《2009年美国清洁能源与安全法》及其对中国的启示

为了促进美国的经济复苏和应对气候变化的挑战,2009年6月美国众议院通过了《2009年美国清洁能源与安全法》。该法包括发展清洁能源、提高能源效率、减少全球变暖污染以及向清洁能源经济转型等四个方面的内容。该法和美国新能源政策走势必将对世界能源格局产生重大影响,可对中国新能源法律与政策的发展具有重要的借鉴意义。

《美国清洁能源与安全法案》的影响及意义

美国众议院于2009年6月26日通过了《美国清洁能源与安全法案》。该法案是继2008年Liberman-Wanner法案在参议院被否决后,美国国内最重要的气候法案。法案内容可能对美国参与2012年后气候制度谈判产生深刻影响而备受国际社会关注。对法案中减排目标、资金机制及适应、技术转让等问题进行了概括并简要归纳其特点,就法案可能影响如国际合作、碳市场、碳关税等问题进行了分析,同时,该法案作为从新能源、能效提高出发多目标综合应对气候变化的法案对中国实行低碳发展规划也具有借鉴意义。最后就当前如何认识和对待法案提出了建议。

《美国清洁能源与安全法案》简介

《美国清洁能源与安全法案》（以下简称“ACESA法案”）是美国首个以限制污染与全球气候变暖为目标的法案。该法案是一部综合性的能源立法，核心是通过创造数百万新的就业机会来推动美国经济复苏，通过减少对国外石油依存度来提升美国的国家安全，通过减少温室气体排放来减缓全球变暖，法案的推出具有里程碑式的意义。

简析2009年美国气候变化法案——兼论对中国的挑战和借鉴

应对气候变化是当前国际社会的一个重要议题。2009年美国众议院通过了《美国清洁能源与安全法案》,迈出了气候变化立法的重要一步,参议院也在近期公布了气候变化法草案。这些法律议案将对美国政府和企业的气候变化应对和能源利用措施、对正在进行的"后京都议定书"的谈判和规则制定、对中国政府应对气候变化的国际和国内行动、对中国相关能耗企业及其产品的市场竞争力等方面产生重要影响。2009年美国国会参众两院的气候变化法案有相应的政治经济背景,比较分析这两项法案的异同可知规则背后的利益博弈,无论该项气候立法的最终版本如何,对中国政府和企业都将具有明确的挑战与相应的借鉴。

美国能源独立带给中国能源安全的战略思考

美国能源独立美国和中国分别为世界第一和第二大经济体。从2009年开始,中国就超过美国成为了世界第一大能源消费国。2017年,中国能源消费总量为31.43亿吨油当量,对外依存度为20.04%,在原油方面,根据海关总署数据显示,2018年11月份我国原油进口量为4287.2万吨,中国原油对外依存度已增长至72.3%。

美国慢待清洁能源

谁正在赢得清洁能源竞赛？美国还是中国？ 2010年3月底，美国非政府机构皮尤慈善信托基金会（Pew Charitable Trusts）发布一份以G-20国家2005—2009年清洁能源发展概况为内容的报告。

略论美国《清洁能源与安全法案》及其对排污权交易体系的影响

美国现行的排污权交易体系主要指的是1970年通过的《清洁空气法》以及1990年对该法所作的修改中所构建的以二氧化硫为主的排污权交易体系。美国《清洁能源与安全法案》的出台,在内容上,对现行排污权交易制度作出了一系列的修改和完善。构建了一个全新的排污权交易体系,将温室气体纳入政府的总量控制和交易体中,体现了美国对国内的公共政策和美国在全球气候变化问题上的外交政策的方向性转变。这种转变有利于推动应对全球气候变暖的国际势力,也给中国带来很大的国际压力。

WTO体制下美国“碳关税”的合法性

美国众议院于2009年6月通过的《美国2009年清洁能源与安全法案》加入了“碳关税”条款。从法案的规定来看，该条款既不符合边境税调整条款和非歧视待遇条款的规定，也不符合一般例外条款的规定，因此，不具有合法性。但是，由于法案没有对“碳关税”的具体实施程序和规则作出规定，因此，如果后续立法对现有制度作出相应调整，那么美国“碳关税”条款则有可能获得WTO体制下的合法性。

美国绿色新政对中国的可能影响

美国绿色新政重要一步 2009年6月26日,美国众议院以219票赞成、212票反对的微弱优势通过了《美国清洁能源与安全法案》（以下简称＂法案＂）。

WTO视野下的碳关税制度分析

2009年6月26日，美国众议院以微弱多数通过了《清洁能源与安全法案》。其中，该法案的“碳关税”条款备受瞩目。该法案全文并没有出现碳关税（carbon tariff）这一名称，而是要求从2020年起，

碳关税相关概念辨析

没有任何国家的法律或国际条约中出现"碳关税"这个术语。《美国清洁能源安全法案》中的"国际排放储备项目"是碳关税的国内法原型之一。碳关税与边境调节税、碳税、碳壁垒、绿色壁垒等概念之间存在交叉关系。碳关税是指基于碳排放的进口环节边境调节措施,具有税收、配额等多种形式。

专利

全球可再生能源专利申请量呈上升态势 美国著名清洁能源网站Green Biz最近发文指出，太阳能、风能和其他可再生能源的创新在全球范围内正迅速增加。报道称，仅在美国，截至2009年，可再生能源专利数量每年新增超过1，000项，

《通胀削减法案》一年效果如何

2022年8月16日,美国总统拜登签署《通胀削减法案》。该法案计划在能源安全及气候转型领域投资3690亿美元(约2.6万亿人民币),这使其成为了美国有史以来对清洁能源和气候行动的最大一笔投资。《通胀削减法案》在实施第一年就迅速开启了一场清洁能源工业革命,并在国际上掀起了清洁能源补贴竞赛。

美国经验值得借鉴

美国是世界上主要的煤层气资源国之一,也是世界上煤层气商业开发最为成功的国家。到2009年,美国煤层气产量已达到542亿立方米,位居世界第一。美国煤层气产业的成功发展已在保证美国能源供应安全和经济发展方面起到了重要作用,同时大大改进了煤炭安全生产和环境污染和情况。

国际资讯

1美国众议院和参议院通过能源法案据悉,《消防补助和安全法》于6月在美国参众两院获得通过,现已送交拜登总统签署。该法案是《加速部署多用途先进核能清洁能源法案》(简称《先进核能法案》)的一部分。美国工程咨询协会(ACEC)致函众议院和参议院的信中写道:“该法案将有助于推动未来核能发电的创新,增强国家多样化的清洁能源组合。该法案还将致力于实现国家电网的现代化。”

关于温室气体排放交易的全球立法及实践

温室气体排放权交易是一种以"限额与交易"体制为主要基础的交易体系,其交易标的物是温室气体排放权。《京都议定书》首次将它纳入到国际公约的范畴,且构建了三种灵活机制。欧盟为实现其在公约下的义务,业已开始启动排放权交易市场。尽管不是公约缔约国,为减少温室气体排放,美国众议院于2009年6月最新通过了《清洁能源与安全法案》。本文从温室气体排放权交易的概念和意义开始,介绍国际层面和欧盟的实践,关注美国既有经验和立法动态,并简要分析该类交易面临的主要问题。