清季高州道台与地方政治——以易顺鼎 《高州存牍》 为中心的考察

高州道台是介于省与府之间的地方大员,在地方政治中发挥承上制下的重要作用。清季高州道台易顺鼎的《高州存牍》,是从实践层面考察道台制度的新材料。道台的职权行使范围受限于距离和任期,实际上很难遍及全属,其对地方事务的介入,更多体现为行政监督而非行政管理,具有统而不管的特点。道府同城及其职权的重合,影响府一级司法行政功能的自主发挥。高州道台与所属州县在政务沟通和案件审理中,绕过府一级的情形时有发生。道镇同城以及文武会商制度,一定程度上削弱了高州道台的剿抚功能。清末高州道台和总兵在清乡事务中形成既合作又冲突的微妙关系。高州道台通常经由县一级的承转与局绅互动,在地方事务中多有合作。