,引人关注。从我国应对突发事件和修订《突发事件应对法》的需要出发,有必要对该法修改的关键问题进行聚焦并深入探讨。此次世纪疫情对《突发事件应对法》的挑战主要在于冲击了立法理念中的底线思维不足问题、凸显了制度架构中的统筹性和综合协调性不足症结以及放大了法律实施中的实效性不足弊端等三个方面。应当抓住《突发事件应对法》修改契机,针对此次新冠肺炎疫情应对暴露出的突出问题,聚焦理念提升、体制与机制优化,堵漏洞、填空白、补短板、强弱项,完善相关法律制度,为迎接未来可能出现的问题提供制度准备,积极发挥制度增强人类行动的预期性功能。

论我国紧急状态法制的重构——从反思《突发事件应对法》切入

在重大突发事件应对中,紧急状态法制发挥着公权和私权再平衡的功能,并为社会秩序的转换提供统一标识。受2003年“非典”推动的“紧急状态法”中途改为《突发事件应对法》,这一立法思路的转变使宪法上紧急状态制度的实施失去依托,对国家依法宣告紧急状态形成了制约;而《突发事件应对法》实施十多年来的实践证明其并未发挥好应急领域基本法的功能。为此,建议全面修订《突发事件应对法》,将其分拆为“紧急状态法”和“应急管理法”。“紧急状态法”应降低宣告紧急状态的门槛,将紧急状态类型化,围绕特别重大突发事件的事中和事后应对环节建立具体制度。“应急管理法”应当合理设定立法目标,把握好“综合法”的定位,理顺国家应急管理体制,确立应急管理基本原则,重点规定跨灾种、跨部门,需要统筹协调、综合管理的应急管理活动。

论突发事件应对中的双重响应体系——兼论《突发事件应对法》的修改

双重响应体系中预警响应与应急响应在立法层面的“阶段性”预设,无法有效契合突发事件应对的实践逻辑。而定位于具有各自功能的“异质性”解释则构成了双重响应体系回归实践理性的基础。这一解释突破了现有规范对预警响应和应急响应在时间结构上的严格设计以及在程序衔接上的因果关联,为以风险递进效应为分析工具所得出的功能调和论与适用场景的理论概化奠定了基础和前提,进而为《突发事件应对法》的修改提供价值引导和理论依循。

以应急管理部设立看我国应急管理改革——以《突发事件应对法》为基础

从我国应急管理完善路径入手,可以看出我国应急管理完善过程中均以某特定事件或时间为节点,2018年3月国务院机构改革建立"应急管理部",无疑是对我国应急管理工作的推动。本文通过"湖北兴山客车坠崖事故"与"重庆市万州区公交车坠江事件"对比,发现建立"应急管理部"可对《突发事件应对法》中的不足进行弥补,以推动应急管理完善。

图们市民政局积极宣传《突发事件应对法》

为全面提升民政系统内广大职工及全市群众应对突发事件的法制意识，吉林市图们市民政局采取多种形式认真做好《突发事件应对法》宣传及安全隐患排查工作。一是积极参与全市《突发事件应对法》宣传一条街活动。利用宣传展板、黑板报、宣传手册、横幅等方式，重点宣传地震、火灾、水灾、雷电等灾害的预防、避险、自救、互救、减灾等知识和技能，普及群众应急知识和基本常识，提高应对灾害的自救和互救能力。

《突发事件应对法》的立法不足与完善

在新冠肺炎疫情的世纪大考下,作为应急法制体系基本法的《突发事件应对法》引发了各界广泛的探讨,如今全国人大已将该法的修改任务正式提上了日程。文章针对其在立法上所暴露的对公民权利保护不足、应急预案规定不够完善、紧急状态立法缺位等问题,建议从加强对公民权利保障、完善应急预案、弥补紧急状态立法缺位问题等方面入手,以加快推进《突发事件应对法》的修改工作。

新《突发事件应对法》:新理念 新体制 新政策

2024年6月28日,第十四届全国人大常委会第十次会议通过了新修订的《突发事件应对法》。作为我国应对突发事件的基本法、综合法、基础法,这部法律的修订历时4年,中间曾用《突发事件应对管理法》之名。后考虑法律的延续性,最终继续使用《突发事件应对法》。“应对”与“管理”是同义反复,故而从二读开始启用“突发事件应对管理法”。

新《突发事件应对法》的主要变化及其对生产经营单位的影响

近期新修订的《突发事件应对法》是应急管理领域的基础性法律,它的修订对于完善我国应急管理制度体系,具有重要里程碑意义。因此,学好用好宣传好该法,是当前和今后一个时期的一项重要政治任务,本文就《突发事件应对法》颁布及修订的背景、主要变化及其对政府和生产经营单位的影响进行分析,以期给读者带来启发,也为相关人员决策提供参考。

新《突发事件应对法》视野下的应急管理发展研讨会在沪举办

8月20日,一场主题为“新法领航多元共商”的新《突发事件应对法》视野下的应急管理发展研讨会在沪举办。市应急管理局总工程师李彩云出席并致辞。《突发事件应对法》自2007年颁布实施以来首次全面修订,兼顾事前监测预防、事中应急处置、事后恢复评估各环节,着力解决管理体制机制堵点难点、突发事件信息畅达、应急保障全链条、基层应急能力短板等突出问题,积极回应实践需求,更好满足人民需要,为新时代高质量开展突发事件应对工作提供有力法治保障,具有里程碑意义,对本市推动公共安全治理向事前预防转型,完善极端条件下城市运行保障和应急管理体系,加快推进本市应急管理体系和能力现代化具有积极促进作用。

深入贯彻实施修订后的《突发事件应对法》——全面提高应急管理的法治化、规范化水平

2024年6月28日,十四届全国人大常委会第十次会议高票通过修订后的《突发事件应对法》,国家主席习近平签署主席令予以公布,自2024年11月1日起施行。《突发事件应对法》是突发事件应对领域的基础性、综合性法律,这次全面修订,是应急管理法治建设进程中具有里程碑意义的一件大事,将为应急管理事业高质量发展提供有力法治保障。现就有关内容解读如下。

新《突发事件应对法》:实现突发事件整体性协同应对

《突发事件应对法》自2007年公布施行以来,对于预防和减少突发事件的发生,控制、减轻和消除突发事件引起的严重社会危害,规范突发事件应对活动,保护人民生命财产安全,维护国家安全、公共安全、生态环境安全和社会秩序发挥了重要作用。为了更好地处理近些年突发事件应对管理工作遇到的新情况、新问题,第十四届全国人民代表大会常务委员会第十次会议修订了该法。新《突发事件应对法》自2024年11月1日起施行,该法修订的主要内容如下。

为新时代高质量开展 突发事件应对提供有力保障——专家谈《突发事件应对法》的首次大修

2024年6月28日,第十四届全国人大常委会第十次会议高票通过修订后的《中华人民共和国突发事件应对法》(本期主题稿件均简称为《突发事件应对法》)。这是《突发事件应对法》自2007年颁布实施以来的首次修改。2003年,“非典”疫情暴露的种种问题让社会各界愈加重视突发事件应对工作,以“一案三制”为核心的应急管理体系建设进入快车道。应急法制是“一案三制”的重要组成部分,《突发事件应对法》的诞生也标志着我国应急法制框架的初成。

《突发事件应对法》立法的若干问题

《突发事件应对法》是我国近日通过的一部规范应对各类突发事件共同行为的重要法律。为了更好地理解和实施这部法律,有必要对该法的立法背景和过程进行回顾和分析,对该法中的若干核心概念进行阐释和研究,对该法的立法思路进行总结和梳理,对实施该法应当做好的工作进行前瞻和探讨。

面向人工智能时代的突发事件预警机制:结构调整与立法完善

依托人工智能技术的发展,突发事件预警机制在预警监测和评估、预警信息公开与传播及其预警后应急措施等方面均得到了技术性提升。然而,由于监测与预警的结构分离与应急响应机制对预警机制的功能覆盖,一定程度上抑制了人工智能技术在预警机制中的应用。因此,为了使人工智能能够在突发事件预警中发挥高效的技术功能:一是需要强化代表技术中立价值的“专家系统”在突发事件预警中的作用,通过将具有专业知识的监测主体与预警主体予以融合,分情况逐步推行“谁监测、谁预警”的基本原则;二是将“应急响应”的概念纳入《突发事件应对法》,明确预警响应与应急响应之间的功能界分。

论紧急状态下限权原则的建构思路与价值基础——以我国《突发事件应对法》为分析对象

问题的提出与限定在我国2004年的宪法修正案中,宪法的三个条款同时写入"紧急状态"这一概念。另外,原本被人们寄予更多期待的《紧急状态法》也中途夭折,被《突发事件应对法》(以下简称《应对法》)所取代。《应对法》存在如下不足。首先,《应对法》缺乏对公民权利的足够重视。其次,作为一部调整和规范突发事件应对关系的法律文件,《应对法》仅仅将突发事件视为一种客观的事实,忽略了其可能蕴含的规范性意义。

突发事件管理中的“分类”、“分级”与“分期”原则——《中华人民共和国突发事件应对法(草案)》的管理学基础

与我国以往的法律和法规相比,《突发事件应对法(草案)》的一大特色是充分吸纳了当代国家突发事件管理的研究成果。这集中体现为突发事件的“分类”、“分级”和“分期”原则。“分类”原则主要是指根据突发事件的性质,将其分为自然灾害类、事故灾难类、公共卫生事件类、社会安全事件类和经济危机类。“分级”原则是指根据政府的应对能力、突发事件的影响范围、紧急程度和损失后果等标准,将突发事件分为一般、较大、重大和特别重大四级。“分期”原则是指根据突发事件的生命周期,将其分为预警期、应急期、缓解期和重建期四个阶段。