对《重点管理外来入侵物种名录》中植物物种的解析与思考

《重点管理外来入侵物种名录》(简称《重点名录2023》)于2023年1月1日起正式施行,该名录对我国外来入侵物种防控管理具有重要的指导作用。本文梳理了我国外来入侵物种名录修订背景及概况,比较了《重点名录2023》和其他名录中外来入侵植物物种的差异,并分析了《重点名录2023》中33种外来入侵植物的危害性和扩散程度。《重点名录2023》与4批“中国外来入侵物种名单”和《国家重点管理外来入侵物种名录(第一批)》中的植物物种重合度较高。33种外来入侵植物对我国生态、农业、林业、人畜健康均有严重危害,且扩散范围广,但仍有值得商榷的问题。本文详述了《重点名录2023》在分类争议和前期评估上存在的问题和缺口,并对我国外来入侵植物物种名录的动态调整和分类管理提出了思考和建议。

农业农村部等六部门发布《重点管理外来入侵物种名录》

本刊讯2022年12月20日,农业农村部网站发布了六部门组织制定的《重点管理外来入侵物种名录》(以下简称“《名录》”),共计59种重点管理外来入侵物种列入《名录》。其中,福寿螺、鳄雀鳝、豹纹翼甲鲶、齐氏罗非鱼、美洲牛蛙、大鳄龟、红耳彩龟等七个水产物种被纳入《名录》进行重点管理。

刺萼龙葵—国家重点管理外来入侵物种

刺萼龙葵（ Solanum rostratum Dunal）（封面a）又名黄花刺茄，是一种具有较强入侵性的茄科一年生草本植物，原产北美洲。株高30-70cm，除花冠外，全株密被锥状硬刺；单叶互生，呈不规则羽状深裂；花序总状，花冠黄色，5裂，辐射对称；雄蕊二型，1大4小，大雄蕊长而粗壮，顶端弯曲，略带紫色；雌蕊柱头稍弯曲，淡黄色（封面b）；浆果球形（封面c），为宿存具刺筒钟状花萼包被，成熟时青褐色或黑色；种子厚扁平状，不规则’肾形，表面具蜂窝状凹陷，黑色或深褐色（封面d）。花果期6—10月，果实成熟后逐渐干裂，种子在外力作用下从刺果中散落于植株周围，部分种子由断裂主茎携带传播。

关于构建我国外来入侵物种环境危害防控监督管理体系的思考

外来入侵物种是造成全球生物多样性丧失的主要威胁因素,我国是世界上受外来入侵物种危害最严重的国家之一。近年来,我国外来入侵物种的发生态势出现重大变化,呈现出许多新特点,但现行管理制度不健全,管理策略不完善,技术支撑薄弱,管理能力不强。要建立以环境危害防控为目标的管理体系,形成"引进—建立种群—传播扩散—发生危害"过程中的"无缝"监管,提高防控措施的技术水平和综合运用能力。研究提出了与此相适应的管理框架、管理目标、管理范围、管理对象、基本原则、主要制度和措施,初步形成了我国外来入侵物种环境危害防控监督管理体系的构建方案。

中国外来入侵物种防控法规和管理机制空缺分析

生物入侵对我国的危害日趋严重,依法高效地管理外来入侵物种是当前面临的主要挑战。本文通过分析我国现存的外来生物入侵的法律法规和管理机制、国际上主要国家外来入侵物种法律法规和管理体系,结合当前我国外来生物入侵的管理需求,探讨了我国在外来入侵物种法律法规和管理机制方面的缺口,并提出了建议。

日本《外来入侵物种法》及对我国外来物种管理立法和科研的启示

日本政府于2004年6月颁布了《外来入侵物种法》,10月环境省制定的《预防外来入侵生物对生态系统造成不利影响的基本政策》通过内阁决议,该法案于2005年6月1日起生效。本文简要介绍了日本外来生物管理有关策略和基本政策,并针对我国现状提出了外来物种管理立法及科研方面的建议:(1)成立国家级外来物种管理委员会及外来物种专家委员会,统筹外来物种管理工作;(2)对现有法律法规体系进行系统评估,加强外来物种管理立法;(3)加强对外来物种的科学研究,特别是加强外来入侵物种环境风险评估系统建设;(4)进一步加强建立国家级、一站式的外来物种数据库和外来物种数据交换所,促进信息交流。

澳大利亚外来入侵物种管理策略及对我国的借鉴意义

澳大利亚是一个岛状大陆 ,海洋运输业十分发达 ,通过贸易、旅游、运输等途径有意或无意引进有害外来物种的风险较大。澳大利亚政府高度重视外来入侵物种的管理工作 ,制定了《澳大利亚国家生物多样性保护策略》 ,针对外来杂草和通过压舱水载入的海洋外来入侵物种的管理制定了《国家杂草策略》、《杂草风险评价系统》和《压舱水指南》等法规和技术性文件 ,加强了对外来入侵物种的管理。本文简要介绍了澳大利亚外来入侵物种管理的有关策略和指南 ,并提出了我国在外来入侵物种管理方面的对策建议 :(1)尽快建立相应的法规体系 ,实现外来入侵物种的依法管理 ;(2 )加强机构建设 ,形成多部门的协调管理机制 ;(3)加强外来入侵物种管理制度的建设 ;(4 )采取适当的引进预防、消除、控制和恢复措施 ;(5 )开展科学研究 ,为外来入侵物种的管理提供科学依据 ;(6 )制定教育和培训计划 。

关于加强我国外来有害物种入侵的管理与控制之思考

随着经济全球化的不断发展,国际政治交往与社会经济活动也日益频繁,国家与国家之间、地区与地区之间的物质、能量和物种等的交流范围与数量也与日俱增,这些活动也不可避免地或无意地引入或输出了大量物种,结果造成了许多外来物种入侵问题。生物入侵已成为当今的一个重要全球性问题。外来有害物种入侵可对当地的生物多样性和生态环境造成严重危害,进而对经济社会发展造成较大的负面影响。因此,需要建立和完善外来物种管理法律与法规体系,建立外来物种的科学引入机制和风险评价体系,加强生物入侵宣传,发动公众参与,加强外来入侵物种生态控制的研究和严格管理,以达到充分利用外来物种的价值,最大限度地减轻外来入侵物种的危害。

国内外防止外来物种入侵管理策略研究进展

外来物种入侵因为其严重的经济危害、社会危害和生态危害而成为备受重视的安全议题。为了阻止外来物种入侵,各国从入侵机制着手,建立了有效的法制体系和风险评估系统。从入侵机制、法制建设和风险评估的角度综述了国内外关于防止外来物种入侵管理策略的研究进展并进行了比较,总结了中国研究中存在的薄弱环节,最后展望了中国外来入侵物种综合性预防和管理体系的发展。

外来物种入侵的风险管理体系研究

通过阐述生物多样性的涵义、我国生物多样性特点与外来物种入侵形势,表明外来物种入侵作为一种非传统安全威胁,成为生物多样性丧失的主要原因,一旦忽视将会对我国造成严重的生态灾难。为采取有效措施加强外来物种管理,从管理组织机构、相关政策法规、检验检疫机构风险管理制度与技术等方面对我国外来物种风险管理体系现状进行分析,归纳概括了主要问题,并就完善外来物种入侵的风险管理体系,保护我国生物多样性和维护国家安全利益,提出了8项建议。

西双版纳地区外来入侵物种现状与风险评估

该文对西双版纳地区外来入侵物种的现状进行了评估,西双版纳地区已报告和核实的外来入侵物种共计76种,涉及植物、昆虫和无脊椎动物等多种类别。其中,紫茎泽兰、三叶鬼针草和飞机草等物种呈持续扩散和递增趋势,而紫茎泽兰、藿香蓟、白花鬼针草、三叶鬼针草和飞机草等物种被评定为高风险物种,需要采取严格的管理措施对这些物种进行控制。为了有效防治外来入侵物种,该文提出了加强引入途径监管、多种手段防控,以及广泛宣传、增强人民群众防范意识的建议。这些措施的实施,可以有效降低外来入侵物种对当地生态系统的影响,实现该地区生态环境的可持续发展。

外来入侵物种管理与生物多样性保护

外来物种是导致生物多样性丧失的最重要的因素,已成为严重的全球性环境问题之一。本文论述了外来入侵物种及其危害,以及对我国的影响及原因分析;介绍了国外外来物种的影响和管理,提出加强外来入侵物种管理的建议。

《外来入侵物种管理办法》的亮点与完善路径

2022年8月1日实施的《外来入侵物种管理办法》是我国第一部有关外来物种入侵的部门规章,有效推动了外来物种防控全链条体系的构建。规章具有多项制度亮点,主要包括明确中央与地方各部门监管职责、建立健全应急处置机制、规范引种审批管理等。但其依然存在着法律责任规定不足、专业委员会制度粗略、公众参与制度不清晰等缺憾。未来应明确主管部门及人员的责任,完善专家委员会制度设计,拓宽公众参与途径,进一步达致生物安全的目标。

澳大利亚外来入侵物种管理策略及对中国的借鉴意义

澳大利亚是一个典型的岛屿国家,地域辽阔。18世纪欧洲移民时期至今,新移民为澳大利亚带来了大量外来物种,其中一部分在很大程度上丰富了澳大利亚的农产品种类,但也有很多物种已经成为危害自然生态环境和农牧业发展的有害入侵物种。澳大利亚政府高度重视外来入侵物种和本国生物资源的管理工作,建立了完善的政策法规、管理机构、技术支撑、资金保障、公共教育体系,在国际生物多样性保护与利用方面处于世界领先水平。本文简要介绍了澳大利亚外来入侵物种管理的有关策略和指南,并阐述了对中国的借鉴意义:(1)建立完善国内生物多样性保护特别是外来入侵物种防控的法律法规体系;(2)建立健全国内生物多样性管理长效机制;(3)建立高效生物多样可持续管理资金保障体系;(4)构建全方位全民参与的生态保护宣传培训体系;(5)强化科学技术对生物多样性管理的支撑作用。

我国部分国家级自然保护区外来入侵物种的分布概况

基于我国53个国家级自然保护区外来入侵植物调查与24个国家级自然保护区外来入侵动物调查数据,分析了外来入侵物种种类、分布状况等。调查共发现外来入侵物种201种,包括入侵植物176种和入侵动物25种。52.08%的外来入侵植物已入侵到我国国家级自然保护区,30个国家级自然保护区受外来入侵物种影响显著,52个国家级自然保护区分布有环保部公布的外来物种。云南纳板河流域国家级自然保护区外来入侵物种数目最多,为61种;小蓬草(Erigeron canadwnsis)在国家级自然保护区中的出现频率最高,为0.736。外来入侵物种已严重威胁我国自然保护区的生态安全,亟需对保护区的外来入侵物种采取相应的防控措施,推进外来入侵物种管理成为保护区管理工作的基本内容。

《外来入侵物种管理办法》公布

本刊讯6月17日,农业农村部、自然资源部、生态环境部、海关总署联合发布《外来入侵物种管理办法》(以下简称“《办法》”)。《办法》规定,“县级以上地方人民政府农业农村主管部门负责农田生态系统、渔业水域等区域外来入侵物种的监督管理”,首次明确了渔业水域外来入侵物种的监管职责。《办法》提出,“外来入侵水生动物的治理,应当采取针对性捕捞等措施,防止其进一步扩散危害”,对外来入侵水生动物的治理提出了明确要求。

发达国家外来入侵物种管理经验借鉴

今年7月,河南汝州一公园湖内出现怪鱼,经专家判定为外来物种鳄雀鳝,公园管理人员为抓捕“怪鱼”,耗时一个月抽干了湖内近30万立方米的湖水,超3000万网友观看了现场抓捕视频。8月份,我国多地小区水池和河湖中先后发现入侵生物鳄雀鳝,在一些地方儿童甚至被鳄雀鳝咬伤手指。这种动物原产于北美洲,生性凶猛又缺乏天敌,繁殖能力强,以其他水生动物为食,处在食物链的顶端。

自然生态系统外来入侵物种管理展望

在国家层次上,我国缺少一部全面的法律或法规,缺乏必要的生态影响风险评估、监测和预警体系。今后的工作中,应当研究制定《外来入侵物种管理条例》和《外来入侵物种环境管理办法》;根据预防为主的原则,建立外来物种生态风险评估和监管；完善相关审批制度，由环保部门负责外来物种环境影响评价的管理，各部门按现有法规负责相关类别外来物种引进审批时，应商环保部门，