《长江流域综合规划》修订中的生态与环境思考

《长江流域综合规划》修订的范围应覆盖从长江源到长江口,把维护长江水生生物多样性放在重要位置,对水能资源进行合理、适度的利用,应重视西部大开发、西电东送战略的实施对长江源地区生态与环境的影响,对流域综合规划进行规划战略的环境影响评价,按照维护健康长江的要求,研究长江可利用的水资源量和合适的水资源利用率。

《长江流域综合规划》修订之我见

修订《长江流域综合规划》要以健康长江为理念,遵照保护生态、人水协调、流域水利与经济社会协调发展、水资源合理开发综合利用等原则,按照建立防洪保安、水环境与生态保护、水资源综合利用和水资源管理等4项内容进行。

积极推动实施流域综合规划 不断开创长江水利发展新局面——《长江流域综合规划》解读

根据2007年国务院关于开展流域综合规划修编工作的总体安排,为科学制定长江流域治理开发与保护的总体部署,水利部会同国家有关部委,组织长江水利委员会和长江流域19个省（自治区、直辖市）有关部门,在深入开展现状评价、总体规划、专业规划、专题研究的基础上,编制完成了《长江流域综合规划（2012—2030年）》。

修订《长江流域综合规划》的必要性

流域规划是江河保护、治理与开发的基础,搞好长江流域规划或是及时地对原有规划进行修订,使之适应经济、社会、环境的变化与需求,意义尤为重大。以往规划成果自身的缺陷,经济社会发展提出的新要求,人们对江河治理认识的提高,以及建立和谐的人水关系的需求,都迫切要求用新时期的治水思路按照维护长江健康生命的要求对长江流域原有的综合利用规划进行修订。

用新的治水思路指导《长江流域综合规划》编制工作

在国务院原则批准的《长江流域综合利用规划简要报告》(1990)指导下,长江流域的治理开发与保护取得了巨大成就。近15年来,流域经济社会发展迅猛,人们认识水平不断提高,新时期治水思路逐步形成。相对而言,原有规划已不足以全面指导当前和今后一段时期的治江活动,需要加以修订。规划修订将以新时期治水思路为指导,坚持治江宗旨和原则,按照充分发挥长江水体生态功能、提高长江服务功能和强化流域管理功能的总体思路,进一步完善防洪保安、水资源综合利用、生态与环境保护以及流域水资源管理等规划体系,为实现治江战略目标提供强有力的支撑。

国务院批复《长江流域综合规划》

为科学制订长江流域治理开发与保护的总体部署，根据2007年国务院关于开展流域综合规划修编工作的总体安排，水利部会同国家发展改革委、国土资源部、环境保护部等部门，建立了流域综合规划修编部际联席会议制度，组织长江水利委员会和长江流域19个省（自治区、直辖市）有关部门，在深入开展现状评价、总体规划、专业规划、专题研究的基础上，编制完成了《长江流域综合规划（2012--2030年）》（以下简称《规划》）。近日，国务院以国函[2012]220号批复了《规划》，并要求认真组织实施。

新时期长江流域水资源保护规划及管理工作的思考

组织编制并实施水资源保护规划是国家赋予水行政主管部门的法定职责,也是水利部门履行水资源管理和生态环境保护责任的重要工作。长江流域水资源保护规划经历了从起步、探索、实践与发展到形成完善体系的过程,推进了流域水资源保护与管理科学有序发展。随着国家机构改革部门职能调整和《中华人民共和国长江保护法》出台,为更好地推进和落实新时期长江流域水资源保护规划和管理工作,系统梳理长江流域水资源保护规划发展历程与成效,分析当前流域水资源保护面临的形势与挑战,厘清流域水资源保护工作定位和思路,并据此提出新时期流域水资源保护规划及管理的工作建议,对凝聚流域水资源保护规划共识、建立流域水资源保护规划体系、推进水资源保护高质量发展、助力实现治江现代化具有重要的指导意义。

水利部调研推动长江流域防洪规划修编工作

2024年2月26—28日,水利部副部长陈敏赴长江水利委员会和湖南、湖北两省,推动长江流域防洪规划修编工作,实地调研蓄滞洪区建设及洲滩民垸治理等规划方案情况,了解流域防洪规划修编工作进展和主要成果,听取沿江各省市意见建议,研究推进规划修编下一步工作。长江水利委员会主任刘冬顺参加调研。陈敏指出,保障防洪安全,事关国家发展和安全,事关推进中国式现代化建设大局,事关人民群众生命财产安全。

国务院关于《长江经济带-长江流域国土空间规划(2021-2035年)》的批复(国函〔2024〕26号)

自然资源部:你部关于报请批准《长江经济带-长江流域国土空间规划(2021-2035年)》的请示收悉,现批复如下;一、原则同意自然资源部组织起草的《长江经济带-长江流域城国土空间规划(2021-2035年)》(以下简称《规划》)。

长江流域典型城市水生态环境特征解析及综合整治对策

以长江流域典型城市为研究对象,估算长江干流、主要支流和通江湖城市COD、氨氮、TN和TP污染排放负荷,梳理典型城市水环境质量、水生态、水资源和水安全特征。结果表明,长江流域内56个城市COD、氨氮、TN、TP的排放量分别为193.78万、15.57万、31.01万和2.18万t/a,流域内大部分城市主要污染源为城市生活源,但工业源和城市面源不容忽视。近年来,流域内城市面源排放负荷占比升高,部分城市水生态系统遭到破坏,存在水质型和资源型缺水、水资源开发利用不合理、非常规水利用率低等问题,导致部分城市仍存在水生态环境安全风险。在此基础上提出了流域内城市“十四五”时期水生态环境综合整治对策建议。

极端气候事件综合危险性等级指标构建及近60年来长江流域极端气候综合分析

本文利用经过均一化订正的长江流域共669个气象站近60年(1961—2020年)逐日观测资料,采用相对阈值和绝对阈值相结合的极值分析方法,对长江流域近60年极端高温事件、极端低温事件、极端干旱事件和极端降水事件进行识别,分析了年发生频率和线性变化趋势.在此基础上,考虑到全国极端气候事件发生情况,构建了多个极端气候事件综合危险性等级指标,比较客观地给出了长江流域极端气候事件综合危险性等级.研究结果表明,相对于全国其他地区,长江流域大部分地区极端气候综合危险性等级较高,虽然自1961年以来综合年发生频率呈现弱的线性减少趋势,但自20世纪90年代以来,长江流域极端气候事件发生的危险性相对于全国其他地区明显偏高.通过对不同极端气候事件危险性和变化规律研究,结果表明:长江流域近60年极端干旱事件年发生频率呈现线性减少趋势,与全国他其区域相比较,长江流域大部分地区极端干旱发生的危险性等级都在中级以上,说明长江流域容易发生极端干旱事件;长江流域近60年极端降水事件年发生频率呈现弱的增加趋势,危险性等级指数分析表明,高危险区主要位于长江中下游地区,湖南西部、江西大部、湖北南部等地发生极端降水事件的危险性很高;近60年长江流域大部分地区极端高温事件显著增加,尤其进入21世纪以来发生更加频繁,但相对于全国其他地区,危险性等级较低;近60年长江流域极端低温事件显著减少,但相对于全国其他地区,极端低温事件发生的危险性增加明显.进入21世纪以来,长江流域极端气候事件的综合危险性不断增加,极端高温和极端干旱相伴而生的高温干旱复合型事件频繁发生,极端降水事件和极端低温事件在全国的占比不断升高,造成的社会经济影响越来越严重,说明长江流域加强极端气候事件风险防范的重要性和紧迫性.

长江流域六省(市)夏秋季生态干旱综合强度评估

2022年的长江流域大旱对农业、能源、生态等方面产生了严重影响。8月11日,水利部针对干旱影响最为严重的安徽省、江西省、湖北省、湖南省、重庆市和四川省启动了抗旱IV级响应,有关六省(市)生态系统受旱程度的定量评估亟待开展。鉴于此,本研究基于标准化生态缺水指数和改进的归一化差异水体指数,分别评估了干旱对六省(市)陆地和水域生态系统产生的影响,基于干旱事件特征分析研究区夏秋季生态干旱综合强度的年际变化,最后探讨了2022年生态干旱的主要原因。结果表明:(1)6月为生态干旱的起始阶段,7—9月陆地系统生态干旱严重程度和影响范围均不断增加,10—11月随着降雨量增加、植被需水量减小,干旱缓解,水域系统生态干旱不断加重并持续至11月;(2)1982—2022年六省(市)生态干旱综合强度呈波动增加态势,2022年均达到或接近历史同期的最大值,高强度区的面积占比高于历史平均水平的67.4%;(3)2022年降水和地表水偏少导致的低生态供水强度,与高温日数较长导致的高生态需水强度相叠加,引发了1982年以来最为严重的生态干旱。

长江流域综合规划的实施对流域环境影响概述

流域综合规划对环境的影响涉及面广,影响因素复杂,受影响的环境系统及环境要素较多。《长江流域综合规划》涉及专项规划较多,各项规划总体布局、规划方案、工程规模及实施时序是决定规划环境影响的基本因素。在分析长江流域环境现状的基础上,对流域综合规划影响进行分析识别,重点分析综合规划实施对水文水资源、水环境、生态环境、土地资源、社会环境等5个方面的环境影响,并针对影响提出相应环境保护对策措施。

湖北省流域综合治理和统筹发展规划探讨

省级流域综合治理和统筹发展规划是统筹发展与安全的综合性规划、寻求多目标平衡的系统性规划、引导全域有序布局的空间性规划。梳理省级流域综合治理和统筹发展规划的内涵及作用,结合湖北省流域综合治理和统筹发展规划编制实践,提出根据省情特点和承担的国家安全与发展责任,以流域综合治理为基础,严守水安全、水环境安全、粮食安全、生态安全4类安全底线;以“四化同步”发展为路径,推动高质量发展;强化交通区位、科教资源等比较优势,完善要素支撑体系;绘制规划“一张蓝图”,实现空间有序布局;建立“两张清单”,实现规划有效考核等。以综合性规划为引领,探索加强省级规划统筹的方法,为提高省域治理体系和治理能力现代化提供经验借鉴。

长江流域综合规划中的生态学原理及其体现

面对新时期长江流域水生态保护的新要求,新一轮长流规修编工作广泛吸取了近年来国内外生态系统研究的先进理念与技术成果。对流域综合规划中的生态系统完整性、生态系统承载力、生物多样性、生态系统服务功能等生态学原理应用情况进行了解析。鉴于生态系统复杂性,认为开展长期综合监测、完善技术支撑体系,是确保长江流域综合规划顺利实施、开展效果科学评估,以及适应性管理的关键。

深入贯彻实施长江流域综合规划着力推进流域水生态文明建设

新修编的《长江流域综合规划(2012～2030年)》于2012年12月获国务院批复,成为统筹长江流域水利科学发展、维护健康长江的行动指南。规划以长江流域水生态文明建设为核心,对未来10～20a长江流域治理开发作出战略性、全局性、前瞻性规划。介绍了规划实施中的要点,包括落实最严格水资源管理制度、强化节约用水管理、优化水资源配置、构建江河湖库水系连通、加大水污染防治、注重水生态环境保护、加大水土流失治理和构建生态文明建设长效机制等。规划的实施将引领长江流域水生态文明建设,使长江成为一条生态优良、造福人类的健康河流。

长江流域综合利用规划修订思路

1990年国务院批准了《长江流域综合利用规划简要报告(1990修订)》,10多年来,在长江流域综合利用规划指导下,长江水利建设取得了很大的成绩,但仍然存在影响经济社会可持续发展的一些问题。由于经济社会的发展,对水资源的开发利用要求不断提高,处理好保护与开发的关系对水资源的可持续利用十分重要。需要根据新的治水思路对规划进行必要的修订。分析了长江现况,从维护健康长江的角度,阐述了修订规划的必要性和修订规划需要重点研究的问题。

长江流域水网规划建设的思考

国家水网建设是“十四五”时期重大水利基础设施建设的新方向,是我国在新发展阶段贯彻新发展理念、构建新发展格局的重要措施。长江流域是我国经济社会发展和水资源保障的重要组成部分,是国家水网“纲”“目”“结”落实和完善的重要对象。全面分析了长江流域水网建设对搭建国家水网和省级水网桥梁、深化流域系统治理、促进水利高质量发展的重要意义,结合需求导向和目标导向,提出了新形势下长江流域水网构建的工作重点及思路,对长江流域水网构建工作走深、走实有一定参考意义。

以长江流域综合规划为指导 积极推进治江事业新发展

为适应新形势新变化对治江事业发展提出的新要求,长江委积极践行可持续发展治水思路,启动并完成了长流规修编工作。论述了修编和实施长流规的重要意义;分析了新修编长流规的科学内涵;着眼于完善规划体系和科学调度、提高行政审批效率和社会服务质量、加强执法监督、创新体制机制和方法等方面,提出了推进长流规实施所必须的提升科技支撑能力、管理服务能力、组织保障能力、经济发展能力等4个方面的保障措施。

1961~2022年长江流域高温干旱复合极端事件变化特征

2022年长江流域高温干旱复合特征显著,给水资源、生态系统、经济社会等带来重大影响。基于1961~2022年长江流域逐日气象观测数据和气象干旱综合指数(Meteorological Drought Composite Index,MCI),分析了长江流域极端高温、干旱以及高温干旱复合事件的长期趋势和相互关系,给出了基于频次、强度、持续时间和影响面积的综合危险性指数评估结果。研究表明:(1)四川盆地东部和长江中下游干流沿线及以南地区是2022年高温干旱复合事件相对影响最大的地区,同时上述地区也是高温干旱复合风险增加趋势显著的地区。(2)在局地复合事件持续时间增加以及上游复合事件风险增大的叠加作用影响下,长江中下游干流周边水文干旱风险可能增加。(3)气候变暖背景下,高温、复合极端事件将变得更为极端,特别在四川盆地东部和长江流域东南部最为显著;高温事件增加是复合事件增加的原因,越来越多的干旱事件与高温关联;长江上、中游在20世纪90年代末以后高温事件强度对复合事件强度起主要贡献的年份明显增多。(4)从综合危险性来看,长江全流域强高温事件并发的年份较多,而严重干旱常在上、中、下游中的两个区域内发展演变;21世纪以来,6~10月发生高危险性高温干旱复合事件且影响范围覆盖长江全流域的有2006,2013,2019年和2022年。研究成果可为认识长江流域高温干旱复合极端事件规律提供支撑。