一事一议财政奖补制度对村级公共投资项目的影响

一事一议财政奖补制度是建设农村公共基础设施和获取村级公益事业项目资金的重要来源渠道,是我国农村公共产品供给制度的重大创新。运用贯序博弈和嵌套博弈理论,分析了一事一议财政奖补制度对于村级公共产品供给的影响,并通过对辽宁省125个村的问卷调查,分析了该制度对村级公共产品供给项目数的影响。零堆积负二项回归结果显示:(1)在最近3年内,获得过一事一议财政奖补的村比未获得一事一议财政奖补的村平均多提供约1.3项村级公共产品;(2)邻里关系越和谐、以往提供的公共产品供给质量越高、"一事一议"后期管护越完善、村干部提供公共产品的意识越强,提供的村级公共产品项目数越多;(3)没有发现农户人均纯收入和户数对村级公共产品提供项目数有显著影响。

村级公共产品一事一议财政奖补制度构建

农村村级公共产品供给中的一事一议制度在实践中面临着"事难议,议难决,决难行"的三难困境;产生这一困境的主要原因在于农民收入偏低、基层政府财政困难和制度本身的缺陷。破解一事一议推行困境需要建立和完善财政奖补制度,加大财政转移支付力度,培育多元投入主体,以改善村级公共产品供给状况。

基于AHP的村级公益事业一事一议财政奖补制度研究

村级公益事业一事一议财政奖补制度是根据我国目前及未来村级公益事业发展的总体趋势,寻求依靠中央政府、各级地方政府、农村集体、村民和社会各界多力量解决村级公益事业建设问题,是提高农村的社会、经济、卫生水平的一项重要举措,也是我国农村管理方式与基层自治的重大变革和制度创新。文章根据实际考察设计了一事一议财政奖补制度的评价指标体系,运用AHP计算了各级指标的权重,为今后各地区各级政府的一事一议财政奖补工作提供参考依据,从而使政府制订的有关一事一议的规划能够更加科学合理。

黑龙江省实施村级公益事业建设一事一议财政奖补制度的调查与思考

值此党中央、国务院作出实施农村税费改革战略部署十一周年之际,我们作为亲历这项系统工程的一线工作者,就农村综合配套改革之一─村级公益事业建设一事一议财政以奖代补试点工作（简称一事一议财政奖补制度）情况,在我省进行了专题调研。

完善一事一议财政奖补制度的思考与建议

一事一议财政奖补政策作为一种激励政策能够有效促进一事一议制度的深入开展和实施,但在具体实施当中难免会陷入一些误区以至影响政策的具体效果,因此,认真分析其面临的问题原因,探索促进政策实施的思路与对策,成为解决当前农村公共问题的迫切任务。

昆明市一事一议财政奖补制度实施问题探索

2008年,中央选择了黑龙江、河北、云南三个省,在全省范围开展村级公益事业建设一事一议财政奖补试点。昆明市与全省同步,在全市全面推开一事一议财政奖补试点工作。两年的试点工作取得了显著成效,但试点工作中还存在一些亟待完善的问题。结合昆明市农村的实际情况,进一步建立健全一事一议财政奖补制度,对于促进城乡协调发展,加快形成城乡经济社会发展一体化新格局,构建社会主义和谐社会具有重要意义。

如何完善一事一议财政奖补制度

2009年是江苏省村级一事一议财政奖补全面试点的第一年。最近,我省采取座谈了解、走访农户、实地察勘、查阅档案、查看账目等形式,组织了一事一议财政奖补试点工作的检查验收。以淮安、泰州两市十个县（市、区）的检查验收为例。所到之处，听到、看到的是乡村干部的一致赞誉和农民群众的普遍拥护。

一事一议财政奖补制度中的主体责任分析

明确的权责体系是避免管理混乱、沟通不畅,确保制度有效运行的关键所在。本文主要就村级公共物品供给制度——一事一议财政奖补制度各主体的运行机制及其构建的目标责任体系从理论上进行阐述。

北安市村级公益事业建设一事一议财政奖补制度实施情况的调查报告

一、基本情况 黑龙江省北安市是正在建设发展中的现代化新兴城市,也是全省城乡经济社会发展一体化试点、全省现代农业整县推进试点地区.总面积7194平方公里,人口48万.辖区内有9个乡镇,62个行政村;3个农场、1个牧场、6个林场.农村及农林牧场共有人口19.8万、5.4万户.

完善一事一议财政奖补制度探讨——以浙江省淳安县为例

浙江省淳安县自2010年被列入一事一议财政奖补试点县以来,分别建设省级项目93个,市级项目7个,极大地改善了农业生产条件,提高了农民生活品质,社会效益显著。但在具体贯彻实施过程中,或多或少存在不到位之处,具体表现为：

完善一事一议财政奖补制度破解新农村建设难题

开展一事一议财政奖补是党中央、国务院加强农业基础建设，统筹城乡发展，促进城乡公共服务均等化的重要举措，也是深化农村综合改革的一项重大制度创新。近年来，馆陶县始终坚持高点定位、精心谋划，科学实施、规范操作，不断完善“一事一议”筹资筹劳办法，积极探索建立财政奖补制度，有效地破解了建设资金难题，促进了农村公益事业健康顺利开展。几年来，

办好民生事 赢得百姓心--黎城县农村公益事业建设“一事一议”财政奖补项目纪实

“环境美了,路灯亮了,道路宽畅了,自来水进家了,文化广场热闹了,村容村貌大变样了,‘一事一议’为我们议出了‘美丽新农村’。”提起“一事一议”财政奖补项目带来的变化,黎侯镇陈村村民柴增强高兴地说。初春时节,走进黎城县农村,一条条平坦的水泥路直通农家、一幢幢造型美观实用的小康屋异常醒目、一幅幅文化墙色彩艳丽,一座座美丽的村庄如朵朵花儿盛开……这都源于“一事一议”财政奖补政策的落实。伴随着乡村振兴的冲锋号,黎城县精准施策,利用财政奖补资金,使农民们沐浴着乡村振兴的阳光,感应着小康社会的脉搏,让农村旧貌换了新颜。

一事一议财政奖补制度实施的双重效应及其协调机制——基于空间计量模型的实证分析

一事一议财政奖补制度是深化农村综合改革的一项重大制度创新,这种项目制的奖补政策是否会导致村级公共产品供给的"马太效应"?本文使用2015年辽宁省村级调查数据,通过空间计量模型分析发现,一事一议财政奖补制度的实施存在学习效应和竞争效应:学习效应即县内其他村获得财政奖补提高了本村申请财政奖补的概率,以及竞争效应即财政奖补资金的获得在县内各村之间存在竞争,而非平均分配。经济欠发达地区县内各村在获得一事一议财政奖补资金上的竞争更激烈。针对县内各村在获得一事一议财政奖补资金中的竞争,政府的协调机制表现为:在县级政府主导的协调下,人均纯收入低的村庄更容易获得一事一议财政奖补资金。

村内公共产品筹补结合供给模式的收入及空间效应——基于一事一议财政奖补制度的分析

一事一议财政奖补制度是具有中国特色的一项重大制度创新,这种筹补结合式的村级公共产品供给制度能否成为乡村振兴战略之“生活富裕”的有效助力?本文运用2017年辽宁省271个行政村的调查数据验证制度实施的收入效应。最小二乘及工具变量法估计结果均表明,一事一议财政奖补资金的获得可提高农村居民人均纯收入,并且村内道路硬化程度在其中起中介作用。考虑到收入可能存在的空间相关性会使估计结果出现偏差,使用空间计量模型回归结果显示,一事一议财政奖补资金的获得可使农村居民人均纯收入提高20.7%。政府应高度重视一事一议财政奖补制度在村内公共产品供给中的作用,引导、鼓励农民参与投资。

“一事一议,财政奖补”制度在促进农村公共品发展中的作用及优势分析

"三农"问题一直是影响我国社会和经济长期、稳定发展的主要因素,而破解这一难题的关键在于推动农村公共品的发展。税费改革后,农村公共品供给制度发生了较大改变,"一事一议,财政奖补"制度逐渐成为促进农村公共品发展的主要动力。指出相对于传统的公共品供给制度,新制度的优势在于保证公共品的资金来源;提高公共品的建设效率;优化公共品的结构。在坚持"一事一议,财政奖补"制度的同时,为保证制度的长效性,要促使参与制度运行的各主体发挥自身优势,相互协调以确保制度的顺利运行。

“一事一议”财政奖补制度探讨

主要通过分析现行村级农村公共品供给制度——"一事一议"财政奖补制度的各主体运行机理和资金投入机制来从理论上阐述其作用机制。并分析了"委托——代理"机制、意识形态、其他制度安排等主要因素对"一事一议"财政奖补制度运行的影响及其相应的政策建议。

健全一事一议财政奖补制度 促进新农村建设和基层民主政治建设

村级公益事业建设一事一议财政奖补自2008年开始试点以来,进展顺利,成效显著。各级财政部门加大投入力度,创新体制机制,充分调动广大农民参与农村公益事业建设的积极性,村民事,村民议,村民定,村民建,村民管,逐步构建起了"政府资助、农民参与、社会支持"的村级公益事业建设投入新机制,极大地改善了农民生产生活条件,密切了基层党群干群关系,探索出一条破解农村公益事业建设难题、推进新农村建设和统筹城乡发展的有效途径。本期专题介绍了部分地区村级公益事业建设一事一议财政奖补试点经验,以期为各地全面推开试点工作提供有益借鉴。

小型农田水利设施供需互动的制度梗阻与逻辑进路——兼议“一事一议“财政奖补制度之完善

小型农田水利设施是国家水利设施体系的"最后一公里",如何建设适应生产发展、满足农民需要的水利设施,实现设施项目的供需主体互动成为时下优化小型农田水利设施供给机制的关键问题。"一事一议"财政奖补作为推进村级公益事业建设的制度设计,在促成小型农田水利设施供需对接上具有重要价值。但是,"一事一议"财政奖补制度在地区实践中还存在需求上传受阻、农户监督失效、信息沟通不畅、制度衔接不力的问题,构成小型农田水利设施供需互动的现实梗阻。有效化解"一事一议"财政奖补的执行难题,优化和完善"一事一议"与财政奖补的对接机制是推进小型农田水利设施供需对应的有效途径。

农村公益事业“一事一议”财政奖补制度的实践与思考

"一事一议"制度已经成为农村税费改革后我国农村村级公共物品供给的基本制度,这一制度,在经过财政奖补等改造后重新焕发活力,促使村级公益事业建设快速发展,为新时期美丽乡村建设提供了有力保障。对如何不断完善"一事一议"财政奖补操作程序,提高财政资金使效率,值得去探索和思考。

重庆市“一事一议”财政奖补制度试点的总体分析

重庆市"一事一议"财政奖补试点工作取得了显著成效,主要在于建设了公益设施,改善了农村生产生活条件;带动了多方投入,突破了"决难行"问题;拉动了农村内需,助推了农村经济多面开花;调动了农民积极性,提高了农民民主管理能力。实践证明:"一事一议"财政奖补制度比传统的公共品供给制度更加显著地提高了供给效率,更加充分地调动了各方面的积极性,更加有效地促进了党群干群关系的融洽。