对《行政复议法实施条例》若干立法问题的再思考

《行政复议法实施条例》在立法设计上出现了很多亮点,如复议程序中引入了听证制度;举证程序中增加了复议机构的职权;结案方式中引入了调解制度。同时,它也存在一些立法上的不足,与《国家赔偿法》的相关行文相冲突;"禁止复议不利变更"制度的设计不够严密。

《行政复议法实施条例》的立法缺陷及其完善

《行政复议法实施条例》围绕提高行政复议质量和效率进行了一系列制度创新,但同时也存在若干立法缺陷,有待今后进一步完善:一是与《国家赔偿法》的有关规定相抵触;二是行政复议和解制度存在若干缺陷;三是行政复议调解制度尚不完善;四是直接将批准机关列为被申请人不妥.

《行政复议法实施条例》的制度创新

《行政复议法实施条例》在制度设置上进一步完善了《行政复议法》的规定,体现了实用和创新的鲜明特点。其创新集中表现在强化行政复议机构的建设,从组织上保证行政复议制度的有效运作;通过相关制度的健全和创新,畅通行政复议渠道;引入听证制度,健全行政复议的审查方式等方面。

关于《<福建省村集体财务管理条例><福建省土地监察条例>两项涉及行政复议的地方性法规修正案(草案)》初步审查的报告——2024年3月26日在福建省第十四届人民代表大会常务委员会第九次会议上

主任、各位副主任、秘书长、各位委员:2023年9月1日,十四届全国人大常委会第五次会议审议通过新修订的行政复议法,自2024年1月1日起施行。为维护法制统一,确保新修订的行政复议法全面有效实施,按照全国人大常委会要求,我省组织开展了地方性法规和规范性文件涉及行政复议专项清理工作。

理性而务实:对《行政复议法实施条例》的解读

2007年国务院颁布的《行政复议法实施条例》使得《行政复议法》更具有可操作性,并与《行政诉讼法》有了一个更好的衔接。一、明确了行政复议申请人和被申请人,即将来的行政诉讼原告和被告。二、合理的操作规程使得行政复议审理更加规范,更加体现了行政复议制度的准司法性质。三、化繁为简,行政复议申请方式的多样性。四、"驳回"的使用,使得复议决定方式更加多样化科学化。五、"终止"复议程序的有效使用,使得复议主动权掌握在复议机关手中。六、用和解和调解方式来解决行政争议开创了解决行政争议方式的先河。

质疑批准机关作为行政复议被申请人——以《行政复议法实施条例》第13条为分析对象

《行政复议法实施条例》第13条将批准机关确定为复议被申请人,尽管对法律制度和行政实践状况做了最大限度的关照,凸显了应有的理论正当性和实践理性,但毕竟违背了行政行为成立、生效、名义与责任等基本法理,没有考虑批准的性质和复杂内涵对复议被申请人确定的应有影响,且与行政复议法、行政诉讼法及相关司法解释相抵触,尤其是它实质上剥夺了相对人对报批并对外署名的下级机关的复议申请权,在"复议必经"的情况下,这也等于剥夺了相对人对报批的下级机关最终行为的诉权。应本着为相对人提供充分救济和复议选择权的原则,尽量将报批机关与批准机关设计为共同被申请人,并对实施条例的三个条款做针对性修改。

解读《行政复议法实施条例》

行政复议是指公民、法人或者其他组织认为行政机关的行政行为侵犯其合法权益,依法向行政复议机关提出复查该行为的申请,行政复议机关依照法定程序对被申请的行政行为进行合法、适当性审查。

从监管与救济视角看行政复议法修订后的变化

2023年9月1日,《中华人民共和国行政复议法》(以下简称《行政复议法》)经第十四届全国人民代表大会常务委员会第五次会议审议通过,并将于2024年1月1日正式施行。相比现行的2017年版《行政复议法》,新修订的《行政复议法》根据2020年2月中央全面依法治国委员会第三次会议审议通过的《行政复议体制改革方案》的要求,吸收了现行《中华人民共和国行政复议法实施条例》(以下简称《行政复议法实施条例》)、《中华人民共和国行政诉讼法》(以下简称《行政诉讼法》)及《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国行政诉讼法〉的解释》(以下简称《行政诉讼法》司法解释)中的诸多规定,亦在制度、程序上进行了一定的创新。

试论行政复议法对行政复议条例的发展

行政复议法的颁布与实施是对行政复议条例的丰富和完善，必将进一步推动我国行政执法工作的顺利开展，也将使我国行政法制监督体系更加完善。

聚焦贯彻实施《行政复议法实施条例》

1法制网2007年11月9日健全应诉机制行政复议不能演变成"官官相护"国务院法制办副主任郜风涛在日前召开的国务院部门行政复议协作会上指出。

行政复议法实施中的问题与反思

从行政复议法实施的情况来看,建立健全了行政复议机构与工作制度,案件数量基本稳定,行政复议工作机制不断创新。但也存在公正性不足、公信力不彰、制度优势与功能尚未完全发挥等问题,应从制约法律实施效果的制度因素、主体因素和外部环境因素进行反思,剖析制约因素对行政复议法实施效果的影响,并在此基础上回应问题的解决。

广东省人民政府关于认真贯彻执行《中华人民共和国行政复议法实施条例》进一步加强行政复议工作的通知

各地级以上市人民政府,各县(市、区)人民政府,省政府各部门、各直属机构:《中华人民共和国行政复议法实施条例》(国务院令第499号,以下简称《条例》)已于2007年8月1日开始施行,为认真贯彻执行《条例》,进一步加强我省行政复议工作,现就有关事项通知如下:

浅议《行政复议法》实施中的几个问题

《中华人民共和国行政复议法》的确立,使我国的行政复议制度在法的阶位上由行政法规调整上升至法律规置,进一步完善了我国的行政复议制度。然而在实践中,由于相应的实施意见尚未出台,以及对一些新内容的规定理解不一,《行政复议法》的贯彻实施存在着一些问题。本文从规范性文件的审查问题、行政复议的机构问题、行政复议案件的受理机关问题以及行政诉讼对行政复议的监督问题四个方面,对《行政复议法》在贯彻实施中存在的一些问题作简要论述与探讨。

《行政复议法》与《行政复议条例》之比较

通过对《行政复议法》和《行政复议条例》的比较 ,认为复议法在原复议条例的基础上 ,从六个方面作出了调整和改进 :扩大了受案范围 ,除了将部分抽象行政行为纳入复议范围以外 ,还扩展了具体行政行为的复议范围 ;在管辖问题上作了调整 ,设立了两种新的管辖模式 ,即“选择管辖”模式和“两级管辖”模式 ;在复议程序的规定上更加突出了便民利民原则 ;增加了许多旨在保护申请人合法权益的规定 ;在复议决定问题上作了改进 ;在法律责任方面 ,就程序违法作出了实质性的规定。

浅谈公安机关如何贯彻实施行政复议法

九届人大常委会第九次会议通过的《中华人民共和国行政复议法》,将于今年10月1日起施行。作为国家重要执法机关之一的公安机关,如何以实际行动贯彻实施这部法律呢?一、认真总结行政复议工作的经验,发扬成绩,克服不足。公安机关是开展行政复议工作比较早的部门。从1987年7月1日施行《中华人民共和国治安管理处罚条例》起,公安机关就根据该条例的第39条规定,开始了行政复议工作。1990年12月24日国务院发布了《行政复议条例》,从此,公安机关的行政复议工作走向了规范化、制度化。12年多来,全省公安机关共受理行政复议案件5700余起。

武汉市实施《行政复议法》中的疑难问题分析

九届全国人大常委会第九次会议通过的《行政复议法》,已于去年10月1日起正式施行。武汉市各级行政机关为宣传贯彻这部法律做了大量工作,取得了一定成效。1.宣传贯彻《行政复议法》的基本情况。全面正确地实施《行政复议法》,对于保护公民、法人和其他组织的合法权益,保障和监督行政机关依法行使职权,促进依法行政。

实施行政复议法应注意的几个问题

《中华人民共和国行政复议法》于今年10月1日起施行.与行政复议条例相比,行政复议法创设了许多新的内容.了解和掌握这些新的内容,并在实践中予以特别的注意,对于正确实施行政复议法,将有十分重要的现实意义.一、关于行政复议的监督职能.行政复议具有双重职能,一是对管理相对人的权利救济职能,二是对下级行政机关的行政监督职能.行政复议条例虽然也在其第一条中对两者进行了强调,但是,它更注重行政复议的权利救济职能.监督职能只居于次要地位,行政复议首先要“维护行政机关依法行使职权”,“监督”只能在“维护”的前提下进行.

规范行政复议活动 推进行政复议工作——省政府法制办主任杜宝国就《江西省实施<中华人民共和国行政复议法>若干规定》有关问题答本刊记者问

省政府第79次常务会议讨论通过了《江西省实施【中华人民共和国行政复议法】若干规定》(以下简称《规定》),将于2002年6月1日起施行。日前,记者就《规定》的有关情况,采访了省政府法制办主任杜宝国。问:1999年颁布的《中华人民共和国行政复议法》(以下简称《行政复议法》),总结了行政复议多年的工作实践,在《行政复议条例》的基础上有了重大发展,