完善我国财政监督法律制度的研究——兼论《财政违法行为处罚处分条例》立法缺陷

一、我国财政监督法律制度存在的问题 （一）财政监督法制建设滞后，财政监督缺乏直接法律依据 迄今为止。我国尚未出台一部系统地规定财政监督的单行法律，财政监督缺乏直接的法律依据和独立完整的法律保障。现行《宪法》、《预算法》、《预算法实施条例》、《会计法》、《政府采购法》等虽涉及财政监督，但由于这些法律有其自身独特的规范对象，对财政监督的职责权限、监督范围和内容、监督程序和步骤等并无详细规定。

《财政违法行为处罚处分条例》部分条文的理解与适用(二)

四、违反国家有关上解和下拨财政资金规定的行为 法律条文：第五条财政部门、国库机构及其工作人员有下列违反国家有关上解、下拨财政资金规定的行为之一的，责令改正，限期退还违法所得。对单位给予警告或者通报批评。对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予记过或者记大过处分：情节较重的，给予降级或者撤职处分：情节严重的，给予开除处分：

完善《财政违法行为处罚处分条例》的几点建议

我国是一个大陆法系的国家，大陆法系源于古罗马法，相对于欧美法系来说大陆法系更着重于成文法的建设，通常会制定一部不会轻易修改的法典。成文法的优点是重视法条概念的精简、完备。其缺点一是因法律规范的过于抽象化、概括化，就需要大量的立法解释和司法解释，如人大和最高法院的释法行为；二是因实体法与程序法的分离，就必须在法典外还要单独对执法程序进行立法，

《财政违法行为处罚处分条例》系列谈之二 贯彻《条例》中的几个问题的解答

《财政监督》编辑部：我们铁岭市财政监督部门在学习贯彻《条例》中遇到一些疑问和不清楚的地方，特此致函请教：

《财政违法行为处罚处分条例》系列谈之三 《条例》几项规定的具体内容及表现

《财政违法行为处罚处分条例》的颁布实施是我国财经法制建设中的一件大事，对严肃财经纪律、维护财经秩序有着十分重要的作用，对开展财政监督检查具有指导作用，我在学习的过程中，遇到一些问题，请给予解答。

《财政违法行为处罚处分条例》系列谈之一 如何理解“追回有关财政资金”

《财政违法行为处罚处分条例》颁布实施以来,全国各地的学习、宣传和培训活动全面展开。本刊陆续收到读者来信,反映在学习过程中遇到许多困惑。为此,本刊特策划"《财政违法行为处罚处分条例》系列谈"栏目,邀请有关专家针对大家学习过程中的难点、热点问题进行解答,以帮助广大财政监督人更好地理解、贯彻《条例》。本期"《财政违法行为处罚处分条例》系列谈"栏目特邀财政部监督检查局赵骏副处长为我们解答。

《财政违法行为处罚处分条例》的思考与改革建议——基于同《预算法》的对比分析

我国《预算法》于2014年修订,但作为下位法的《财政违法行为处罚处分条例》却是在2004年颁布实施的。与《预算法》相比,运行了18年的《财政违法行为处罚处分条例》存在的自身体例不先进、立法层级不高、立法内容不完整等问题逐步显现。详细对比分析两部法律法规之间的差异,理顺二者之间的具体规定,能够为《财政违法行为处罚处分条例》的修订提供可资借鉴的改革建议。这对于维护社会主义市场经济秩序、满足新时代国家对于财政法制化的建设要求、进而促进国家治理体系和治理能力现代化具有突出的现实意义。

《财政违法行为处罚处分条例》调查问卷(B)

一、对《条例》买施情况的总体评价 （包括立法绩效、认知程度、立法技术、执行情况） 1．请对《条例》实施效果进行总体评价，分析说明《条例》实施中取得的成效，存在的主要问题及原因．并提出修改完善《条例》的具体意见和建议。

《财政违法行为处罚处分条例》调查问卷(A)

一、对《条例》实施情况的总体评价 （包括立法绩效、认知程度、立法技术、执行情况） 1．请对《条例》实施效果进行总体评价，分析说明《条例》实施中取得的成效，存在的主要问题及原因，并提出修改完善《条例》的具体意见和建议。

财政部开展《财政违法行为处罚处分条例》实施情况调研评估工作

日前，财政部下发通知，决定开展对《财政违法行为处罚处分条例》（以下简称《条例》）实施情况的调研评估工作。调研涵盖各省、自治区、直辖市、计划单列市财政部门．财政部驻各省、自治区、直辖市、计划单列市财政监察专员办事处。财政部内相关司局、部属事业单位。对该条例的立法以及实施情况进行全方位的摸底评估．为新时期财政监督法制建设创造新的契机。

《财政违法行为处罚处分条例》相关问题研究

《财政违法行为处罚处分条例》（以下简称《条例》）的颁布实施是我国财政监督领域内的一件大事，它进一步健全和完善了财政监督领域的法律制度，使执法机关对财政违法行为的处理、处罚、处分有法可依，强化和规范了财政行政执法手段，为严格执法、文明执法、公正执法提供了有效保障，大大提高了财政资金分配使用的安全性、规范性和有效性，有力地维护了财政经济秩序。

《财政违法行为处罚处分条例》辅导讲座

随着我国林业建设资金的逐年增加,管好用好林业资金已成为林业计财工作的重中之重。国家林业局党组高度重视林业资金管理工作,相继采取了一系列措施加强资金管理,取得了明显的成效。但从国家林业局各直属单位在经费使用和项目资金管理方面仍存在的一些问题看,加强资金管理仍是一项长期的重要工作,一刻不能放松。《财政违法行为处罚处分条例》(国务院第427号令)(以下简称《条例》)的颁布实施对纠正财政违法行为,推进依法理财具有十分重要的意义。国家林业局非常重视《条例》的贯彻落实,及时印发了《关于贯彻落实〈财政违法行为处罚处分条例〉的通知》(林计发(2005)39号),并针对直属单位存在的问题,于2005年7月17日至19日,举办了《财政违法行为处罚处分条例》培训班,国家林业局机关司局和直属单位主要负责人、法人代表和财务处长参加了培训。培训班上,财政部的许大华同志和审计署的王本强同志结合林业实际情况对条例进行了详细地讲解,对加强林业建设资金的管理,依法使用经费和项目资金具有重要现实意义。为让更多的林业财会人员正确理解和掌握《条例》的立法精神和主要内容,深刻理解《条例》的内涵,进一步强化在资金管理中的法纪意识、责任意识、自律意识和民主决策意识,提高依法理财的能力和水平,现将根据录音整理的两位同志的讲课内容在本期刊发。从这期开始本刊将开辟“学习、贯彻《财政违法行为处罚处分条例》专栏”,及时刊发读者的学习心得和体会及有关单位贯彻落实《条例》方面的做法和经验,以便学习和交流,欢迎踊跃投稿。

实施《财政违法行为处罚处分条例》应研究的几个问题

2004年11月30日国务院第427号令颁布的《财政违法行为处罚处分条例》（“下简称《条例》，已于2005年2月1日施行）．是财政部门和审计机关依法履行监督职能的法律依据。《条例》明确了各级财政部门和审计机关的执法主体资格，赋予了相应的权利义务、规定执法手段和处理、处罚种类、它的实施，对于纠正财政违法行为，维护财政经济秩序．贯彻依法治国方略具有重要意义。但是，在实践中仍有以下问题需要研究和明确．

论贯彻实施《财政违法行为处罚处分条例》的若干问题

2004年11月30日温家宝总理签署的国务院第427号令《财政违法行为处罚处分条例》（简称新条例）自2005年2月1日起施行。条例是在总结1987年国务院颁布的《国务院关于违反财政法规处罚的暂行规定》（简称旧条例）实施以来的经验基础上修订而成的。条例的颁布，是我国财政法制建设中的一件大事，对严肃财经纪律维护财经秩序有着十分重要的作用。本文对新条例变化的内容，对财政管理的影响和做好财政监察工作提出若干看法。

国务院颁布《财政违法行为处罚处分条例》

国务院总理温家宝日前签署第427号国务院令，颁布《财政违法行为处罚处分条例》。《条例》共分35条，自2005年2月1日起施行。