“阳光财政”政策执行评估——以H省《阳光财政公民读本》公布数据为分析对象

依据国际货币基金组织《财政透明手册》、经济合作与发展组织《预算透明度最佳做法》以及国际预算合作组织"预算公开调查问卷法"等财政透明度评估指标体系提取评估指标,以H省财政厅2011年首次编制的《阳光财政公民读本——H省地方财政2010年预算执行、2011年预算安排概览》公布的财政信息数据为分析对象,对H省"阳光财政"政策执行情况进行评估。尽管H省财政信息公开制度已由"机密"管理阶段转向"阳光财政"阶段,但其"阳光财政"政策执行仍存在公开性、真实性和完整性较低等问题,处于低水平、低层次执行阶段。需建立更为完善的"阳光财政"执行制度才能克服其在实践中存在的问题。

预算信息公开是实现“阳光财政”的起点

预算审查与监督起源于民主制度．也是民主制度的保障。切实有效地进行预算审查与监督不仅是保障公民权利的必然要求。而且也是提高政府管理效能，减少政府赤字和负债，治理腐败和依法行政的重要途径。随着经济社会快速发展和社会主义民主法制建设的推进、公民的“公共财政”意识的增强．“阳光财政”逐渐成为人民群众关注的焦点．如何让公民对预算充分行使监督权是预算民主改革的关键。政府预算作为整个财政工作的核心．

巴南人大联网在线监督预算执行 把看不见的政府“透明化”

2014年7月16日,巴南区人大常委会财经城环工委办公室,工委副主任李承鹏在一台电脑上轻点鼠标,全区200多个预算单位的收支明细,立即跃入眼帘:预算单位名称、资金性质、支出金额等,显示清晰。这是自2013年10月起,李承鹏新增的一项"任务"——在线实时监督区财政预算执行情况,深化区人大常委会对财政的监督行为。给区人大财经城环工委确定新任务的是新修订的《重庆市巴南区人民代表大会审查和批准预算办法》。该办法第41条特别明确提出"预算执行过程中,区财政局应当通过与区人大财经城环工委联网等形式,使区人大常委会了解和掌握预算执行情况,加强对预算执行的监督。"