关于完善一事一议财政奖补项目内控体系的几点建议

自2008年全面实施村级公益事业一事一议财政奖补项目以来,各地积极按照项目申报、审批、建设、验收等工作流程,切实提高资金使用效益,对加快村级公益事业发展发挥了积极作用。但由于受种种制约因素影响,一事一议财政奖补项目存在极大决策风险和管理风险,迫切需要引入内控体系建设。

浅析村级公益事业建设一事一议财政奖补项目的核算

村级公益事业建设一事一议财政奖补是以农民自愿出资出劳为基础,政府给予奖励补助的一项财政支农新制度,是推进村级公益事业建设的一项强农惠农新政策。随着奖补金额的不断增大,项目资金构成呈多样性,资金管理方面又有特殊的要求。如何规范管理项目资金,让一事一议资金的核算更符合会计核算的要求,符合《村集体经济组织会计制度》的规定,保证其安全、完整、高效、快捷的运行,本文对此做了有益的探讨。

一事一议财政奖补项目实施的几点探讨

甘肃省陇西县从2008年开始实施村级公益事业建设一事一议财政奖补试点项目，几年来，试点村由2008年的5个增加到70个，落实一事一议财政奖补项目151个，累计筹资400万元，筹劳折资3145．7万元，安排财政奖补资金4377万元。一事一议财政奖补项目作为推动农村公益事业建设的重要途径和方式，取得了明显成效，但在实践操作中，还存在着不尽如人意的地方和问题。

规范一事一议财政奖补项目审核促进村级公益事业建设

自2010年开始村级公益事业建设一事一议财政奖补工作以来，抚松县始终将项目审核工作作为重点来抓，从项目申报到竣工验收的整个过程都严格审核，审核的主要内容有：项目提议程序、资金筹集情况、项目需要程度、筹资筹劳数额、项目类别、项目竣工情况等方面。要求每一个环节都必须符合一事一议财政奖补政策规定。

关于印发《村级公益事业建设一事一议财政奖补项目管理暂行办法》的通知

农业部，各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅（局）、农村综合改革领导小组办公室，新疆生产建设兵团财务局、农村综合改革领导小组办公室：为加强村级公益事业建设一事一议财政奖补项目管理，提高一事一议财政奖补工作的科学化、制度化、规范化水平，根据国务院农村综合改革工作小组、

一事一议财政奖补项目核算

随着村级公益事业建设一事一议财政奖补金额的不断增大，项目资金构成呈多样性，资金管理方面又有特殊的要求。为规范管理项目资金，让一事一议资金的核算更符合《村集体经济组织会计制度》的规定，保证其安全、完整、高效、快捷地运行。经过几年的实践探索，结合山西省临汾市尧都区一事一议奖补项目的实施方案和审批程序，笔者现对村级一事一议奖补项目从资金的筹集、使用，到形成固定资产转入村集体账户的账务处理作以下探讨。

陈仓创新一事一议财政奖补项目管理

针对一事一议财政奖补项目工作的新特点、新要求,宝鸡市陈仓区以问题为导向,认真回应基层关切,采取五项措施,积极创新一事一议项目管理方式,促使项目优质高效。一是推行责任包抓。针对项目数量多、区域分散、监管任务重的实际状况,综改办安排4个业务股室分别包抓14个镇街,跟踪督促项目进展,层层传导责任压力。二是建立领导联系点制度。

村级公益事业建设一事一议财政奖补项目资金管理规范刍议

在试点经验总结的基础上,省财政厅制定印发了《江西省村级公益事业建设一事一议财政奖补规范文本》（赣财农改[2013]6号文件,以下简称：＂规范文本＂）。笔者认为,该＂规范文本＂全面反映了村级公益事业建设一事一议财政奖补项目的实施流程,具有较强的科学性和针对性,尤其是在设置代理记账机构和强化项目资金监管等方面,进一步明确了操作规范。全面真实反映经济活动的财务状况,是财务管理工作的基本要求。

合作市财政局扎实开展一事一议财政奖补项目管理

2019年,甘南藏族自治州合作市"一事一议"财政奖补项目投入资金1592万元,实施项目35个,覆盖全市3镇3乡2街道办21个行政村,42个自然村,为巩固党在农牧村的执政基础、顺利实施进准脱贫目标、促进民族团结进步、维护社会和谐稳定作出积极贡献。

试析村级公益事业建设一事一议财政奖补项目财会业务

一事一议财政奖补项目是推进村级公益事业建设的一项重要工作。加强一事一议财政奖补项目财会业务建设,可以加强相关工作的规范性与有效性,确保资金的高效利用与配置。本文主要针对村级公益事业建设一事一议财政奖补项目财会业务展开较为深入地研究,希望能为相关人士提供参考。

麟游谋划一事一议财政奖补项目

麟游县根据全县农村综改工作实际和一事一议财政奖补项目特点，采取四项措施，提早谋划2016年一事一议财政奖补项目，为今年农村综改工作开好局、起好步奠定基础。一是提早安排部署。进一步明确一事一议项目申报工作的指导思想和基本原则、申报范围、申报程序、工作要求等，要求各镇将项目向经济发展薄弱村、基础设施落后村、项目实施空白村倾斜，优先支持群众需求最迫切、反映最强烈、利益最直接的基础性村内民生项目。

佛坪“五个到位”确保一事一议财政奖补项目运行

一事一议财政奖补项目信息管理系统的运行是深入推进财政奖补工作的直接抓手,是财政奖补工作科学化、精细化管理的需要,佛坪县综改办对此项工作非常重视,做到了制度到位、设备到位、人员到位、培训到位、运行到位。

合作市财政局强化一事一议财政奖补项目管理

2018年,合作市＂一事一议＂财政奖补项目投入资金2250.6万元,实施项目46个,覆盖全市3镇3乡1街道办26个行政村,62个自然村,直接受益的农牧民群众8877人,为巩固党在农牧村的执政基础、顺利实现精准脱贫目标、促进民族团结进步、维护社会和谐稳定作出积极贡献。

农业部《关于村级公益事业建设一事一议财政奖补项目筹资筹劳有关问题的通知》

近年来，村级公益事业建设一事一议财政奖补的范围不断扩大，有效地改善了农民的生产生活条件，促进了村级公益事业的发展，深受农民群众欢迎。但一些地方在实施过程中，也出现一些新情况、新问题：有的筹资筹劳民主程序不够规范；有的以自愿捐款名义强行要求村民超标准出资或以自愿名义强行以资代劳；有的未按规定程序复审议事项目或审核把关不严。

农业部发出通知 要求积极做好一事一议财政奖补项目筹资筹劳工作

为贯彻落实国务院农村综合改革工作小组、财政部、农业部《关于扩大村级公益事业建设一事一议财政奖补试点的通知》精神，近日，农业部发出《关于村级公益事业建设一事一议财政奖补项目筹资筹劳有关问题的通知》。联通知》要求，进一步完善一事一议筹资筹劳制度，引导一事一议财政奖补工作健康发展，真正让农民受益，切实把好事办好。

祁县扎实推进一事一议财政奖补项目

开展村级公益事业建设一事一议财政奖补工作以来，祁县已有8个乡镇、137个村进行了项目申报，占全县行政村总数的85．6％；累计申报一事一议财政奖补项目148个，并初步完成公示工作；有4个乡镇17个村申报的村级公益事业一事一议财政奖补项目顺利通过了审批，涉及项目总投资59．79万元，其中农村集体和农民自筹资金28．05万元。已通过村级一事一议的方式足额筹集到位，及时交入财政报账专户。将与财政奖补资金捆绑使用。

财政部关于印发《村级公益事业建设一事一议财政奖补项目管理暂行办法》的通知

财农改[2011]3号农业部,各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅(局)、农村综合改革领导小组办公室,新疆生产建设兵团财务局、农村综合改革领导小组办公室:为加强村级公益事业建设一事一议财政奖补项目管理,提高一事一议财政奖补工作的科学化、制度化、规范化水平,根据国务院农村综合改革工作小组、财政部、农业部《关于扩大村级公益事业建设一事一议财政奖补试点的通知》(国农改[2009]3号)。

北京市农村工作委员会 北京市财政局关于进一步加强村级公益事业建设一事一议财政奖补项目和资金管理的意见

京政农函[2017]30号郊区各区人民政府:近年来,按照国务院农村综合改革办公室的统一部署,本市村级公益事业建设一事一议财政奖补(以下简称'一事一议财政奖补')项目范围、组织程序和奖补额度日趋稳定,建设了一批群众急需、受益范围较广泛的村级公益事业项目,受到基层干部群众好评。但是,随着此项工作的不断深入,在具体实施过程中也存在着项目建设缺乏规划、民主程序执行不到位。

财政部关于印发《村级公益事业建设一事一议财政奖补项目管理暂行办法》的通知

第一条为加强村级公益事业建设一事一议财政奖补（以下简称一事一议财政奖补）项目管理，规范项目建设程序，提高项目建设质量，制定本办法。

办好民生事 赢得百姓心--黎城县农村公益事业建设“一事一议”财政奖补项目纪实

“环境美了,路灯亮了,道路宽畅了,自来水进家了,文化广场热闹了,村容村貌大变样了,‘一事一议’为我们议出了‘美丽新农村’。”提起“一事一议”财政奖补项目带来的变化,黎侯镇陈村村民柴增强高兴地说。初春时节,走进黎城县农村,一条条平坦的水泥路直通农家、一幢幢造型美观实用的小康屋异常醒目、一幅幅文化墙色彩艳丽,一座座美丽的村庄如朵朵花儿盛开……这都源于“一事一议”财政奖补政策的落实。伴随着乡村振兴的冲锋号,黎城县精准施策,利用财政奖补资金,使农民们沐浴着乡村振兴的阳光,感应着小康社会的脉搏,让农村旧貌换了新颜。