让高校办学沐浴在“阳光”下——教育部新颁《高等学校信息公开办法》的立法评析

2010年4月,教育部以部门规章的形式发布了《高等学校信息公开办法》。《办法》的出台是一个基于"公意表达"的立法过程。《办法》遵行实体与程序兼而顾之的立法思路,突出建章立制的本源性意义,确立了三项高校信息公开的基本制度。为确保高校信息公开能落到实处,《办法》设计了完备的高校信息公开监督保障机制。在肯定《办法》所取得的立法成就的同时,也应冷静地洞察《办法》尚存的立法缺憾点。

《高等学校信息公开办法》评析

《高等学校信息公开办法》实施以来,高等学校信息公开的状况并不理想。为了破解实践的难题,有必要对《办法》重新作一番认真全面的检视。《办法》的亮点有:公开内容相对宽泛、率先规定决策公开、监督制度比较全面具体。《办法》的制定过程和实施具有重要的理论和现实意义。但《办法》也存在一些不容忽视的缺陷,主要是:体例和《条例》不协调;有的规定超越权限或者违反《条例》;部分规定可操作性不强。

试论高等学校信息公开制度——兼评2010年9月最新实施的《高等学校信息公开办法》

高等学校的信息公开工作是政府信息公开在教育领域的延伸,是一个国家信息公开体系的重要组成部分。高校实施信息公开可以推进高校民主管理,树立高校崭新的社会形象,成为全社会的典范,推进国家的民主管理建设,因此要充分重视其意义,并加快高等学校信息公开的制度构建。

高校财务信息公开存在问题研究——基于《高等学校财务制度》视角

财务监督是高校财务管理的重要组成部分,而财务信息公开是实现财务监督的根本途径。随着2013《高等学校财务制度》的全面实施,有关高校财务信息公开的研究渐成热点。文章通过梳理近年来国内有关高校财务信息公开的有关文献,分析《高等学校财务制度》视角下高校财务信息公开存在的问题,提出通过制定高校财务信息公开实施细则,提高高校财务信息公开的主动性,建立财务信息披露长效机制,为切实做好高校财务信息公开工作提出建议和对策。

对我国高等学校信息公开若干问题的思考

通过梳理高校信息公开制度在公开范围、受众范围规定、依申请公开信息条件、申请人救济途径等方面的问题,发现高校信息公开与政府信息公开和社会需求之间出现关系偏差、高校信息公开工作没有贯彻"公开为原则、不公开为例外"理念及实践中存在高校信息公开与校务公开的混淆现象是产生上述问题的原因。据此提出完善高校信息公开范围,增加申诉和司法救济作为高校信息公开纠纷处理的途径和构建高效、人性的高校依申请公开信息方式的初步设想。

高等学校财务信息公开研究——以“三公经费”为例

本文以"三公"经费为切入点,从高校财务信息的使用者和公共财政的角度,分析高校财务信息公开的必要性与紧迫性;指出高校有关财务信息制度、财务预算和核算的不健全制约着高校财务信息公开;提出要完善高校财务信息公开的制度,建立起"以项目管理为核心,会计科目为基础,控制码为细分"的预算、核算体系,推动高校财务信息公开的深入,以提高高校财务管理水平。

教育部：《高等学校信息公开实施办法》向全社会征求意见

4月2日，《高等学校信息公开实施办法（征求意见稿）》（以下简称《实施办法》）面向全社会公开征求意见。 《实施办法》共6章43条，提出了对高校信息公开的基本要求，明确了高校信息公开的目的、依据、适用范围、原则、职责分工，对高校信息公开的管理体制和工作机制、公开的范围和内容、公开的程序和要求、监督和保障等做出了具体的规定。

教育部：发布《高等学校信息公开办法》

本刊讯近日，教育部制发《高等学校信息公开办法》（以下简称《办法》），自2010年9月1日起施行。《办法》共5章32条，明确了高校信息公开的目的、依据、适用范围、原则、职责分工，对高校信息公开的管理体制和工作机制、公开的范围和内容、公开的程序和要求、监督和保障等做出了具体的规定。

对完善我国高等学校信息公开制度的思考

《高等学校信息公开办法》的及时出台与顺利实施意义重大。高等学校信息公开纳入了法治轨道,依法公开信息成为高等学校的法定义务,公民请求高等学校信息公开的权利获得了制度性保障。但高等学校信息公开在制度内容上还存在尚待完善的问题,需要进一步具体明确。信息公开有利于高等学校进一步加强制度文明建设、培养公开的文化。

高等学校信息公开的四维探析

《高等学校信息公开办法》正式实施以来,高校信息公开的开展情况并不能完全满足学校师生和社会公众等利益相关者知情权的需求,因此,要在现行工作的基础上对信息公开进行重新审视,从思想认识、体制机制、公开内容和公开渠道这四个维度进行深入探讨,进一步厘清其内涵和外延,把握信息公开实质,确保高校信息公开工作的顺利开展并收到实效。

浅论高等学校信息公开的制度设计及完善

《高等学校信息公开办法》已于2010年9月1日正式施行,这是我国高等教育中的一件大事。在各高校抓紧制定实施细则的时机,对该法律规范中存在的若干重大问题进行探讨非常必要。《高等学校信息公开办法》在一系列制度设计上存在不足,其顺利实施,还有赖于一些相关规则相配套,以进一步具体明确。

高等学校自治下的信息公开问题探究

信息公开是现代民主法治的基本要求,在中国信息公开的触角从政府领域不断向高等教育领域延伸。高校作为综合性地提供教学和研究条件以及能够颁发学位的高等教育机构,在管理方面拥有着不同于一般行政机关的特殊性,即高校对其内部管理拥有一定的自治权,这一特征使得立法者和管理者意识到推进高校信息公开不能完全照搬政府信息公开制度。因此,高校信息公开制度的构建须清晰界定信息公开与高校自治之间的界限,并通过立法明确高校信息公开自主决定权行使的范围和程序,从而在维护高校自治权的同时,最大限度地保障社会公众的知情权。

高等学校财务信息公开的必要性和措施研究

随着高等教育改革的深化,高校资金来源日趋多元化,一方面,学校师生及社会公众对高校财务信息的需求日趋增加;另一方面,我国高校存在财务信息公开意识不够、公开内容标准不统一和监管激励机制缺位等问题,严重阻碍了高等学校财务信息的公开。财务信息公开是推动高校依法理财的重要举措,是促进提升高等学校财务管理水平的重要途径,是满足社会各方知情权和强化社会监督作用的重要内容。本文通过对高等学校财务信息公开的必要性和存在问题的研究,提出财务信息公开的措施。

高等学校财务信息公开的探析

随着国家对于高等教育资金投入的不断加大，以及大学招生数量的逐年上升，最近这十多年高校的腐败问题愈演愈烈，腐败的范围包括招生、基建招投标、财产捐赠、校级领导干部因公出国、学术不端等，这些无不与信息不透明所带来的外部监督乏力有关。笔者认为，这些改革之所以未能彻底扼制违反财经纪律的现象，其根源还是缺少社会的广泛监督，要从根本上解决高校财务收支中的违纪违规行为，必须实行财务信息公开制度。

高等学校财务信息公开问题研究——以江西省98所普通高等学校为例

高等学校财务信息公开不仅是促进我国高等学校提高财务管理水平的一个重要途径,也是社会各界了解我国高等学校运营状况的一个窗口。以江西省98所普通高等学校为样本,分析高等学校财务信息公开的现状及存在的问题,并提出我国高等学校财务信息公开的解决途径。

“反腐视域下的高等学校信息公开研究”成果报告

该课题主要采用理论分析法、文献研究法、调查研究法、比较分析法以及案例研究等方法对反腐视域下的高等学校信息公开进行了研究。研究认为,由于欠缺法定化、制度化的信息获取与公开机制,高校办学权行使的很多阶段,尤其是高校享有充分自主权的环节已经成为"信息黑箱"。高校信息公开化程度的低下以及对办学权行使监督力量的孱弱直接导致高校公权行使者忠实行使权力的动机不强而使其从事道德风险行为的可能性加大。提升办学透明度、增强用权开放性是消除腐败机会、从源头防治高校腐败的根本性措施。权力规制视阈下以《高等学校信息公开办法》为核心的高校信息公开的推进路径如下:明确高校信息公开的实体规范,把握高校信息公开的程序规则和构建高校信息公开的监督保障机制。以规制公权力为旨归的我国高校信息公开的推进路径包括:依据公共性原则规制高校公权力,确立高校信息公开正确理念,培育高校信息公开舆论文化,推进高校电子政务系统建设,实质性地提升办学信息公开度。

安徽省高等学校信息公开进展、问题及对策建议

安徽省高等学校信息公开从无到有,整体水平稳步提高,但存在意识相对淡薄、进展尚不均衡、内容质量不高、渠道不够畅通等问题。主要原因在于认识不足、立法层次较低、监督保障不力。要转变思想观念,增强高等学校信息公开意识;加强组织领导,落实高等教育信息公开责任;加强制度落实,规范高等学校信息公开流程;加强载体建设,完善高等学校信息公开渠道;加强监督检查,确保高等学校信息公开实效。

现代大学治理框架下的高等学校信息公开制度

我国现行高校信息公开制度，存在难以克服的制度困境，难以成为我国高校信息公开的理想模式。现代大学治理框架下的高校信息公开制度，是我国国情下高校信息公开的必由之路，是一种将高校办学的自主性和高校类型的多样性有机地统一起来的高校信息公开制度模式。应当在构建现代大学治理结构的前提下，区分高等学校的类型，分别建立公办高校信息公开制度、民办高校信息公开制度和其他专项信息公开制度。

我国高等学校财务信息公开理论研究与实践

高校信息公开是政府信息公开在高等教育领域的自然延伸和必然要求,20世纪末21世纪初,高校财务信息公开成为世界各高等教育强国的广泛共识和普遍实践。2012年以来,随着我国《高等学校信息公开办法》《高等学校信息公开事项清单》《关于做好高等学校财务信息公开工作的通知》等先后颁布实施,我国高校财务信息公开工作稳步推进。

中国高等学校财务信息公开现状

本文对我国高等学校财务信息公开历程和现状做了梳理,发现高校财务信息公开存在的问题,并提出推进和完善高等学校财务信息公开的建议。