食品安全监管法律法规体系完善路径探析

由马爱进等编著,中国轻工业出版社出版的《食品法律法规与标准》一书,聚焦中国食品安全现状,从纵向角度介绍了食品法律法规与标准的发展历程、体系建设,又从横向角度梳理了食品安全法律法规与标准及相关知识,为食品安全监管法律法规标准制修订提出了完善建议。(1)食品安全监管法律法规体系相关概况。中国食品安全工作以“预防为主、风险管理、全程控制、社会共治”为基本原则,目前食品安全监管法律法规体系主要是在《食品安全法》和《食品安全法实施条例》的实施下开展,主要从管理要求(即规章、规定)和技术要求(即食品安全标准体系)两个部分进行实现。其中,《食品安全法》作为中国食品安全领域的核心法律,明确了食品生产、流通、餐饮服务、进出口等环节的监管要求,规定了食品安全的监管机构的职责、食品安全标准等内容。

全国人民代表大会宪法和法律委员会对《关于授权国务院在海南自由贸易港暂时调整适用<中华人民共和国食品安全法>有关规定的决定(草案)》审议结果的报告——2024年6月25日在第十四届全国人民代表大会常务委员会第十次会议上

全国人民代表大会常务委员会:常委会第九次会议对关于授权国务院在海南自由贸易港暂时调整适用《中华人民共和国食品安全法》有关规定的决定草案进行了初次审议。会后,法制工作委员会将草案印发中央有关部门和单位征求意见;到国家市场监督管理总局食品审评中心调研,并召开座谈会,听取有关部门、专家对草案的意见。宪法和法律委员会、法制工作委员会还到海南调研,在博鳌乐城国际医疗旅游先行区召开座谈会,听取海南省人大、有关部门、先行区管理机构、专家、医疗机构等方面的意见,并就草案中的主要问题与有关部门交换意见,共同研究。

全国人民代表大会宪法和法律委员会关于《全国人民代表大会常务委员会关于授权国务院在海南自由贸易港暂时调整适用<中华人民共和国食品安全法>有关规定的决定(草案审议稿)》修改意见的报告——2024年6月27日在第十四届全国人民代表大会常务委员会第十次会议上

全国人民代表大会常务委员会:本次常委会会议于6月25日下午对全国人民代表大会常务委员会关于授权国务院在海南自由贸易港暂时调整适用《中华人民共和国食品安全法》有关规定的决定草案审议稿进行了分组审议。普遍认为,草案已经比较成熟,建议提请本次常委会会议表决通过。宪法和法律委员会于6月25日晚召开会议,对草案进行统一审议。司法部、国家市场监督管理总局有关负责同志列席了会议。

光学免疫层析法用于食品安全快速检测的研究进展

综述了近年来光学新型材料在构建免疫层析试纸条中的应用,其中包括单信号输出光学免疫层析法和多重信号输出光学免疫层析法;讨论了多重信号输出光学免疫层析法用于食品安全快速检测的挑战和发展前景,以期为食品安全快速检测方法研究提供参考。

多源流理论视角下的公共政策议程设置研究——以《食品安全法(修订草案)》为例

多源流理论作为一种重要的政策议程设置理论,为《食品安全法(修订草案)》议程的设置提供了有效的分析工具。相关重要指标、焦点事件以及食品安全监管出现的新状况共同构成了"问题溪流",专家学者、政治官僚、政治团体、食品安全企业代表、技术专家等政策共同体形成了"政策溪流",公众情绪、食品安全监管权限的变化共同促进了"政治溪流"的形成。三个溪流共同作用,开启了"政策窗口"。本研究通过运用多源流理论来解释食品安全法的修订过程,为我国公共政策议程的设置提供了一种解释视角。不足之处在于该理论作为西方公共政策分析的重要工具,在解释中国公共政策过程中不可避免地存在局限性。

我国食品安全信息公布困境之破解——兼评《中华人民共和国食品安全法(修订草案)》相关法条

2014年《中华人民共和国食品安全法(修订草案)》中信息公布制度的相关修改不仅未能达到弥补消费者信息劣势的初衷,反而偏离了"提供更多更及时的信息"的方向,限制信息需求、减少舆论监督,这非但不能破解制度困境,还将引发更多风险。政府不是唯一更不是最佳的信息提供主体,增加食品生产者的信息公布义务,让政府和社会回归监督角色,才能破解目前的制度困局。

论食品安全法草案立法新理念

经过4年的努力,《中华人民共和国食品安全法(草案)征求意见稿》终于在2008年4月20日向全国人民公布并征求意见。纵观《征求意见稿》我们不难发现以下四个新的立法理念:充分体现了"以人为本构建和谐社会"的立法理念;充分体现了从"农田到餐桌"的全程监管重在源头的监管理念;充分体现了充分发挥消费者作用的制衡理念;充分体现了加大违法成本的法经济学理念。这四大立法理念不仅是食品安全立法理念的创新,也将对相关立法产生深远的影响。

网络食品交易平台提供者基本义务的法律规制—兼论《食品安全法(修订草案送审稿)》第59条

如何界定网络食品交易平台提供者的基本义务是科技发展对法律提出的新挑战。网络食品交易平台提供者的基本义务部分可依据传统商法,其监管方面的特殊义务则面临理论困境,应在参考国际新近理论的基础上兼顾诸多利益的平衡而确立。基于理论分析,文章认为,《修改稿》第59条对网络食品交易平台提供者的法律规制存在可商榷之处,应在坚持适当向消费者利益倾斜、兼顾网络食品产业发展的原则下进一步修改。

基于食品安全指数法和危害物风险系数法评估苍南县农产品农药残留风险

评估2020~2022年苍南县生产的农产品农药残留风险。采用食品安全指数法(Index of Food Safety,IFS)和危害物风险系数法(Hazard Risk Coefficient,R)对检出的农药残留进行风险评估。结果表明,977份样品,24份超标,超标率为2.46%;检出农药60种,14种农药检出率在10%以上;苍南县农产品IFS为3.83×10^(-2),安全状态可接受;综合评估,恩诺沙星、6-苄基腺嘌呤、4-氯苯氧乙酸钠、赤霉素为高风险,多菌灵、联苯菊酯为中风险;重新计算SIC(Safe Intake of C)值,豆芽SI_(6-benzyladenine),SI_(4-chlorophenoxyacetic acid sodium salt),SI_(gibberellin)为4.14×10^(-5)mg/kg·bw,柑SI_(bifenthrin)为4.14×10^(-5)mg/kg·bw。苍南县生产的农产品总体处于安全状态,综合评估IFSC处于不可接受状态为超标样品,以IFSC评估可接受状态最大值1和农产品农药残留超标值,重新计算针对不同农产品类别的SIC值,为农产品质量安全监管提供科学依据,监管部门需加强对恩诺沙星等中高风险农药监管力度,加强对6-苄基腺嘌呤等禁限用农药的经营销售和使用监管,提高农户安全用药意识。

浅析《中华人民共和国食品安全法》的修订历程与思考

目的:对我国《中华人民共和国食品安全法》自颁布后的3次修订细节进行概述,对比分析我国与多个发达国家食品安全、食品卫生法律体系的异同。为国家食品安全法律保障工作提供相关参考建议。方法:通过关键词检索并筛选相关文献、书籍及网络资料进行综述。结果:《中华人民共和国食品安全法》的修订给食品产业各利益相关方带来重要启示,与中国现阶段食品安全现状、未来食品发展趋势和国民营养与健康关系密切。结论:我国需加强食品安全法律法规的宣传工作,提高执法能力,加强社会舆论的监督管理,切实保障食品安全。

《食品安全法》修订草案若干法条设计述评——基于法律实施有效性之维度

《食品安全法》主要调整食品从业者等市场主体的生产经营关系、市场竞争关系及市场监管关系,体现保障实质正义、社会本位、可持续发展的经济法立法理念和经济民主、适度干预的经济法基本原则。"最严厉"的监管政策导向必须体现在具体而微的条款之上。恰当的规制工具的选择和运用必须基于其内在功能的特质,以减少不同工具在食品信息发现和获取功能上的交叉和混乱。在执法机构公权力的行使方面,兼顾程序正义和实体正义均衡,认真考虑执法取证手段的法律效力和执法的便利性,避免执法权的偏离与"异化"。

食品安全监管执法问题研究——以榆林芹菜案为切入点

榆林芹菜案引发了社会公众层面和市场监管执法者的广泛争议,对该争议进行分析,市场监管部门的过重处罚不符合《行政处罚法》的“过罚相当”原则,其成因是执法不当而并非是立法上的缺陷,对《行政处罚法》的综合运用是解决该问题的有效途径。

对《食品安全法(草案)》的几点思考

自《中华人民共和国食品安全法（草案）》（以下简称该草案）提交第十届全国人大常委会第三十一次会议审议后,业内人士对该草案的热议达到了空前的高度,人们对于这部法律的出台翘首以待,希望这部法律的出台实施能解决我国日益凸现的食品安全问题,保障食品行业的健康发展。笔者有幸见到该草案全文，现就该草案内容提出几点个人看法．与大家探讨。

食品安全法规标准时讯

国家卫生健康委员会WTO相关事务项目管理办公室(挂靠在国家食品安全风险评估中心)近期收到WTO成员发出食品安全相关SPS通报如下:G/SPS/N/BRA/2311巴西。标题:2024年6月第1268号决议草案。内容简述:该决议草案提议制定允许在食品中使用的食品添加剂和加工助剂的功能、限量和使用条件。

“找译法”与“创译法”在食品安全专业术语翻译中的应用探究

将“找译法”和“创译法”应用于食品安全领域专业术语翻译,有助于解决该领域术语翻译中概念不准确、译名不统一等问题。分析了“找译法”和“创译法”的主要内涵及研究现状,并结合食品安全领域科技文献与译文及翻译实践,总结食品安全领域文献翻译中食品专业术语的特点,探究“找译法”和“创译法”在专业术语翻译中的具体应用,并针对其中的问题进行分析,以期为相关翻译研究提供一定借鉴。

基于气相色谱法的食品安全风险监测技术

本文探讨了气相色谱法在食品安全风险监测中的应用,主要针对农药残留、环境污染物、食品添加剂滥用等食品安全问题,系统分析了从样品前处理、色谱分离到检测的全过程。优化气相色谱分析流程,并综合运用样品前处理技术、联用技术和化学计量学方法,可有效提高复杂基质中目标物的检测灵敏度和准确性,为食品安全风险防控提供重要的技术支撑。

关于对《食品安全法(修订草案送审稿)》部分条款的修改议案

一、送审稿中部分监督管理职责需要进一步明确和加强 案据：1、送审稿的第五条第四款“国务院质量监督检验检疫部门依照本法和国务院规定的职责，负责对食品相关产品生产和食品进出口活动实施监督管理。”

《食品安全法（草案）》待完善

宗庆后这次向大会提交的一份议案、两份建议都是针对消费市场的食品安全进行的呼吁。 食品质量安全市场准入制度实施已近5年，为确保食品安全做出了积极的贡献,但在电子监管制度,管理机制以及安全标准等方面，应进一步修订完善。

山东省市场监督管理局等四部门关于印发山东省学校食堂食品安全信用管理办法(试行)的通知(鲁市监餐食规字〔2023〕16号)

SDPR-2023-0330017各市市场监督管理局、教育(教体)局、人力资源和社会保障局、发展和改革委员会:现将《山东省学校食堂食品安全信用管理办法(试行)》印发给你们,请结合工作实际,认真贯彻落实。2023年12月25日山东省学校食堂食品安全信用管理办法(试行)第一条为加强学校食堂食品安全信用管理,提升学校食堂食品安全监管效能,根据《中华人民共和国食品安全法》及其实施条例、《山东省社会信用条例》《学校食品安全与营养健康管理规定》等规定,结合我省实际,制定本办法。