推行绩效管理 加强财会监督:如何落实《行政单位财务规则》新规?(下)

背景材料:2023年3月1日起,修订版《行政单位财务规则》(财政部令第113号,以下简称《规则》)施行。作为我国财政制度体系的重要组成部分,《行政单位财务规则》是行政单位财务管理的基本依据,对规范行政单位财务行为,加强行政单位财务管理和监督,保障行政单位运转,提高资金使用效益,发挥了重要作用。此次《规则》修订主要遵循以下原则:一是坚持稳中求进,加强统筹衔接。

推行绩效管理加强财会监督:如何落实《行政单位财务规则》新规?(上)

背景材料:2023年3月1日起,修订版《行政单位财务规则》(财政部令第113号,以下简称《规则》)施行。作为我国财政制度体系的重要组成部分,《行政单位财务规则》是行政单位财务管理的基本依据,对规范行政单位财务行为,加强行政单位财务管理和监督,保障行政单位运转,提高资金使用效益,发挥了重要作用。

《行政单位财务规则》的理解与适用(四)

三十六、行政单位的财务报告法律条文：第五十条财务报告是反映行政单位一定时期财务状况和预算执行结果的总结性书面文件。法律条文重点内容的解读：本条是关于行政单位财务报告的规定。财务报告集中反映了行政单位财务活动及其结果,是行政管理中一项重要的基础工作。行政单位在编制财务报告时,应当符合下列要求：一是格式统一。

《行政单位财务规则》的理解与适用(二)

十一、行政单位决算的编报 法律条文：第十三条行政单位应当按照规定编制决算,逐级审核汇总后报同级财政部门审批。法律条文重点内容的解读：本条是关于行政单位决算编报的规定。决算是行政单位加强和改进财务管理的重要依据,也是主管预算单位和财政部门以及其他财务信息使用者了解行政单位财务状况的主要信息来源。决算是行政单位年度财务状况和预算执行结果的总结性书面文件。

《行政单位财务规则》的理解与适用(一)

1998年1月6日,经国务院批准,财政部颁布并实施《行政单位财务规则》(财政部令第9号,以下简称《规则》)。十多年来,《规则》对规范和加强行政单位财务管理发挥了重要作用。然而,随着部门预算、国库集中收付制度、政府采购、非税收入管理、政府收支分类等各项财政改革的不断深入推进,行政单位财务管理的内容和形式也在不断发生变化,原《规则》已经不能完全适应新形势的需要,亟需加以修订。为了深入贯彻落实科学发展观,进一步加强和规范行政单位财务管理,提高资金使用效益,《国务院关于修改和废止部分行政法规的决定》(国务院令第628号)明确《规则》自2013年1月1日起废止,责成财政部重新制定。

《行政单位财务规则》视角下规范行政单位的财务关系和财务活动研究

近年来,我国先后制修订了《预算法》《会计法》《政府采购法》《党政机关厉行节约反对浪费条例》《政府会计制度》等法律法规,印发了预算管理、资产管理、收支管理、会计管理等一系列制度,能够有效规范行政单位的财务关系与财务活动,对各级行政单位和相关部门的财务工作具有深远影响。在该背景下,现行的《行政单位财务规则》在财务活动管理方面已无法适应政府会计改革和行政单位财务管理的需要。基于此,本文主要研究了行政单位财务管理现状,分析了修订《行政单位财务规则》的必要性,并提出了《行政单位财务规则》下有效规范行政单位财务关系和财务活动的措施。

《行政单位财务规则》的理解与适用(三)

二十、行政单位支出的绩效管理法律条文：第二十三条行政单位应当加强支出的绩效管理,提高资金的使用效益。法律条文重点内容的解读：本条是关于行政单位支出绩效管理的规定。绩效管理是财政科学化精细化管理的重要内容和结果要求。加强绩效管理的根本目的是改进预算支出管理、优化财政资源配置、提高公共产品和服务的质量.

改进《行政单位财务规则》的建议--以资产管理内控为视角

为综合分析有关法律法规对《行政单位财务规则》(以下简称《规则》)的影响,增强现行规则的适用性,文章以资产管理内部控制为视角,对规则中已无法满足当前行政单位资产管理需要的条款提出了补充、修改和完善的建议,对《规则》应改进的动因、改进的层面进行探讨并得出结论。同时,对资产清查过程中涉及的账证表单之间的勾稽关系、固定资产折旧、举借债务、行政采购、行政支出及资产管理规范等方面进行分析和研判,提出调整和改进的意见和建议,以构建适应行政单位现代管理需要的资产管理规则,强化资产内部控制,防止国有资产流失,避免腐败行为发生,增强财务信息的可信度和透明度。

谈对《行政单位财务规则》的修订建议——基于推进国家治理体系和治理能力现代化的角度

随着《政府会计准则——基本准则》《政府会计制度——行政事业单位会计科目和报表》的发布、施行,现行的《行政单位财务规则》已不能适应行政单位财务管理的新形势与发展需求。无论是为了适应、衔接《政府会计准则——基本准则》与《政府会计制度——行政事业单位会计科目和报表》,还是为了加强行政单位财务管理,《行政单位财务规则》的修订都势在必行。为更好地发挥《行政单位财务规则》在财务管理方面的作用,从推进国家治理体系和治理能力现代化的角度提出修订《行政单位财务规则》的建议。

依法治国背景下《行政单位财务规则》修订之思考

《行政单位财务规则》作为行政单位财务工作领域的纲领性文件,对其进行修订是推进法治财政建设的重要内容,也是加强财政支出管理、提高政府财务管理水平的有效途径。现行《行政单位财务规则》的许多规定已不能适应国家财政治理体系改革发展的新要求以及行政单位财务管理的需要。从依法治国的视角,分析修订《行政单位财务规则》的必要性,建议遵循明确本质、服务治理、扩大范围、融合发展、超前规划的总体思路,完善制度体系,吸收新的法规,引入成本理念,突出绩效理念,强化监督要求,适应信息化发展,引入管理会计理念,以此进一步推进法治财政建设。

财政部发布《行政单位财务规则》

为了规范行政单位的财务行为,加强行政单位财务管理和监督,提高资金使用效益,保障行政单位工作任务的完成,财政部在总结行政单位改革发展和各项财政改革实践经验的基础上,起草并发布了《行政单位财务规则》（财政部令第71号）,适用于各级各类国家机关、政党组织的财务活动.

关于《行政单位财务规则》的几点思考——基于“4E”原则视角

日前,国务院要求"放管服"改革向纵深推进,政府职能要发生深刻转变。在此背景下,本文从新形势下行政单位财务管理的定位与职能出发,探讨修订《行政单位财务规则》的必要性和思路,并基于评估政府绩效的"4E"原则提出具体的修订建议。规则的修订一方面要与国家政策和改革方向相一致,另一方面要对行政单位的财务管理活动给予明确的行为指导,明确现代化财务管理理念,提高行政单位财务管理水平。

新乡市财政局积极落实《行政单位财务规则》

新乡市财政局机关积极落实《行政单位财务规则》,坚持勤俭节约的方针,不断完善机关内部财务管理办法 在预算管理方面,实行银行账户集中管理,取消了科室在银行开设的账户,统一由财务部门按规定在银行开设账户。各项收支统统纳入单位预算,统一核算,统一管理在支出管理方面,逐步建立健全内部支出控制管理制度。在办公电话费用管理方面,制定了《科室办公用电话管理办法》,对各科室办公用电话费按业务量大小实行定额包干。局办公室每月对科室电话费张榜公布。

关于修订《行政单位财务规则》的几点思考

近年来国家加大对财政管理体制及政府会计改革力度,印发、修订了一系列法规、规章和制度,现行《行政单位财务规则》已难以适应这些变化,有必要进行修订完善。财务规则修订应结合《预算法》、《预算法实施条例》、政府会计准则制度、预算绩效管理、行政事业单位内部控制、管理会计等,从行政单位财务管理责任主体、预算、收入和支出、结转和结余、资产和负债、政府会计报告和分析、信息管理、内部控制等方面进行。

关于《行政单位财务规则》修订思考

本文梳理了行政单位行政体制改革的发展阶段,回顾了我国《行政单位财务规则》的历史演变,探讨了当前改革发展新形势下在预算管理、政府会计和内部控制方面的财务管理环境,提出重构《行政单位财务规则》框架体系、反映财政改革相关成果、推进行政单位治理能力现代化等修订建议。

《行政单位财务规则》政府法制建设的重大举措

《行政单位财务规则》政府法制建设的重大举措·李彩虹齐建辉１９９８年１月１９日，经国务院批准，财政部颁发了《行政单位财务规则》，在我国新时期的法制建设和依法行政，规范政府行为方面迈出了又一坚实而有力的步伐。《行政单位财务规则》的颁布实施，将政府自我行为...

切实贯彻实施好《行政单位财务规则》 《行政单位会计制度》──省财政厅助理巡视员陈广君在省直培训班开班式上的讲话摘要

切实贯彻实施好《行政单位财务规则》《行政单位会计制度》省财政厅助理巡视员陈广君在省直培训班开班式上的讲话摘要一、《行政单位财务规则》出台的背景（一）旧的行政单位财务会计制度不能科学、系统地规范行政单位财务会计行为。长期以来，行政单位与事业单位执行相同...

新的《行政单位财务规则》正式实施

新的《行政单位财务规则》于2012年12月5日由财政部部务会议审议通过,并于12月6日公布,自2013年1月1日起施行。原有的《行政单位财务规则》已经实施十多年,不能完全适应新形势的需要。随着部门预算、国库集中收付制度、政府采购、非税收入管理、政府收支分类等各项财政改革的深入推进,行政单位财务管理的内容和形式也在不断发生变化,原规则已经不能完全适应新形势的需要,适时废止原规则并重新制定新规则,是十分必要的。新的《行政单位财务规则》呈现以下主要特点：

行政与事业单位财务规则的九大差异

行政与事业单位财务规则修订具有相同背景,许多改革的重要创新也是相同的。《行政单位财务规则》晚一年多出台,充分吸收《事业单位财务规则》修订成果,并在此基础上进一步加以完善。文章重点解析两项财务规则修订后九个方面的重要差异:(1)预算管理办法是否保留“超支不补”;(2)全面实施预算绩效管理是否突出“绩效结果应用”;(3)项目资金“单独核算”是否明确具体方式;(4)单位负债定义是否以“债务”为基础;(5)预算执行中“预算调剂”管理是否区分不同资金;(6)单位资产定义是否保留“货币计量”;(7)对“货币性资产损失核销”是否需经主管预算单位审核;(8)是否强调政府部门“双报告”编制的会计核算基础;(9)是否涉及“涉密事项的财务管理工作”规定。这些修订充分体现了我国行政事业单位财务管理规范的不断完善,有利于进一步夯实行政事业单位财会监督的制度性基础。