推进一体化国家生物安全体系建设的战略思考

本文分析了我国生物安全面临的新形势新挑战,阐述了建设一体化国家生物安全体系的重大意义,分析了一体化国家生物安全体系的基本内涵、构成和要求,提出了加快推进一体化国家生物安全体系建设的对策措施。

一体化国家战略体系和能力建设中的安全风险研究

巩固提高一体化国家战略体系和能力是中国加快国防和军事现代化建设的重要路径,在当前中美大国战略竞争加剧且国际政治环境动荡的背景下,一体化国家战略能力建设中的国防科技产业安全面临新的风险与挑战。中国国防科技工业在国际政治互动中形成的高度集中的市场结构、大国竞争状态下的非公主体低可靠性,以及一体化实践中的信息扩散与泄密,共同组成了国防科技工业一体化战略能力建设的核心风险要素。通过新兴领域科技主体培育优化国防科技工业产业组织形态,基于风险识别、风险评估和风险处理措施管控非公主体风险,构建系统、完善的信息化保密管理体系,提升关于中国国防现代化建设的国际话语权,是当前化解和治理一体化国家战略能力建设的安全风险的重要方式。

加快推进生物安全战略防控建设,完善一体化国家战略体系和能力

2020年初的新冠肺炎疫情在国家动员各方力量进行防控之后得到了有效的控制。国家应对危机的战略能力在此次抗疫过程中得到了系统检验,体现了党的十八大以来我国构建一体化国家战略体系和能力所取得的巨大成就,同时也暴露出我国生物安全领域还存在亟待加强的短板和缺项。必须加快制定生物安全战略规划,出台相关法律法规,构建生物安全协同创新体系,提高生物安全治理能力,进一步完善一体化国家战略体系和能力。

优化军工企业产业布局 支撑一体化国家战略体系和能力构建

党和国家的重要会议及报告中多次提到构建军民一体化国家战略体系和能力,党的十九大将其纳入党的基本方略,并在党的二十大报告中作了进一步强调。军工企业作为国防科技工业的主力军,有责任为构建一体化国家战略体系和能力提供重要支撑。本文从产业布局的角度,论述军工企业对构建一体化国家战略体系和能力的支撑作用,并提出从生命周期和专业化整合两个方面加强产业布局的顶层设计。

当代国家安全体系中的生物安全与生物威胁

新冠肺炎疫情使全社会对与生物相关的安全问题空前关注,《生物安全法》的出台正当其时、恰逢其势,为“生物安全”热灶再添柴。然而,当前理论上与实践中均普遍存在混淆“生物安全”与“生物威胁”的情况,亟需科学区分与准确认识。在当代国家安全体系中,以生物物种、基因、生态、技术等方面安全为主要内容的“生物安全”,是国家安全的次级构成要素,应对重点是维持与保障;以“虫”“疫”等为主要威胁来源的“生物威胁”,是威胁危害国家安全的自然因素,应对重点是防控与消除。新冠肺炎疫情和非典疫情带给人们的首要教训是如何有效防控“生物威胁”,其次才是如何保障“生物安全”。理清概念才能全面准确认识生物与国家安全之间的多重关系,进而正确顺利推进与生物相关的国家安全治理。

把生物安全纳入国家安全体系

把生物安全纳入国家安全体系具有现实必要性。生物安全已经成为全世界、全人类面临的重大生存和发展问题,生物安全正在成为大国博弈的重要议题,生物安全将是“健康中国”与“美好世界”的防火墙。全面提高国家生物安全治理能力,需要完善顶层设计,尽早出台《国家生物安全法》,适时发布《国家生物安全战略》,建设生物安全预防控制体系,动员所有力量共同应对突发公共卫生事件和灾害,加强生物安全领域基础研究,加强生物安全工作人才队伍与专业智库建设,推动生物安全的全球治理。

一体化国家战略体系和能力建设赋能东北全面振兴:动能、机制和进路

为了突破长期以来“衰落—振兴—衰落—再振兴”的东北振兴怪圈,需要多视角研究和探讨东北全面振兴思路。把东北振兴战略有机融入一体化国家战略体系和能力建设之中,可为东北全面振兴提供强大的新动能,有助于更好对接国家战略和需求、融入全国统一大市场、陆海内外高水平开放和区域能级的整体跃迁。通过一体化国家战略体系和能力建设赋能东北全面振兴,能为东北全面振兴提供新优势、创造新机遇、注入新动力、发掘新潜能、增添新活力、提升新层次。为了使一体化国家战略体系和能力建设更好赋能东北全面振兴,需要军地军民各相关领域战略规划一体统筹、建设项目一体布局、制度体系一体设计、资源成果一体使用。

生物安全情报治理碎片化困境及破解路径:整体性治理理论视角

[目的/意义]生物安全为国家安全治理带来新挑战。情报作为维护国家安全的耳目、尖兵,发挥着战略性作用。全面贯彻落实总体国家安全观,维护国家生物安全,需要发挥情报的支撑作用,必须尽快完善生物安全情报治理体系。生物安全情报治理作为国家治理的一部分,同样面临碎片化困境。整体性治理理论是有效应对国家治理碎片化的利器,也有助于解决生物安全情报治理中存在的碎片化问题,从而在实践层面上有效提升生物安全情报治理效能。[方法/过程]通过剖析生物安全情报治理在治理主体碎片化、治理价值碎片化、治理信息碎片化上的困境,文章构建了整体性治理视角下生物安全情报治理的理论模型,探索破解生物安全情报治理碎片化困境的路径。[结果/结论]在生物安全情报治理中运用整体性治理理论,不仅有助于推进生物安全情报治理功能整合与治理效能提升,也有助于提高国家生物安全防御能力。

关于加快构建国家生物安全法治体系的若干思考

文本旨在以习近平总书记在中央全面深化改革委员会第十二次会议发表的关于尽快推动出台生物安全法、构建国家生物安全法律法规体系和制度保障体系的重要讲话精神为指导,结合我国学术界既往对国家生物安全以及相关法律和立法问题的研究成果,围绕正在审议的《中华人民共和国生物安全法(草案)》的各项规定,从完善国家安全法律制度的角度出发,提出加强国家生物安全立法、构建国家生物安全法治体系的具体学术方案和政策建议。文本认为,《中华人民共和国生物安全法》真正要解决的问题是如何把法治原则有效地贯彻到国家生物安全的各个适用领域,必须要将以人为本、维护国家安全、维护生态平衡、保障基本人权、保证技术风险可控和构建人类命运共同体等法治原则作为立法的指导思想,在此基础上提出可以从理论和价值体系、法律规范体系和制度保障体系三个角度构建国家生物安全法治体系、统筹国家生物安全领域的各项法治工作,以促进国家生物安全工作和活动的法治化,提高国家生物安全治理能力。

澳大利亚国家生物安全体系筹资优化研究

政府机构和行业组织建立公私合作伙伴关系,共同致力于公共产品和社会事务治理,可以扩大融资规模,提高行政效率和项目成功率。澳大利亚国家生物安全伙伴计划在国际上颇具特色,它通过政府和行业组织的公私合作伙伴关系来筹集所需资金,并根据实际收益比例来分摊生物安全体系的投资成本,承担生物安全责任,共同构筑防范化解农业巨灾风险的政策屏障。这对我国未来建立巨灾保险基金以及农业巨灾风险补偿机制的筹资问题提供现实案例与参考。

总体国家安全观视域下的生物安全法治体系构建

当前,生物安全已成为全世界、全人类面临的共同挑战。面对国际国内生物安全领域的各类风险,应以总体国家安全观为指导,将以人为本、伦理(生态伦理)观念,以及共同、综合、合作、可持续理念作为价值遵循,从制定国家生物安全战略、健全国家生物安全制度保障、完善国家生物安全标准体系三个方面加快构建我国的生物安全法治体系。

国家生物安全治理体系建设:从理论到实践

生物安全是国家安全的重要组成部分,加强国家生物安全治理体系建设,不仅关系到践行总体国家安全观和推进国家治理现代化,也是应对当前非传统安全领域重大风险,保障国家整体利益和长远发展,以及人民生命安全和身体健康的迫切需要。国家生物安全治理体系是由价值体系、功能体系、结构体系、法律制度体系、治理运行体系和科技支撑体系六个部分组成的有机整体。完善我国国家生物安全治理体系建设,需坚持科学的生物安全治理指导思想和价值原则,加强生物安全治理体系的功能建设,明确各级治理主体及其权责关系,加速生物安全立法、通用标准和配套制度体系建设,优化治理路径和治理机制,以及加强科技支撑体系建设。

总体国家安全观下的生物安全体系:逻辑、意义及实现路径

党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央高度重视国家安全,强调要准确把握国家安全形势变化新特点新趋势,坚持总体国家安全观,走出一条中国特色国家安全道路。生物安全作为国家总体安全的重要组成部分,在全国抗击新冠肺炎疫情的背景下,把生物安全纳入国家安全体系,全面加强国家生物安全治理体系和治理能力建设,是以习近平同志为核心的党中央从战略和全局高度作出的一项重大制度安排。提高国家生物安全治理能力,应当坚持总体国家安全观,加强生物安全防控的社会治理体系和治理能力建设,提高生物安全治理能力,不断提升国门生物安全保障水平,在此基础上坚持以全球安全观推动公共卫生安全合作。

生物安全纳入国家安全体系的思考

进入21世纪,非传统安全领域中的生物安全日益受到世界各国的高度关注。作为生物大国,我国生物安全面临的形势十分严峻,新冠肺炎疫情更加突显了生物安全的重要性。面对我国生物安全所面临的形势,习近平总书记提出了把生物安全纳入国家安全体系的新论断。生物安全可以理解为因自然或人为的行为活动而导致的对周边其他生态系统、生物多样性以及人类生命安全和身体健康、生存环境和社会生活造成的严重威胁,以及相应所采取的一系列防控和治理措施。将生物安全纳入国家安全体系,不仅有着深厚的理论依据与相应的现实诉求,更有着深刻的理论意义和现实意义。

国家生物安全风险防控和治理体系的完善研究

国家生物安全是事关国家、民族生存与发展的大事。文章简要分析了我国生物安全风险防控和治理的现状以及在法制建设、组织保障、科技支撑等方面存在的不足,通过完善法律法规体系、落实政策保障和监督作用,建立健全防控治理路径、强化组织管理,优化科研技术环境、提升生物监测水平,搭建多元化信息宣传渠道、提高风险防治意识等措施,完善我国生物安全风险防控和治理体系,以推动生物安全风险防控和治理水平达到更高层次,筑牢国家生物安全防线。

兽医生物安全实验室生物安全管理体系的建立与运行

生物安全管理体系是兽医生物安全实验室众多体系中的重要体系之一，是兽医实验室生物安全认可和资格认定的必备的“软件”条件。根据中国合格评定国家认可委员会（CNAS）和农业部的规定，兽医生物安全实验室不但需要经过能力认可和计量认证，还得经过生物安全认可资格才能进行动物疫病的诊断和检测等实验活动，若要从事高致病性动物病原微生物实验活动还得取得相应活动资质。而获得生物安全认可资格及活动资质的一项最重要的标准之一就是必须建立实验室生物安全管理体系及有效试运行。

我国建立城乡一体化社会保障体系的时机选择——借鉴西方发达国家的历史经验

西方发达国家有着比较完善的城乡一体化的社会保障体系,值得我国学习和借鉴。与西方发达国家相比,我国建立城乡一体化的社会保障体系可行性因素有:经济条件、非经济条件、时间差、迫切性;从发达国家建立城乡一体化社保体系时机选择的历史经验,我国可以借鉴的有:建立多层次、渐进式的覆盖方式;建立健全城乡一体化的社保法律体系;抓住时机、未雨绸缪,积极促进城乡一体化社保体系的建立;加大中央财政用于社保的支出比重。

国家安全体系中生物安全的法治现代化

在国家治理现代化与法治中国建设的主题下,结合近日习近平主席因新冠肺炎疫情在相关会议上提出的有关生物安全和国家安全体系方面的提议,本文论述了国家安全体系中生物安全法治现代化的重要性,并且通过分析国内外生物安全领域的建设情况和生物安全领域的相关问题分析论述了生物安全的法治现代化建设策略和应对生物安全威胁的相应措施,最后在国家治理现代化理念指导下,就生物安全的法治现代化未来战略提出了构想。