“移民融合”机制的完善——评析英国《1968年种族关系法》的生成

英国《1968年种族关系法》是威尔逊政府“限制—融合”移民政策的主要组成部分。该法案的颁布主要缘于《1965年种族关系法》的局限性导致移民权利在多方面受限或受损。其主要内容是扩展前一部种族关系法的适用范围与扩大“种族关系委员会”调查种族歧视的权限。工会的反对是该法案在立法过程中遇到的最大障碍。该法案维护了移民的基本权益,彰显出现行移民政策中“移民融合”的内涵与特征,促进了英国和谐种族制度的构建,但它仍有诸多不足之处。该法案的立法与执行过程从一个侧面勾勒出战后英国移民政策完善与运行的轨迹。

权力的制衡与积极的自由:美国ESEA(1965)的制定及实施过程分析

1965年美国“初等与中等教育法”是美国教育史上的重要立法,内容涉及“贫困”和“种族歧视”两大社会问题,因而在其制定和实施过程中党派之争、种族利益之争以及其他各种力量之间的较量和冲突表现得十分明显。该法案的出台及实施过程展示了权力的制衡、积极的自由这样一些美国社会教育决策的基本特点。

从“自由移居”到“限制—融合”——试析英国威尔逊政府移民政策的形成

在二战结束后的英国,移民问题因英联邦移民数量的不断增加而成为日趋严重的社会问题。从1964年起,威尔逊政府逐步转变理念,推出了“限制—融合”移民政策。它主要由“移民限制”与“移民融合”两部分构成。在其制定过程中,围绕限制移民政策、种族关系立法及其相关机制等问题的合法性与可行性等问题,各方展开了激烈争论。《1965年种族关系法》与1965年《移民白皮书》的发布标志着威尔逊政府“限制—融合”移民政策的形成,并影响至今。作为在移民问题上“共识政治”的重要表现,“限制—融合”移民政策维护了移民的基本权利,推动了英国种族关系的整合,促进了社会秩序的稳定,并为日后国家移民政策的进一步改革提供了平台。

20世纪70年代英国“限制—融合”移民政策的调整

20世纪60年代中期,因移民问题日益严重,英国政府开始推行“限制—融合”移民政策。这一政策由“移民限制”和“移民融合”两部分构成,二者相辅相成。进入20世纪70年代,英国政府又相继出台了《1971年移民法》《1976年种族关系法》,分别对“移民限制”和“移民融合”两个部分进行适时修改与补充,进而巩固了“限制—融合”移民政策,社会效果明显。作为长期国策,其修正与充实是在“宏观既定、微观调整”的过程中进行的,并在这一时期形成并确定了完善方式与模式,运作至今。

“肯定性行动计划”的由来及影响

1965年9月24日,美国总统林登·约翰逊签署了第11246号行政命令,标志着“肯定性行动计划”(theAffirmative Action Program)正式出台。30多年来,关于肯定性行动计划存在与实施的必要性的辩论在美国国内几乎从未间断过。自林登·约翰逊总统以来的历届美国总统差不多都要在这个问题上表明自己的态度。克林顿总统迫于各方的压力,不得不史无前例地公开命令对肯定性行动计划的实施情况作一项调查。一时间,这一计划成为美国上下关注的热点之一。“肯定性行动计划”是如何产生的,其历史影响是什么?这些即是本文要探讨的问题。