20世纪初清中央政府民族语言教育政策的调适——以《蒙藏回地方兴学章程》为中心的考察

一般认为,20世纪初清中央政府在边疆民族地区实施的是一体化民族语言教育政策,只是因为中央势微,一体化民族语言教育政策没有得到全面贯彻。本文认为这种看法值得商榷。实际上,根据《蒙藏回地方兴学章程》颁布前后的情况来看,1911年以前,清中央政府的确实施的是一体化民族语言教育政策。某些地区在推行这一政策时还取得了不小的成绩,但是,一些地区在推行该政策时也遭遇到不适合边疆民族语言实际使用状况的问题。根据这些情况,特别是在部分民族上层人士的争取下,1911年以后,清中央政府在《蒙藏回地方兴学章程》中适度调整了一体化的民族语言教育政策。在不变动推广普及使用通用语言即国语国文的大前提下,清政府允许边疆民族群众学习本民族语言。这一调整使得清末一体化民族语言教育政策的实施具有一定的弹性,适当照顾到少数民族人士的民族情感。