基于IRGC框架分析的城市安全风险一体化治理思路

国际风险管理理事会(IRGC)在2005年召开的第一届年会上出台了IRGC风险治理综合框架,提出了跨越边界、一体化治理风险的基本思路。一体化策略的优势在于将风险治理视为一个整体和系统。相较于突发事件处置"一案三制"体系的日益成熟,我国对于安全风险在一体化或者说整体化治理方面还存在着一些突出问题。风险社会城市运行安全风险的系统性关联状态对一体化治理的转向提出了现实需求,实施一体化治理成为应对城市安全风险的有效路径。一体化治理由此也成为一种管理策略、管理智慧,而不仅仅是行动策略、行动智慧。