粮食流通领域相关犯罪问题思考——以《粮食法征求意见稿》为视角

粮食是社会稳定的基础,而粮食流通领域的相关犯罪严重扰乱了市场秩序,损害国家和广大人民群众的利益,根据粮食法征求意见稿的规定探讨相关犯罪的特征、构成及相应对策,以期对司法实践有所裨益。

《仲裁法》如何更加国际化——基于《仲裁法(修订)(征求意见稿)》主要条款的考察

《仲裁法(修订)(征求意见稿)》通过大幅修订,力求促进我国仲裁制度的进一步国际化发展。以《示范法》和《纽约公约》为国际化对标标准,《仲裁法(修订)(征求意见稿)》在仲裁庭权力和仲裁裁决的司法审查、临时仲裁、法院协助取证等方面基本符合国际标准,但应进一步细化具体措施的实施标准和配套规则,以期为仲裁实践提供更为清晰的指引。此外,此次修订在仲裁机构法律地位、仲裁员任职资格与责任等方面还未达到国际化标准,可以进一步提升意思自治程度,深化仲裁机构改革、引入仲裁员责任有限豁免制度。

我国学位立法的回顾与展望——兼评《学位法草案(征求意见稿)》

《学位法》出台在即,对我国学位立法进行回顾与展望,可为我国《学位法》的出台提供指引。《学位法》的出台意在回应《学位条例》存在的不足,具体表现为名称不规范、学位形态不科学、学位类型不丰富、学位授权制度和救济方式不健全、学位授予争议解决方式不完善、欠缺学位质量保障机制这六个方面。从《学位法草案(征求意见稿)》的规定看,其亮点是在一定程度上回应了《学位条例》的不足,但尚有进一步提升的空间,这表现为国家学位制度需转型,学位类型需继续扩充,学位授权中的监督、救济机制有待完善与健全,学位授予单位的标准制定权缺乏限制,法定学位授予条件相对复杂,学位授予中的程序性规定有待进一步完善,学位法所涉主体和事项的运行规则不够完备。为补正《征求意见稿》的不足,增加有效的制度供给,未来《学位法》的出台应分别有针对性地削减学位授权中的行政管理属性、补充荣誉学位类型、明确学位授权活动中国务院教育行政部门和省级学位委员会的职权和分工、完善学位授权中的救济制度、为学位授予单位的标准制定权设定实质性限制、简化学位授予条件、完善学位授予评定中的构架和规则以及完善学位争议处理中的程序性规则。

“社会信用体系建设法”规范体系构造探讨——基于《社会信用体系建设法(征求意见稿)》之分析

《社会信用体系建设法(征求意见稿)》将一种社会机制直接转述为法律制度,将具有普遍性的道德规范塑造为具有特殊意义的法律规范,必然导致以法律概念为基石的法律规范形式构造与以法律一致性价值判断为目标的法律规范内部构造之间出现融贯性、逻辑性、规范性问题。规范体系背后的经验冲突、价值冲突、逻辑冲突的更深层原因在于庞大的社会信用建设体系与“社会信用体系建设法”立法目标的多重性以及治理逻辑与信用逻辑、法律逻辑的混淆,使“社会信用体系建设法”的规范体系自身逻辑难以自洽。立法者应以立法科学性为视角重新审视“社会信用体系建设法”的规范本质,通过对规范概念、规范语境、规范意义和规范逻辑的审慎论证,实现规范体系严谨贯通,使其实然功效与立法目的之间达到和谐统一。

高校学位授予的非学术标准的反思与重构——兼评《学位法草案(征求意见稿)》相关条款

学位授予的非学术标准包括以积极条件为导向的政治要求与道德要求,和以消极条件为导向的违反法律法规、严重违反校纪校规与学术不端等禁止性要求,与学术标准具有同等重要地位。认为我国关于非学术标准的法律条文过于原则化,且实体性与程序性规范缺失,导致高校自主设定非学术标准面临合法性与合理性危机。《学位法草案(征求意见稿)》在实体与程序层面对《学位条例》进行了扩充,存在诸多亮点,但关于非学术标准的具体规定还存在模糊性。指出《学位法》应当根据非学术标准的分类进行重构,以保障学位申请人的合法权益为出发点,保证非学术标准的自主权设定符合法律优先原则,内容设定遵循比例原则,程序设定遵循程序正当原则。同时对非学术标准的地位、设定标准、设定权限、设定内容、审查监督程序等方面进行扩充。

从《注册会计师法修订草案(征求意见稿)》看财会监督变化——兼论《注册会计师法修订草案(征求意见稿)》的一些进展

《中华人民共和国注册会计师法修订草案(征求意见稿)》的修订内容涉及会计师事务所组织结构、注册会计师执业规范、事务所的监督管理以及跨境审计等方面,本文基于会计、审计、法学的交叉学科视角,对征求意见稿的部分进展进行了简要评价。

热议:《反不正当竞争法(修订草案征求意见稿)》

2022年12月28日,《反不正当竞争法(修订草案征求意见稿)》小型学术研讨会成功举办。会议由工信部电子知识产权中心、中国经济体制改革研究会产业政策与竞争政策专业委员会主办,《竞争政策研究》杂志社承办。中国经济体制改革研究会副会长李青出席并主持会议。会上,来自中国社会科学院、中国人民大学、华东政法大学、山东大学、上海财经大学、《比较》杂志等高校和机构的专家齐聚一堂。各位专家就《反不正当竞争法(修订草案征求意见稿)》第十三条“相对优势地位条款”进行了探讨,从《反不正当竞争法》的价值目标、调整关系、功能定位、成本收益等各个角度进行了剖析,共同为完善数字经济时代背景下的《反不正当竞争法》建言献策。

从“公益类国企”概念演进看政府采购主体的扩大——兼评《政府采购法》(修订草案征求意见稿)第十二条

2022年7月,财政部就修改完善后的《中华人民共和国政府采购法(修订草案征求意见稿)》(以下简称《征求意见稿》)再次向社会公开征求意见。《征求意见稿》第十二条第一款将适用政府采购的“采购人”范围扩展至“其他采购实体”,并在第二款对其他采购实体作了立法定义:“其他采购实体是指为实现公共目的,从事公用事业,运营公共基础设施或者公共服务网络的公益性国有企业”。

《粮食法(征求意见稿)》之我见

一、粮食立法宜早不宜迟长期以来．我国的粮食工作都是单纯地在党和国家粮食政策的指导下进行的。从1950年到1953年．实行的是国营商业领导下的粮食自由购销政策：从1953年开始实行统购统销，一直坚持了30余年；1985年取消统购，改为合同定购．1989年改为国家定购，1993年以后国家逐步放开粮食销售市场和销售价格．各地逐步改变或取消了城镇居民口粮凭证定量供应办法。

而今迈步从头越——《安全生产法》征求意见稿学习体会和修改建议

首先分析了我国《安全生产法》的发展沿革,且认真学习了目前发布的《安全生产法》征求意见稿,归纳了征求意见稿还应实现四个重点突破:必须体现以人为本的执政理念;职业危害防治应列为《安全生产法》的重要条款之一;安全生产执法监察应与公共安全及行政管理分离;应对工伤保险预防机制作出明确要求。此外,建议通过《安全生产法》的进一步修订实现我国安全生产的制度化建设:建议逐步建立安全生产分级监察管理体制;推进风险管理制度,对企业实行风险分级与分级监管;逐步提出建立安全生产监察员专业化制度;建立与国际接轨的生产安全事故统计报告系统;强化城市建设土地使用规划的风险管理和安全许可;生产安全事故应急管理应强化应急准备工作;建立独立生产安全事故调查机构和公开公正调查程序;应在《安全生产法》中明确"安全生产委员会"的组织形式和功能;生产安全事故责任追究应与激励政策相结合。

《公共图书馆法(征求意见稿)》应增强专业性和严谨性

《公共图书馆法（征求意见稿）》自发布以来,我认真阅读和研究了多次,并向国务院法制办提交了意见和建议,也在不同场合的征求意见会上提出了看法。我对《公共图书馆法（征求意见稿）》总的评价是积极的,毕竟它对公共图书馆的设立、运行、服务、法律责任等做出了原则性规定。

关于《公共图书馆法(征求意见稿)》修改完善的思考

各位专家、各位同仁、各位代表，大家上午好!两个月之前，我和论坛商定的发言题目是“公共图书馆立法的重点任务”，两天前l}缶时决定改变为今天的题目。为什么要改？12月9日，《公共图书馆法（征求意见稿）》已经由国务院法制办正式向全社会公开征求意见，到1月9日结束。眼下，《公共图书馆法》征求意见是业界最重要的事情之一。今天，我就抛砖引玉，发表一点个人看法，以期推动业界群策群力，更多地提出真知灼见，把《公共图书馆法》修改好。

分割夫妻共有财产可否不以离婚为前提——兼评“婚姻法解释三”(征求意见稿)第5条

最高人民法院新近公布的"婚姻法解释三"(征求意见稿)第5条首次对婚姻关系存续期间夫妻一方请求人民法院分割夫妻共同财产的法定事由作出了规定,是《物权法》第99条适用于夫妻共同财产制中的具体体现,其对法定事由的列举是对《物权法》第99条中"重大理由"的有权性解释。但和大陆法系各个国家和地区的相关规定相比,这条规定不必要地附加了限缩性的时间条件和不具有实际意义的兜底条款,应该加以删除。而且,其对法定事由的列举也不全面,应该比照前述国家和地区的立法例加以补充完善。

《公共图书馆法(征求意见稿)》是值得欢迎的一部良法

与2012年1月国家征求意见的《公共图书馆法（送审稿）》相比较,2015年底发布的《公共图书馆法（征求意见稿）》有了很大的进步,是值得欢迎的一部良法。应国务院法制办的邀请,我征求了一些民间图书馆同仁的建议,在此基础上拟定15条修改意见提交给国务院法制办。我最主要的意见有三个,下面进行简述。1、第一条＂为了促进公共图书馆事业发展,发挥公共图书馆功能,满足公民精神文化需求。

论《能源法》(征求意见稿)基本原则的整合

能源与生态环境协调发展原则、国际能源合作原则、节约优先原则是保障能源安全原则的应有之义。能源普遍服务仅存于能源供应与服务之中。能源统一管理和能源管理体制的规定相差无几。因此,《能源法》(征求意见稿)基本原则的增删和保留在所难免。以此为契机,可将《能源法》(征求意见稿)的基本原则整合为保障能源安全、市场配置资源、能源财税政策和能源科技创新四项基本原则。

对《公共图书馆法(征求意见稿)》的认可及其缺憾

我对《公共图书馆法（征求意见稿）》有许多认可,第一个认可是法律文本撰写思想的改变,这是最大的认可。法律是协调社会各利益相关方关系、规范社会行为的最高制度形式。现在的文本比较充分地理顺了与公共图书馆利益相关的各方关系。第二个认可是对公共图书馆重新进行法律定位,不仅明确了其是＂依法登记的非营利组织＂。

对《公共图书馆法(征求意见稿)》的思考

2013年全国人大常委会把《公共图书馆法》作为＂第一类项目＂纳入十二届全国人大常委会立法规划,这意味着第一部关系图书馆事业发展的国家立法有望在本届人大任期届满时出台。2015年12月9日国务院法制办发布《公共图书馆法（征求意见稿）》,广泛征求社会各界的意见。相较于2012年《公共图书馆法（征求意见稿）》。

纵深细化粮食法 强化约束操作性——关于《粮食法(征求意见稿)》的几点意见和建议

在《粮食流通管理条例》实施近8年之后，《粮食法（征求意见稿）》（下面简称《意见稿》）终于公开征求意见。这是积累粮食流通监督检查多年实践经验并渐成体系，结合我国粮食安全形势甚至国际粮食安全现状，为规范整个粮食行业行为、促进粮食生产、维护粮食流通秩序、保障国家粮食安全的新中国第一部专门为粮食制定的法律。《意见稿》甫一公布，便引发全社会对粮食问题的广泛关注，粮食安全隐忧再一次绷紧普通大众的心弦。笔者根据多年基层从业经验，并通过与社会人员和粮食系统员工座谈，

《政府采购法》上的追加与添购——兼对财政部《中华人民共和国政府采购法(修订草案征求意见稿)》第一百零一条、第八十一条第一款第九项提出修改建议

本文作者分析了《政府采购法》上的追加与添购这两种不同采购行为的区别,并对财政部《中华人民共和国政府采购法(修订草案征求意见稿)》第一百零一条、第八十一条第一款第九项提出修改建议。

《中华人民共和国公共图书馆法(征求意见稿)》述评

我国图书馆事业要获得可持续发展,必须要有法律来保障。虽然《中华人民共和国公共图书馆法(征求意见稿)》还存在一点小小的瑕疵,但它基本反映了立法宗旨,即保障公民的基本文化权益和促进公共图书馆事业的发展。